趙映林

過(guò)去提到韓復(fù)榘，人們往往會(huì)想到這樣一幅畫面：一個(gè)穿著軍服，腰別手槍，挎著指揮刀，長(zhǎng)著滿臉橫肉，大腹便便，睥睨一切，不可一世的赳赳武夫。其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中的韓復(fù)榘恰恰是一位文質(zhì)彬彬的“儒將”，而且在擔(dān)任山東省政府主席時(shí)還取得不菲的反貪成績(jī)，使得山東成為民國(guó)時(shí)期那幾年官場(chǎng)最為廉潔的省份。

貪污500元槍斃

重典治吏，是中國(guó)歷代統(tǒng)治者都明白的簡(jiǎn)單道理。法家的所謂“亂世用重典，治吏不治民”，就是這層意思。韓復(fù)榘規(guī)定，凡在山東各級(jí)政府任職的公務(wù)員，貪污500元以上就槍斃。此令一下，遭到檢舉查實(shí)的一律槍斃。當(dāng)年，山東全省共107個(gè)縣，可韓復(fù)榘上任不到一年工夫，就抓了55位有貪瀆行為的縣長(zhǎng)，超過(guò)一半，有的槍斃，有的判刑，還撤了158個(gè)有輕微瀆職行為的官員。

最能說(shuō)明韓復(fù)榘反腐決心的莫過(guò)于槍斃張守仁。

張守仁是韓復(fù)榘的大太太高藝珍的干兒子。韓復(fù)榘在西北軍當(dāng)營(yíng)長(zhǎng)時(shí)，張守仁就是韓的勤務(wù)兵，跟隨他十幾年了。韓復(fù)榘當(dāng)了山東省政府主席，張守仁被派往濟(jì)南市公安局西南鄉(xiāng)公安分局做局長(zhǎng)。張守仁依仗高藝珍的勢(shì)力，無(wú)惡不作，在家里私設(shè)公堂，專門審問(wèn)與毒品相關(guān)的案件，罰了錢就可以直接送到家里來(lái)，沒(méi)收了毒品也不上繳。1934年秋，有人向韓復(fù)榘告發(fā)了張守仁。韓復(fù)榘把張守仁叫到省府辦公室，問(wèn)過(guò)之后，就將張守仁關(guān)到軍法處看守所。同時(shí)派人調(diào)查張守仁的所作所為，結(jié)果比告發(fā)的還嚴(yán)重。韓復(fù)榘下令槍斃張守仁。高藝珍知道后，一再向韓復(fù)榘求情，遭到拒絕。濟(jì)南市市長(zhǎng)聞承烈也是西北軍老人了，受高藝珍之托，去向韓復(fù)榘說(shuō)情，仍遭韓復(fù)榘嚴(yán)詞拒絕。高藝珍轉(zhuǎn)而又去求民政廳廳長(zhǎng)李樹春，李樹春深知韓復(fù)榘對(duì)貪污行為深惡痛絕，當(dāng)面不便拒絕，卻根本沒(méi)去找韓復(fù)榘說(shuō)情。而此時(shí)軍法處執(zhí)法隊(duì)已將張守仁押往刑場(chǎng)，只是有意識(shí)地在路上慢慢走，拖延時(shí)間，等待高藝珍說(shuō)動(dòng)韓復(fù)榘刀下留人。高藝珍這時(shí)又去搬來(lái)韓復(fù)榘在西北軍的老戰(zhàn)友石友三。石友三一邊讓人攔住行刑隊(duì)，讓他們暫不行刑，等他消息；一邊與高藝珍以及西北軍的孫桐萱（二十師師長(zhǎng)）、聞承烈、財(cái)政廳廳長(zhǎng)王向榮一起趕往省政府韓復(fù)榘辦公室，集體向韓復(fù)榘求情。從早上9時(shí)張守仁被押往刑場(chǎng)，直到下午4時(shí)，在說(shuō)情人的阻攔下，都沒(méi)有能將張守仁槍斃掉。高藝珍、石友三他們圍住韓復(fù)榘反復(fù)勸說(shuō)，韓復(fù)榘一言不發(fā)。突然間，韓復(fù)榘走出辦公室，找到軍法處處長(zhǎng)史景洲，問(wèn)：“張守仁的事辦了沒(méi)有？”史景洲回答說(shuō)：“沒(méi)有。”韓又問(wèn)：“張守仁現(xiàn)在人在哪里？”“在刑場(chǎng)等著?！表n復(fù)榘一聽火了：“馬上槍斃！如不槍斃，回頭就槍斃你！”史景洲不敢再等了，立即電話通知在刑場(chǎng)久等的執(zhí)法隊(duì)，把張守仁給槍斃了。

消息傳出后，全省震動(dòng)?；鶎庸賳T一看韓復(fù)榘動(dòng)真格了，而且鐵面無(wú)私，無(wú)不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不得不收斂自己的行為，為非作歹，欺壓百姓之事陡然減少。放眼古今中外，在貪腐問(wèn)題上，只要?dú)⑿┯衼?lái)頭的，沒(méi)有不見(jiàn)效的。天下有不怕死的仁人志士，沒(méi)有不怕死的貪官污吏。

制定“官規(guī)”嚴(yán)厲約束公務(wù)員

不貪污不一定就是合格官員，只要沒(méi)有制度管著，荒政怠政是政府官員的另一頑癥。韓復(fù)榘制定了許多“官規(guī)”來(lái)約束各級(jí)政府官員，如山東省公務(wù)員給假暫時(shí)規(guī)則規(guī)定：本省各級(jí)政府公務(wù)員請(qǐng)假，必須填具請(qǐng)假書，并經(jīng)主管長(zhǎng)官批準(zhǔn)方可；病假每年合計(jì)不得超過(guò)三星期，事假合計(jì)不得超過(guò)兩星期，逾期按日扣薪；曠職一星期內(nèi)按日扣薪，一星期以上者由主管長(zhǎng)官酌予降級(jí)或撤職；上班不得遲到早退，遲到早退者一次按日薪的一倍處罰，犯兩次者記過(guò)并加倍扣薪，犯三次者開除；滿足一年未請(qǐng)假者記功一次，滿足兩年未請(qǐng)假者記大功一次，并給休假十日……

這些規(guī)定對(duì)各部門“一把手”有無(wú)作用？能做到法律面前人人平等嗎？山東省警察局局長(zhǎng)王愷一次遲到20分鐘，韓復(fù)榘將他打了50軍棍。教育廳廳長(zhǎng)何思源（曾任全國(guó)政協(xié)委員，其女何魯麗20世紀(jì)80年代任北京市副市長(zhǎng)）有次也遲到了，韓復(fù)榘說(shuō)，教育廳廳長(zhǎng)是文人，留個(gè)面子不打軍棍，罰何思源拿了掃帚去打掃禮堂衛(wèi)生。

“官規(guī)”規(guī)定：凡政府官員一律不得狎妓觀戲；不得召妓飲酒；不得沾染煙毒；不得賭博；不得兼職兼薪；公務(wù)員家屬不得佩戴珍貴裝飾品；公務(wù)員不得假公之名私用電話；不準(zhǔn)接受民眾牌旗傘匾；機(jī)關(guān)公務(wù)員不得奢侈華麗，要崇尚節(jié)儉；機(jī)關(guān)不得舉行娛樂(lè)宴會(huì)；不得冶游飲宴；逢年過(guò)節(jié)不得饋送禮品；同僚之間不得稱“老爺”、“大人”，等等。

有一年剛?cè)攵n復(fù)榘的二太太紀(jì)甘青穿了翻毛大衣外出，還沒(méi)走出大門，剛巧碰上韓復(fù)榘，他一見(jiàn)，勃然大怒：“我的兵連棉衣還沒(méi)換上呢，你敢穿皮的出去！”嚇得紀(jì)甘青急忙退回房?jī)?nèi)換上普通衣服。

在中國(guó)，縣級(jí)政權(quán)最重要。所以，他特別重視“縣治”，他讓省府制定了對(duì)縣級(jí)政府官員的“官規(guī)”：縣長(zhǎng)以下公務(wù)員出入不得坐轎和汽車；縣長(zhǎng)問(wèn)政要“事必躬親”；縣長(zhǎng)必須盡心盡職守土保民；縣長(zhǎng)要對(duì)縣內(nèi)地理了如指掌；縣長(zhǎng)每月至少要下鄉(xiāng)進(jìn)行施政講演兩次，并上報(bào)省府；縣長(zhǎng)不得瞻徇情面，濫用私人；縣長(zhǎng)調(diào)動(dòng)，不得隨之調(diào)動(dòng)秘書、科長(zhǎng)；縣長(zhǎng)不得朋比為奸，接受請(qǐng)托……

北京大學(xué)畢業(yè)生王某，在陳調(diào)元主政山東時(shí)，已考取山東省候補(bǔ)縣長(zhǎng)，但尚未發(fā)表。就在此時(shí)，韓復(fù)榘接任山東省政府主席，王某運(yùn)動(dòng)南京某國(guó)民黨要員給韓復(fù)榘寫了封信，請(qǐng)予優(yōu)先發(fā)表。韓復(fù)榘接信后大怒，在原信上批了“驅(qū)逐出境”，韓復(fù)榘說(shuō)：“這樣鉆營(yíng)奔走的人，做官怎能不貪污？”

派“密查員”偵查廉政情況

然而，有規(guī)定，不執(zhí)行咋辦？下面做花樣文章糊弄上級(jí)咋辦？韓復(fù)榘的辦法是明察暗訪。1930年9月走馬上任山東省政府主席，第二個(gè)月，他就在省府會(huì)議上提議設(shè)立“政治視察團(tuán)”，任務(wù)就是全年不分時(shí)間不停地到全省各地視察檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即予以報(bào)告。政治視察團(tuán)成員由各廳抽人組成。因?yàn)槎酁楣珓?wù)員，韓復(fù)榘又擔(dān)心官官相護(hù)，會(huì)有隱匿不報(bào)，之后又成立“高級(jí)偵探隊(duì)”，這實(shí)際上是韓復(fù)榘暗查公務(wù)員的特務(wù)組織，所選用的人全部是招考來(lái)的年齡在18歲以上，文化程度在初中畢業(yè)以上的年輕人。這批人接受政務(wù)檢查培訓(xùn)，再由韓復(fù)榘本人面試合格后正式錄用。韓復(fù)榘分七批共招了190多名青年學(xué)生。這批人受訓(xùn)后被分配到全省各縣，表面上僅任民眾教育館館長(zhǎng)、汽車站站長(zhǎng)、巡官和管獄員，而實(shí)際上是他派到該縣的暗探。這批“密查員”由韓復(fù)榘直接掌握，稍有情況，立即報(bào)告韓復(fù)榘。所以，韓復(fù)榘隨時(shí)掌握了全省官員執(zhí)政情形。有一次，下著暴雨，韓復(fù)榘同高級(jí)幕僚們聊天，韓復(fù)榘問(wèn)道：“你們說(shuō)，臨沂縣長(zhǎng)張里元現(xiàn)在在干什么？”眾人回答：“這么大的雨，還不是在縣府呆著嗎？”韓復(fù)榘說(shuō)：“不對(duì)，我猜他又出發(fā)了?！贝蠹叶疾幌嘈?，韓復(fù)榘讓人馬上打電話到臨沂縣，詢問(wèn)張縣長(zhǎng)在哪里。果不其然，縣里回答：“張縣長(zhǎng)冒雨出發(fā)剿匪去了?！蹦涣艂兇蟪砸惑@。其實(shí)，這個(gè)情況就是派在臨沂的“密查員”向韓復(fù)榘報(bào)告的。韓復(fù)榘對(duì)張里元十分欣賞，后來(lái)，將他提拔為第三專區(qū)（臨沂）專員。民國(guó)時(shí)期山東土匪之多，也是聞名全國(guó)的，最有名的山東臨城劫車案曾轟動(dòng)全球。在韓復(fù)榘主持下，僅幾年時(shí)間山東匪患就基本肅清了。

韓復(fù)榘還把朱元璋反貪的那一套拿來(lái)為己所用。朱元璋出身貧苦，特別痛恨貪官污吏，曾下令準(zhǔn)許地方百姓捉拿地方貪官污吏綁送首都，或具控告信送京。韓復(fù)榘則下令民眾可以隨時(shí)寫揭發(fā)檢舉信。這一著果然厲害。此令公布之時(shí)，地方官嚇得不輕。韓復(fù)榘統(tǒng)治山東時(shí)，是貪贓枉法最少的時(shí)期，絕非溢美之詞。韓復(fù)榘的舉動(dòng)是：你敢貪污，我敢殺你的頭！韓復(fù)榘反腐，為他贏得了“韓青天”的美稱。

韓復(fù)榘還學(xué)古人微服私訪。有一次，他穿了便衣戴著禮帽，誰(shuí)也不告訴，一人悄悄地來(lái)到街面上一家日本人開的洋行，買了一元錢的海洛因。一出洋行門，就被一名便衣警察抓住了。巧的是這是一位剛來(lái)的新警察，根本不認(rèn)識(shí)他，抓住他了就將其往警局帶。韓復(fù)榘從身上掏出10元錢往警察口袋里塞，不斷說(shuō)好話，求警察放他。警察根本不理睬他，被韓復(fù)榘弄煩了，還打了韓復(fù)榘兩拳：“你老老實(shí)實(shí)跟我走?！睅У骄鸷?。署長(zhǎng)一看，原來(lái)是省府韓主席，一個(gè)敬禮，馬上將韓復(fù)榘讓進(jìn)辦公室，一邊忙不迭地道歉說(shuō)：“這是新來(lái)的兄弟，有眼不識(shí)泰山，讓主席受驚了?！迸赃叺木炜蓢槈牧恕ｍn復(fù)榘笑著問(wèn)明這名警察的姓名、入警時(shí)間后，把他叫了進(jìn)來(lái)，表?yè)P(yáng)說(shuō)：“你奉公守法，辦事認(rèn)真，做得對(duì)?！辈⒘⒓磳⑵涮岚螢榫L(zhǎng)，傳諭全署警察向他學(xué)習(xí)。

1933年冬的一個(gè)星期天，早上8點(diǎn)，韓復(fù)榘騎了自行車，帶了隨從來(lái)到濟(jì)南市政府，市長(zhǎng)陳維新剛好不在。到了院子，有人發(fā)現(xiàn)韓復(fù)榘來(lái)了，一溜煙地跑向樓上，喊道：“快起來(lái)，快起來(lái)，韓主席到了！”這些職員們?cè)谒瘔?mèng)中被叫醒，一邊穿衣服，有的一手還提著尿壺用大衣?lián)踔娂娕芟聵莵?lái)。韓復(fù)榘在院子里一見(jiàn)這情形，勃然大怒：“市政府太腐敗，撤銷！”說(shuō)完，轉(zhuǎn)身離去。回到省政府，一紙命令“濟(jì)南市政府撤銷”。一直過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間，韓復(fù)榘才派聞承烈去擔(dān)任市長(zhǎng)，重組濟(jì)南市政府。而原先的那班人大都丟掉了飯碗。

微服私訪的震懾作用不可低估，誰(shuí)不擔(dān)心撞上槍口？

當(dāng)然，我們用現(xiàn)代法治來(lái)分析韓復(fù)榘的這一行為，可以指責(zé)他整個(gè)沒(méi)有法治觀念，你怎么能一句話就把一個(gè)市政府給裁了？但我們不要忘記那是軍閥混戰(zhàn)的動(dòng)蕩時(shí)代。

讓新聞媒體監(jiān)督公務(wù)員

韓復(fù)榘還準(zhǔn)許新聞媒體監(jiān)督政府官員。特別值得一提的是，韓復(fù)榘認(rèn)為共產(chǎn)黨最痛恨腐敗，所以，特地準(zhǔn)許共產(chǎn)黨人在山東辦報(bào)，如李竹如創(chuàng)辦了《新亞日?qǐng)?bào)》，因其宣傳、報(bào)道均與政府唱反調(diào)，還刊登中國(guó)共產(chǎn)黨的“抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)”，蔣介石下令韓復(fù)榘將該報(bào)查封，然而韓復(fù)榘并沒(méi)有聽從。教育界進(jìn)步人士冉揆等人創(chuàng)辦《山東日?qǐng)?bào)》，宣傳愛(ài)國(guó)抗日，揭露當(dāng)時(shí)山東社會(huì)的黑暗現(xiàn)實(shí)，同情工農(nóng)。還有共產(chǎn)黨人通過(guò)愛(ài)國(guó)人士在韓復(fù)榘軍隊(duì)內(nèi)辦起進(jìn)步報(bào)紙如《救國(guó)導(dǎo)報(bào)》。對(duì)上述報(bào)紙的進(jìn)步傾向，韓復(fù)榘都未曾干涉過(guò)。根據(jù)1937年的統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南共有報(bào)紙32家，通訊社32家，雜志5家。這些基本都是民營(yíng)的。韓復(fù)榘對(duì)媒體的態(tài)度，使得官員都在媒體的監(jiān)督之下，對(duì)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)與廉潔影響頗大。

抗戰(zhàn)開始后，韓復(fù)榘逐漸改變了對(duì)共產(chǎn)黨的看法，開始接受共產(chǎn)黨的主張。令人扼腕嘆息的是，他在大敵當(dāng)前之際，“不遵命令，擅自撤退”，丟掉大半個(gè)山東，1938年1月24日，被蔣介石處死，那是罪有應(yīng)得，但我們不會(huì)因此否定他在山東的反貪作為。

（作者系江蘇省工運(yùn)研究所研究員）

責(zé)任編輯：彭安玉