劉常清

[摘要]本文結(jié)合筆者多年造價管理工作經(jīng)驗，以某工程為實例，闡述了監(jiān)理投資控制在施工階段的控制要點，供同行參考。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)理;投資;控制

文章編號：2095-4085（2015）01-0084-03

監(jiān)理投資控制的主要內(nèi)容就是費用控制，對各種費用的支付實施監(jiān)督和管理?？刂频哪繕?biāo)就是工程承包合同價，要在確保工程項目進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的前提下，以科學(xué)、公正的原則協(xié)調(diào)和處理合同雙方之間的收支行為，控制可能發(fā)生的新增費用，使工程的實際造價控制在目標(biāo)值中。下面就以廣州市某工程為實例，詳細(xì)闡述監(jiān)理投資控制在施工階段的控制要點。

1工程概況及投資控制目標(biāo)

本工程總建筑面積約為70198平方米，其中地上四層，建筑面積約為55125平方米，地下一層建筑面積約15073平方米，建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。

在保證質(zhì)量、工期和安全及建設(shè)工程設(shè)計功能和使用價值不變的前提下，各專業(yè)工程的投資控制以相應(yīng)的施工承包合同價為目標(biāo)，最終以不超投資概算額為總目標(biāo)。

2工程投資控制的原則

（1）嚴(yán)格按照雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中約定內(nèi)容，對實際完成的分部分項工程量，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格后，進(jìn)行準(zhǔn)確的計量和審核。堅持在報驗資料不全、與合同約定的文件不符、未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量簽認(rèn)合格或違約的不予審核和支付。

（2）按施工合同約定的工程量統(tǒng)計表，核實已完成的工程量。工程量的計算應(yīng)符合有關(guān)的計算規(guī)則。對工程量、工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)完成。

（3）嚴(yán)把工程變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，防止虛假變更。

（4）對有爭議的工程量計算和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，按承包合同約定處理。

（5）必須以合同為依據(jù)，及時、合理、公正地處理施工單位提出的索賠。

3工程投資控制的要點

本工程由于建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)時間要求緊，工期僅為480天。為達(dá)到以不超投資概算額的總目標(biāo)，我們應(yīng)抓住投資控制的幾個要點。施工階段投資控制的工作要點就是利用計劃手段，搞好投資的預(yù)控，利用技術(shù)管理和現(xiàn)場簽證手段，搞好過程中的費用變化，利用結(jié)算審核手段，搞好費用核定工作。

3.1 工程進(jìn)度款撥付的控制

工程進(jìn)度款撥付的控制是施工過程投資控制的重點，其原則是使工程的經(jīng)濟(jì)支付值與實際勞動完成量相吻合，防止撥付超出工程實際價，使撥付累計值控制在合同預(yù)算價之內(nèi)。工程進(jìn)度款的控制工作主要有兩條：一是正確計量各階段的完成量，二是在施工進(jìn)展過程中進(jìn)行投資跟蹤、動態(tài)控制。

3.1.1 工程計量是投資控制的基礎(chǔ)，也是進(jìn)度款撥付的控制關(guān)鍵

因此，在進(jìn)度款撥付工作中，首先要抓好計量統(tǒng)計工作。各個專業(yè)工程師應(yīng)每日統(tǒng)計承包商實際完成的工程量，并做好記錄，特別對隱蔽工程要堅持旁站，對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程量要做好記錄，為此應(yīng)建立工程量統(tǒng)計報表，這個統(tǒng)計量是審核施工單位進(jìn)度款中工程量的基礎(chǔ)。并據(jù)此與周計劃進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。嚴(yán)格按合同規(guī)定，對承包商提交的工程量計算單逐一認(rèn)真核查，修改、更正。投資控制著重對定額單價及費用標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行審核，按施工合同的約定（包括工程量計算規(guī)則和支付條款）審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請表?，F(xiàn)場監(jiān)理控制“量”，造價人員控制“價格”，合二為一，確認(rèn)進(jìn)度款支付值。

3.1.2合同暫定價是工程款撥付的宏觀措施，為防止工程款撥付超合同價的現(xiàn)象，應(yīng)對合同暫定價進(jìn)行動態(tài)管理

即對項目的工程量和投資計劃值，按進(jìn)度要求和項目劃分，層層分解到各單位工程或分部分項工程。將收集的實際支出數(shù)據(jù)整理后與投資控制值比較，并預(yù)測尚需發(fā)生的投資支出值，定期、不定期地進(jìn)行工程費用超支分析。根據(jù)施工圖預(yù)算逐步調(diào)整合同款，使合同款與工程結(jié)算造價逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現(xiàn)象，既達(dá)到合理地使用有限的資金，又達(dá)到控制工程款的目的。

3.2設(shè)計變更的控制

為縮短建設(shè)周期，設(shè)計與施工有時難免交叉進(jìn)行，因此在施工過程中的設(shè)計變更是難以避免的。做好設(shè)計變更的控制，也是控制投資的有效途徑之一。

（1）使變更控制在現(xiàn)場施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費。

（2）施工前做好組織設(shè)計交底和圖紙會審工作，及時解決錯、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。

（3）工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，必要時召開專題討論會。

（4）應(yīng)建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。

（5）對確需發(fā)生的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、造價工程師共同簽字而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更，減少損失。

3.3現(xiàn)場簽證的控制

現(xiàn)場簽證就是對設(shè)計圖紙以外的工程（作）量（預(yù)算外工程量）進(jìn)行驗收確認(rèn)。由于本工程規(guī)模大、工期緊，因此工程難以預(yù)見的因素較多，不可避免的簽證工程發(fā)生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應(yīng)注意以下幾點;

（1）依據(jù)工程合同以及有關(guān)的管理文件確認(rèn)所簽證工程是否屬簽證范圍，對于不屬合同范圍內(nèi)的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。

（2）對重大的變更實施，必須及時知會業(yè)主，并利用我們在本工程投入的數(shù)碼設(shè)備對實施過程進(jìn)行取證及時形成電子文檔（包括工程的相片或攝像錄像的保存），為實施后的項目及時簽認(rèn)提供有力的證據(jù)，避免引起由于簽證不及時而影響工程計量，從而影響工程款的支撥付，既要預(yù)防資金過付，又要防止卡壓資金，使資金的支付與工程的實際進(jìn)度相一致，以正確的態(tài)度來維護(hù)甲乙雙方的利益。

（3）建立工程簽證制度，嚴(yán)格計費簽證，控制建設(shè)工程造價的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請，在實施中，監(jiān)理工程師予以測量及記錄，逾期將不予辦理，防止回憶錄式的簽證。

3.4技術(shù)措施費增加的控制

（1）進(jìn)行多方案比較，選擇最佳的施工方案，對各種措施進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到節(jié)省費用的目的。

（2）積極做好預(yù)防措施，防止臺風(fēng)、暴風(fēng)等非承包方責(zé)任事件損失發(fā)生。

（3）嚴(yán)格按規(guī)范實施監(jiān)理，減少不必要的損失。

3.5把好竣工結(jié)算最后一關(guān)

一個施工項目完成后，業(yè)主最關(guān)心的問題是：工程項目到底花了多少錢，有無突破投資概算，這也是檢驗監(jiān)理對投資是否得到有效控制的唯一一個指標(biāo)，因此結(jié)算的審核是投資控制最后一道關(guān)，也是監(jiān)理單位投入人員多，工作強度大的工作。為保證結(jié)算審核的準(zhǔn)確率，我們采取以下的措施：

3. 5.1要做好日常資料的積累

這包括完整、且標(biāo)識清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、項目實施過程中發(fā)生一切經(jīng)濟(jì)往來函件、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補充和完善，都需要相關(guān)人員認(rèn)真對待，只有每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格控制，，嚴(yán)格按照程序辦事，監(jiān)理人員持公平公正的態(tài)度去對待審核問題，才能保證投資控制目標(biāo)值的實現(xiàn)。

3.5.2加強結(jié)算階段的結(jié)算審核力度

在工程進(jìn)入結(jié)算階段時，由公司管理層就工程結(jié)算的進(jìn)展情況調(diào)配人手，選送一些業(yè)務(wù)能力強，具有高度責(zé)任心、具有良好職業(yè)道德的計價人員參與到該項目的結(jié)算審核工作中，加強駐地監(jiān)理部的結(jié)算審核力度。為了保證結(jié)算審核的準(zhǔn)確率，審核小組中應(yīng)設(shè)立有一名以上具有豐富結(jié)算審核經(jīng)驗的造價師作為專門的復(fù)核人員，對各個專業(yè)的結(jié)算進(jìn)行復(fù)核，保證結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.5.3重點審查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的投資調(diào)整

凡是未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。凡涉及經(jīng)濟(jì)費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。

3. 5.4審核結(jié)果進(jìn)行考核度的建立來確保結(jié)算的準(zhǔn)確率。

3.6協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的關(guān)系

投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時進(jìn)行的，當(dāng)采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標(biāo)控制產(chǎn)生不利影響。而進(jìn)度、質(zhì)量、造價三者是互相轉(zhuǎn)換、互相影響的。進(jìn)度快了，質(zhì)量好了工程投資就會大幅度地得到節(jié)約。因為進(jìn)度快了，各種費用降低了，市場風(fēng)險減少了，投資也就節(jié)約了，而且可使工程早日發(fā)揮投資效益;工程質(zhì)量好了，返工浪費也就少了，工期也縮短了，不必要的費用支出避免了，整個建筑成本也就大大降低，最以終審部門的終審結(jié)果設(shè)置獎罰制度，通過制終結(jié)果還是降低了工程造價。因此，做好三大控制的有機配合，也是投資控制的一個重要環(huán)節(jié)。

4結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程投資控制是一項專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，尤其對于時間跨度大、規(guī)模大、施工技術(shù)和工藝非常復(fù)雜的項目，通過對施工實際工程計量、工程變更核定、工程結(jié)算審核和索賠的控制，能有效地控制工程造價，從而達(dá)到項目投資控制的目的。同時又能維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。