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        二級管理體制下高職院校師資管理研究

        2015-07-21 00:55:43紀民
        中國教育技術(shù)裝備 2015年12期
        關(guān)鍵詞:高職

        紀民

        摘 要 高等職業(yè)院校在跨越式發(fā)展的背景下,逐步建立“學?!挡俊狈旨壒芾淼亩壒芾眢w制。與之相對應(yīng),高職院校的師資管理暴露出體制不健全、效率低下等問題。為優(yōu)化高職教育師資管理水平,可通過擴大系(部)自主權(quán)、實施績效考核、強化外聘教師等途徑加以解決,提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。

        關(guān)鍵詞 二級管理體制;高職;師資管理

        中圖分類號:G715 文獻標識碼:B

        文章編號:1671-489X(2015)12-0068-02

        高等職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別于傳統(tǒng)的本科教育,是一種獨立的高等教育類型,旨在培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。但是,由于傳統(tǒng)辦學理念和模式的影響,加之辦學主體的限制,高職院校在組織架構(gòu)、人員聘用等方面存在不少弊病,主要包括機構(gòu)臃腫、人員超編、師資培養(yǎng)欠缺、聘任制改革不到位、考核機制滯后等。為有效解決上述問題,高職院校必須變革內(nèi)部管理體制和運行機制,建立與自身特點和實際相適應(yīng)的二級管理體制,積極轉(zhuǎn)變管理職能和權(quán)限,適度分權(quán),調(diào)動系(部)辦學的積極性和創(chuàng)新性,全面提高高職院校的管理效率和辦學質(zhì)量。

        1 高職院校二級管理體制的內(nèi)涵

        高等教育二級管理體制從管理學和教育學的視角出發(fā),綜合不同學科的理論,結(jié)合高等院校的組織架構(gòu),將高等學校的內(nèi)部管理劃分為“?!獙W院”或者是“?!怠倍墶T诙壒芾眢w制下,學校是一級法人,對上級教育主管部門負責;院(系)是二級單位,在學校黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)下,相對獨立地履行自身的辦學職能。就高職院校而言,其二級管理中的兩個層次主要指學校和系(部)。二級管理體制的內(nèi)涵主要涵蓋以下幾方面內(nèi)容。

        二級管理是相對于原來的一級管理提出的,是一種高校內(nèi)部管理體制和模式 二級管理模式下,行政權(quán)力全面下放,系(部)的辦學自主權(quán)得以擴大。通過調(diào)整學校內(nèi)部管理幅度、管理層次和管理職能,擴大基層教學部門的管理權(quán)限。學校管理應(yīng)改變以往“大而全”的理念,轉(zhuǎn)而進行統(tǒng)領(lǐng)全局的宏觀調(diào)控,做好學校發(fā)展的總體規(guī)劃和部署。系(部)管理則需要在學校的宏觀指導(dǎo)下,全面整合各方面有利條件,具體實施本部門的教學、科研管理。

        二級管理是一種典型的職能分工組織形式,本質(zhì)上是縱向分權(quán)的一種管理模式 在這種模式下,系(部)主要進行課程建設(shè)、學術(shù)研究等活動并享有相應(yīng)的權(quán)益,而學校承擔宏觀調(diào)控職責,并根據(jù)改革和發(fā)展形勢的需要,及時調(diào)整學校與系(部)之間的責、權(quán)、利關(guān)系,使系(部)通過相對獨立的自主辦學,激活辦學活力,有效地提高教學質(zhì)量和辦學效益,從而提高學校的整體辦學水平和質(zhì)量。

        2 二級管理體制下高職師資管理現(xiàn)狀分析

        管理體制不健全,職責劃分不清 高等職業(yè)院校二級管理體制伴隨其規(guī)模的擴張而建立,范圍逐步擴展。然而,各高職學院的二級管理體制大多處于起步和摸索階段,機制尚未健全。就師資管理而言,存在諸多不合理的方面,二級管理主體職能不清、相互推諉,導(dǎo)致管理體制失去存在的實際意義。追根溯源,高職院校師資管理中存在的問題關(guān)鍵在于二級管理體制不健全,職能分工未捋順,各職能部門和系部的職責需要進一步完善和細化。

        管理權(quán)限與管理者精力的沖突,削弱了師資隊伍建設(shè)的實力 院系二級管理體制的架構(gòu),在人、財、物等方面擴大了系(部)自主權(quán),也對其管理水平提出更高的要求。系(部)改變以往被動執(zhí)行者角色,積極主動投身于系部發(fā)展、專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)、招生就業(yè)、教學運行及管理等各個方面的工作之中。系部管理人員為了應(yīng)對日益增多的管理事務(wù),必然會分散精力,減少教學科研工作的時間投入,這也就從側(cè)面削弱了系部師資隊伍的整體實力。

        外聘教師管理混亂,降低了整體教學質(zhì)量 高職院校在規(guī)模擴張的同時,師資力量未得到及時補充,加之教學成本的不足,通常選擇聘請校外兼職教師。外聘教師在緩解師資力量不足的同時也凸顯出一系列的問題。一方面,外聘教師流動性大的特點決定了其隊伍的不穩(wěn)定性。同時,高職院校按學期聘用代課教師的管理方法也從客觀上增加了外聘教師的變動。另一方面,外聘教師多選擇在讀學生,由于教學經(jīng)驗不足,課堂教學只能生搬硬套,教學效果不理想。部分外聘教師知識老化、備課不充分,教學效果不理想。此外,外聘教師由于缺乏心理歸屬感,紀律意識淡薄,私自調(diào)停課,導(dǎo)致系(部)教學管理十分混亂。

        3 二級管理體制下高職師資管理對策分析

        二級管理體制的核心內(nèi)容在于強調(diào)系(部)等基層實體的辦學主體地位,突出系部實體辦學的主體地位,在專業(yè)團隊建設(shè)、分配制度、績效管理等領(lǐng)域向系部傾斜權(quán)力。二級管理體制下,高職院校師資管理的應(yīng)對措施主要包括以下方面。

        擴大系(部)人事管理權(quán),增強自主性 按自然年度,系部根據(jù)專業(yè)發(fā)展需求,提交本部門人才引進計劃,學院根據(jù)生師比審核定編,整體推進人事工作。權(quán)力重心下移后,學校主要負責整體決策和宏觀管理,具體的計劃、組織、實施等環(huán)節(jié)由系(部)具體操作實施。學校和系(部)二級管理職能分工、權(quán)限等需以文件的形式予以清晰劃分,并嚴格遵照執(zhí)行,確保系部自主管理的能動性。系部配備的專業(yè)教師,由各教研室負責培訓和管理。此外,系部管理權(quán)限的增加必然導(dǎo)致行政事務(wù)的增多,單純依靠教學干事的管理模式勢必無法適應(yīng)新的需求。因此,在適當?shù)那闆r下抽調(diào)任課教師參與教學管理有助于提高系(部)教學管理的水平。

        明確崗位分工,實施績效管理 通過劃分崗位職責,打破以往大鍋飯式的分配方式,報酬與工作實績相掛鉤,多勞多得。一般來說,專業(yè)教師的薪酬分配可以根據(jù)職稱級別、教學工作量等指標進行考核分配;行政管理人員的績效管理則應(yīng)全面考量崗位職責、工作量、工作成果等內(nèi)容,在預(yù)算總額的范圍內(nèi),多勞多得。同時,改變傳統(tǒng)“能上不能下”的聘任制度,采取“低職高聘,高職低聘”的方式,全面調(diào)動各級各類教師、員工的工作主動性和積極性。在二級管理體制下,系部擁有其教師工資總額的支配權(quán),實行自收自支的財務(wù)管理模式。其優(yōu)越性在于系(部)可以推行評聘分離,發(fā)揮收入分配的激勵作用。endprint

        搭建高效可行的績效評價指標體系 系(部)人事管理權(quán)限的拓展,無疑需要在帶頭人引進、師資培養(yǎng)、職稱評聘、績效獎勵等方面建立起與二級管理體制相適應(yīng)的激勵約束機制,調(diào)動各方人員參與監(jiān)督管理,構(gòu)建全方位立體的監(jiān)督體系。通過監(jiān)督制約,系部將會更好地行使其人事管理權(quán)力,確保師資隊伍的健康成長。通過制定科學合理的評價指標體系,配以完善的評價程序、客觀的評價標準,定量評價與定性評價相結(jié)合,全面評價師資隊伍的工作成果,實現(xiàn)績效評價的“真實、客觀、公正”。

        加強基層文化建設(shè),增強系(部)凝聚力 倡導(dǎo)高職院校創(chuàng)新組織管理,培育優(yōu)秀團隊。整體目標是個人目標的集中體現(xiàn),重視教師團隊建設(shè),加強團體合作意識的養(yǎng)成,是塑造團隊價值的有效途徑。整體目標代表個體利益,可以有效整合教師資源,調(diào)動個體力量,全面發(fā)揮團隊合作的力量,促進學院和教師個人的發(fā)展,實現(xiàn)二者的雙贏。

        強化外聘教師過程管理,確保教育教學質(zhì)量

        1)就學校的宏觀管理而言,外聘教師的聘任條件、考核指標、課酬標準等必須統(tǒng)一要求,系(部)根據(jù)學校標準聘任兼職教師,報學校人事部門審核備案。

        2)實行學校、系(部)對外聘教師的分級考核機制,學校層面通過教學督導(dǎo)部門加強對外聘教師教學文件的檢查規(guī)范,系(部)則側(cè)重對其實際教學內(nèi)容的考核,確保預(yù)期教學任務(wù)的實現(xiàn)。

        3)系(部)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案,提前聘任兼職教師,組織業(yè)務(wù)培訓,培訓內(nèi)容包括熟悉教學規(guī)律、編寫教學文件、強化工作紀律等。

        4)建立外聘教師長效管理機制,強化過程管理,系部應(yīng)與外聘教師長期聯(lián)系,充實兼職教師資源。注重原始資料的收集保存,突出對兼職教師授課過程各項指標的全面考核,將結(jié)果作為薪酬發(fā)放和教師留聘的第一手依據(jù)。

        參考文獻

        [1]艾蘇龍.高職院校構(gòu)建院系二級管理體制的研究[J].科學之友,2010(4):15-17.

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        [4]俞俊毅.基于目標管理的高職院校教師績效管理體系研究[J].教育教學論壇,2014(41):53-55.endprint

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