摘 要：中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，沒(méi)有中小企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，沒(méi)有中小企業(yè)的信息化，就不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化的深度融合，不可能完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略任務(wù)?？梢?jiàn)我國(guó)中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著極為重要的意義。但是從去年4月份開(kāi)始，中小企業(yè)倒閉的消息開(kāi)始大規(guī)模出現(xiàn)，大量的中小型企業(yè)跑路，同時(shí)河南省的投資擔(dān)保公司也開(kāi)始出現(xiàn)資金鏈的斷裂問(wèn)題，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)發(fā)展瓶頸何在？中小企業(yè)的生存之道何在？如何化解難題，走出困境，實(shí)現(xiàn)自身的突破，越來(lái)越成為政府和社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；困境；對(duì)策

一、我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題以及原因

1.企業(yè)成本顯著上升，中小企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)“高成本時(shí)代”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期第一個(gè)特征就是節(jié)能減排，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也注重環(huán)境保護(hù)，這就要求提高能源和資源的利用效率，同時(shí)這也促使著能源和資源產(chǎn)品的價(jià)格上漲，中小企業(yè)一般都處于一個(gè)比較完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，很難將這部分支出轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者頭上，這就間接提高著中小企業(yè)的成本，降低了它的市場(chǎng)盈利率。市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期另一個(gè)特征就是勞動(dòng)力價(jià)格的上升，隨著社會(huì)生活水平的提高和物價(jià)的上漲，勞動(dòng)者對(duì)提高工資的要求越來(lái)越迫切，突出表現(xiàn)在最低勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)的提高。與此同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度，這就相對(duì)加重中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。2011年以來(lái)，受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭暫緩的影響，能源價(jià)格高位波動(dòng)，同時(shí)，國(guó)內(nèi)人工成本越來(lái)顯著提高中，這些都在考驗(yàn)著中小企業(yè)的生存能力。

2.融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，近年來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展面臨著較以往更多的資金困難和問(wèn)題。我國(guó)銀行業(yè)以國(guó)有商業(yè)銀行為主，但是國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)存在著事實(shí)上的歧視，使中小企業(yè)在融資方面處于不利的地位；中小企業(yè)的地位以及中小企業(yè)的信貸的特點(diǎn)也造成銀行更愿意把資金貸給大企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)貸款金額小且周期短，分?jǐn)偝杀据^高，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，貸款風(fēng)險(xiǎn)不易控制，這些也形成了融資困難的因素。同時(shí)，我國(guó)的中小企業(yè)的擔(dān)保體系不健全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本規(guī)?？傮w偏小，很難發(fā)揮其擔(dān)保作用；與銀行合作還不夠密切，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

3.企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。2008年1月1日《新勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)企業(yè)用工實(shí)施新的要求，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系解除，用工管理等加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，這在客觀上也加重了對(duì)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)成本平均增加了20%-30%。同時(shí)，企業(yè)所得稅，增值稅，營(yíng)業(yè)稅，印花稅，土地使用稅等各種稅加在一起，占企業(yè)利潤(rùn)30%-50%，這樣就縮小了企業(yè)的利潤(rùn)空間，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅雖然僅為5%，但是服務(wù)業(yè)存在著重復(fù)征稅的問(wèn)題，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，美國(guó)《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二，這也正面中國(guó)中小企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)較重。

4.管理水平問(wèn)題存在于絕大多數(shù)中小企業(yè)中，中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者在開(kāi)始創(chuàng)業(yè)初期對(duì)于本行業(yè)都有著很深刻的把握，不然不會(huì)盲目進(jìn)行投資的，創(chuàng)業(yè)者對(duì)于行業(yè)前景有著很深刻的認(rèn)識(shí)，都承認(rèn)企業(yè)管理有著重要性，但是真正做起來(lái)，但是中小企業(yè)在企業(yè)管理方面有著很大的缺陷。

5.市場(chǎng)進(jìn)入仍有不少障礙，發(fā)展受限，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也不利于中小企業(yè)的發(fā)展。有調(diào)查表明，壟斷行業(yè)中民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入比例不超過(guò)20%，至于鐵路行業(yè)，僅為0.6%，在全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入有72種，允許外資進(jìn)入的有62種，而民營(yíng)企業(yè)僅有41種。近些年從國(guó)家資金主要流向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，這種政策走向引起中小企業(yè)家的擔(dān)心，擔(dān)心國(guó)家這雙“有形的手”會(huì)引起資金流向的轉(zhuǎn)移，擔(dān)心會(huì)引起“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象，這些外在的因素也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。

二、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.注重產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。中小企業(yè)集群對(duì)于企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和“高成本時(shí)代”的到來(lái)都有著重要意義，中小企業(yè)集群對(duì)于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面，都有著積極的作用。意大利的中北部地區(qū)的發(fā)展，美國(guó)的硅谷的信息產(chǎn)業(yè)，好萊塢的娛樂(lè)業(yè)，加州的葡萄酒釀造業(yè)等都是依賴于集群獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。我國(guó)浙江的產(chǎn)業(yè)集群程度是最高的，同時(shí)，我國(guó)東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也初具規(guī)模。這些地區(qū)的中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展都啟示著我們，建立中小企業(yè)集群的重要性。

2.采取各種措施來(lái)保證中小企業(yè)融資渠道的順暢，解決中小企業(yè)的融資難題。（1）依靠民間資本參股，特別是吸收游離于金融體系外的民間資本，盡快建立起專門(mén)服務(wù)于中小企業(yè)的商業(yè)銀行，讓游離于體系外的民間資本能夠轉(zhuǎn)入“體內(nèi)循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)民間資本的有效利用。（2）國(guó)有銀行要堅(jiān)決落實(shí)好關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，同時(shí)商業(yè)銀行也要調(diào)整自己的業(yè)務(wù)，對(duì)中小企業(yè)的小額貸款業(yè)務(wù)另行制定規(guī)劃并單獨(dú)進(jìn)行核算，制定符合中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高解決貸款問(wèn)題的效率。（3）企業(yè)融資難的原因之一就是銀行認(rèn)為中小企業(yè)的信用度不高，擔(dān)心貸款的收回問(wèn)題，這說(shuō)明我國(guó)的信用擔(dān)保體系不健全，這就要求我們積極發(fā)展中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（4）規(guī)范中小企業(yè)公司上市制度，提供給中小企業(yè)同等待遇，堅(jiān)持和國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)一視同仁的政策，積極推動(dòng)有一定規(guī)模，符合上市條件的企業(yè)上市融資。

3.針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，切實(shí)降低中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2006年，全國(guó)財(cái)政收入接近4萬(wàn)億，到2010年突破8萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，國(guó)家稅收增長(zhǎng)迅速，我國(guó)完全有能力通過(guò)稅收手段來(lái)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度也可以證明實(shí)行減稅的可行性，減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，具有較強(qiáng)的外部性。一方面，建立中小企業(yè)要素投入優(yōu)惠政策，要素市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)上，采取稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)中小企業(yè)的貸款力度，向中小企業(yè)的貸款和提供信用擔(dān)保減免營(yíng)業(yè)稅；另一方面，對(duì)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓個(gè)人專利，工藝以及技術(shù)的單位和個(gè)人減免相關(guān)稅收，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

4.建立有效的，有針對(duì)性的中小企業(yè)創(chuàng)新體系。（1）政策支持和指引，政府要建立一個(gè)健全的，有效運(yùn)行的國(guó)家創(chuàng)新體系，國(guó)家創(chuàng)新體系是一個(gè)由很多機(jī)構(gòu)組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)是由政府部門(mén)，私營(yíng)機(jī)構(gòu)，高等教育學(xué)校以及一些非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)構(gòu)成，各個(gè)部門(mén)相互協(xié)作，來(lái)推動(dòng)廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。（2）加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，目前我國(guó)的研究型大學(xué)和世界上其他知名學(xué)校相比，能夠?yàn)閷W(xué)生提供學(xué)習(xí)，生活的環(huán)境并不是太理想，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一批研究型大學(xué)，通過(guò)政策和資金的支持，減輕大學(xué)的負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)大量的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，為中小企業(yè)的創(chuàng)新儲(chǔ)備人才。（3）參與國(guó)際化的創(chuàng)新，尋求國(guó)家技術(shù)合作和交流。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)淖灾鲃?chuàng)新能力，具備參與國(guó)際化創(chuàng)新的能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策開(kāi)展國(guó)際合作研究，特別是利用各個(gè)國(guó)際研發(fā)組織的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)，提高創(chuàng)新效率。

5.保證市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷行業(yè)進(jìn)入的限制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為中小企業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。（1）簡(jiǎn)化中小企業(yè)的注冊(cè)登記制度，理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，打造“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮民間商會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用。（2）完善相關(guān)的政策和法律條款，為中小企業(yè)的平等進(jìn)入提供制度依據(jù)。全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”，《意見(jiàn)》等既有的鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步打破壟斷，化解中小企業(yè)的難題，通過(guò)體制改革和監(jiān)督方式可以逐步消除進(jìn)入壁壘，加快壟斷行業(yè)的開(kāi)放。（3）深化改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。確保準(zhǔn)入政策的貫徹執(zhí)行，從政策上到行動(dòng)上保持一致。

三、結(jié)論

從中小企業(yè)的發(fā)展困境說(shuō)起，在問(wèn)題的研究過(guò)程中，通過(guò)大量的信息收集，研究中國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀以及政府政策的演變來(lái)探討中小企業(yè)在社會(huì)中的地位，研究其存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的原因分析來(lái)得出問(wèn)題的答案，中小企業(yè)目前發(fā)展仍然處于嚴(yán)峻期，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和生存能力依然在考驗(yàn)著企業(yè)的發(fā)展。目前國(guó)家政策積極跟上形勢(shì)，對(duì)于中小企業(yè)的困境提出很多解決辦法，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越引起社會(huì)和國(guó)家的關(guān)注，引發(fā)困境的問(wèn)題一定會(huì)得到解決，中小企業(yè)的發(fā)展未來(lái)前景廣闊。

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作者簡(jiǎn)介：范亞欣（1991- ），女，漢族，河北省石家莊人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生