楊蘭平

股份合作制對農(nóng)民增收的影響

楊蘭平

摘要：農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而土地資源卻是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)物質(zhì)資料，土地政策的變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大影響，對農(nóng)民這一大群體也會(huì)產(chǎn)生較大的影響?；谵r(nóng)地經(jīng)營權(quán)的可抵押性，本文分析了股份合作制經(jīng)營模式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈以及融資需求變化這三個(gè)方面的影響，并針對農(nóng)民增收提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：股份合作制；農(nóng)民增收；供應(yīng)鏈；價(jià)值鏈；融資

一、研究背景

兩千多年的封建制度下，封建土地所有制嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力低下，農(nóng)民極其貧困。從1950年冬到1952年底，我國基本完成了土地改革任務(wù)，讓廣大的農(nóng)民真正擁有了自己土地，使農(nóng)民自食其力。這不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)民的物質(zhì)文化水平，同時(shí)也解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期向互助組、初級合作社以及高級合作社逐步過渡的農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期。農(nóng)業(yè)合作化不僅培養(yǎng)和訓(xùn)練了大批的農(nóng)村干部，使其集體經(jīng)營管理能力顯著提升，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也得到了較大發(fā)展，各社員的收入水平普遍提高。由于受“左傾”思潮的影響而對當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的錯(cuò)誤估計(jì)，全國農(nóng)村逐步建立起“政社合一”的人民公社制。70年代后期，由于農(nóng)村生產(chǎn)力受到人民公社體制的束縛而難以發(fā)展前進(jìn)，全國逐步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，即允許土地承包到戶，但不準(zhǔn)買賣土地。此項(xiàng)舉措使農(nóng)戶得到了土地的使用權(quán)，使土地的所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)分離，恢復(fù)了農(nóng)民勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

隨著改革開放的不斷深入與全面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐也逐步深入，越來越多的農(nóng)民工涌入城市，從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。由于城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)民務(wù)農(nóng)的利潤空間較低，導(dǎo)致從事勞動(dòng)生產(chǎn)的青壯年大量入城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力急劇減少，部分地區(qū)的農(nóng)地出現(xiàn)了閑置的局面。近年來，國內(nèi)糧食價(jià)格比國外高出許多，國內(nèi)糧食進(jìn)口比例逐年增加，而其主要原因在于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，農(nóng)業(yè)成本較高。因而，雖然我國糧食價(jià)格較高，但是農(nóng)民的利潤空間還是很小。

目前，我國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作已正式進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段，在穩(wěn)定農(nóng)民對土地的承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了新的活力。隨著農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)設(shè)備水平的不斷提高，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也應(yīng)走向機(jī)械化、規(guī)?；靡?guī)模經(jīng)濟(jì)來降低生產(chǎn)成本。適度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不僅有助于優(yōu)化土地資源的配置，提高農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也有助于農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給和食品安全。

然而，土地是廣大農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，如果農(nóng)民轉(zhuǎn)讓他們的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，那么多農(nóng)村勞動(dòng)力該如何安置呢？農(nóng)村土地股份合作制就可以解決這個(gè)問題，它以勞動(dòng)合作為基礎(chǔ)，農(nóng)民將其土地經(jīng)營權(quán)投資入股，由股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)場進(jìn)行集中經(jīng)營，利用股份制的形式將勞動(dòng)合作與資本合作有機(jī)結(jié)合在一起。它不僅沒有改變農(nóng)民對原土地的承包關(guān)系，還能將農(nóng)民集中起來，解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，利用企業(yè)形式的規(guī)范管理來提高我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化程度，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的差異性和附加值，從而達(dá)到農(nóng)民增收，農(nóng)民致富，縮小城鄉(xiāng)差異。

另外，股份合作制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響最大的還是與農(nóng)民密切相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，因此，本文主要通過分析股份合作制對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈以及融資需求變化這三個(gè)方面的影響，針對農(nóng)民增收提出相應(yīng)建議。

二、股份合作制對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的影響

1.股份合作制對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的影響

企業(yè)與農(nóng)戶往往通過訂立訂單合同來建立交易關(guān)系，但是訂單合同的兩個(gè)合同主體的地位并不平等，從而造成合同主體容易發(fā)生機(jī)會(huì)主義行為，訂單合同的履約率較低。另外，我國農(nóng)戶數(shù)量龐大且較為分散，任何企業(yè)與大量的小農(nóng)戶合作都會(huì)產(chǎn)生巨大的交易成本。利用協(xié)同效應(yīng)的原理對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行改善，可以提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運(yùn)營效率而降低合同主體的營業(yè)成本，還可以有效地控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的協(xié)同機(jī)制，主要是通過企業(yè)與農(nóng)戶之間建立有效的合作機(jī)制，如溝通與信息共享機(jī)制、協(xié)同決策機(jī)制、收益共享機(jī)制等合作關(guān)系。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，農(nóng)戶與企業(yè)分別處于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上游和下游，利用協(xié)同決策機(jī)制所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，可以加強(qiáng)農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的參與程度，從而更有效地解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中上下游節(jié)點(diǎn)間存在的信息不對稱問題與雙重邊際效應(yīng)問題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的效益最優(yōu)化。然而，信息共享是協(xié)同決策的前提條件，加強(qiáng)上下游之間的溝通與信息共享，不僅能降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，還能更有效地預(yù)測庫存、供應(yīng)、配送等各項(xiàng)信息，使供應(yīng)鏈的供應(yīng)與需求更容易達(dá)到平衡，更有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制。

在與企業(yè)的利益博弈中，農(nóng)戶往往處于弱勢地位，同時(shí)還要承擔(dān)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。通過股份合作制，農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)投資入股，不僅能改變其弱勢地位，解決其組織性較差、消息不靈通等問題，還能規(guī)避企業(yè)憑借組織、規(guī)模、信息等優(yōu)勢侵占農(nóng)民的利益，調(diào)節(jié)農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益關(guān)系，使之形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共享收益的經(jīng)濟(jì)共同體，從而充分發(fā)揮出協(xié)同效應(yīng)的功能，使農(nóng)民增收。

2.股份合作制對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的影響

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，覆蓋范圍較廣。其中，生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的上游主要涉及到種子的培育、農(nóng)藥化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用等。然而，我國蔬菜50%的種子培育是由外資所控制的，化肥中47%的鉀肥受外資所控制，40%的農(nóng)藥受外資所控制，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的上游幾乎50%的市場由外資所控制，而另外50%的市場份額均由勢力強(qiáng)大的內(nèi)資公司所控制。與此同時(shí)，生產(chǎn)種植的下游主要涉及農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品營銷等。在其下游環(huán)節(jié)中，農(nóng)戶受到大型代理商、大中小型批發(fā)商甚至零售商的層層盤剝，導(dǎo)致其利潤空間極小，根本難以生存。

由于農(nóng)戶處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中價(jià)值最低的生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)，而其上游和下游環(huán)節(jié)均不受農(nóng)戶所控制且均對農(nóng)戶進(jìn)行利潤壓縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要對產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行調(diào)整，改善生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的市場地位。股份合作制，使農(nóng)戶由分散轉(zhuǎn)為集中，通過企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營來擴(kuò)大農(nóng)戶的談判空間，增強(qiáng)農(nóng)戶的議價(jià)能力，從而使農(nóng)民增收，保護(hù)農(nóng)民的利益。

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始從傳統(tǒng)的小規(guī)模、分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步趨向于規(guī)模化、機(jī)械化和現(xiàn)代化。為了保障農(nóng)民的利益，政府必定會(huì)向處于弱勢地位的農(nóng)民傾斜，因此，政府可以對股份合作制企業(yè)給予一定的政策支持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施。股份合作制企業(yè)能以此獲得價(jià)格或成本等競爭優(yōu)勢，從而有力地對抗大型農(nóng)業(yè)公司，減少大型農(nóng)業(yè)公司對股份合作制企業(yè)的沖擊，緩解股份合作制企業(yè)的市場壓力，使其得到更多的市場機(jī)會(huì)。

同時(shí)，政府也應(yīng)結(jié)合地理因素的考慮，控制股份合作制企業(yè)的規(guī)模，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模太大會(huì)形成市場寡頭，不受政府與市場控制，從而影響政府及有關(guān)部門的政策制定，很可能造成市場紊亂，導(dǎo)致食品安全事故的發(fā)生，對消費(fèi)者不利。股份合作制企業(yè)可以利用地理因素的特征而形成適當(dāng)?shù)慕?jīng)營規(guī)模，這有利于對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種植過程的追蹤，能更有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的食品質(zhì)量與安全，也有利于各企業(yè)創(chuàng)造自己的品牌而獲得競爭優(yōu)勢。

三、股份合作制下的融資需求的改變

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢下，農(nóng)戶需要大量的資本，而農(nóng)業(yè)具有天然的弱質(zhì)性，農(nóng)戶缺乏銀行認(rèn)可的抵押資產(chǎn)，且農(nóng)村信貸平臺(tái)并不健全，農(nóng)村金融產(chǎn)品的供給缺乏多樣性且非農(nóng)傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸資金較為缺乏，無法滿足農(nóng)戶規(guī)模種植的資本需求。隨著我國農(nóng)村土地制度改革的逐步深入，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)了可抵押性，這不僅發(fā)揮了農(nóng)村土地的資本功能，提高了農(nóng)村金融市場的配置效率，同時(shí)也緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金缺口壓力，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民增收提供了新的路徑。

然而，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資很大程度上屬于政策性貸款，其具有明顯的規(guī)模偏好性，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受城市金融機(jī)構(gòu)的市場抑制壓力較大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍需要政府的政策性支持。我國農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)地較為分散，導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)的數(shù)量和金額都會(huì)比較龐大而瑣碎。因此，為了降低交易成本，減少信息不對稱性，政府可以將該類業(yè)務(wù)指定給某個(gè)或某類與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的金融機(jī)構(gòu)來開展。這也有利于金融監(jiān)管與跟蹤控制，防止非法集資的發(fā)生，更好地保障農(nóng)用資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，金融機(jī)構(gòu)的逐利性可能會(huì)影響農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)的開展，故需要政府部門對該類貸款業(yè)務(wù)給予財(cái)政支持和政策傾斜，如信用擔(dān)保、貸款補(bǔ)貼等等。

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（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）