余立衡 （珠海城市職業(yè)技術學院職業(yè)教育研究所 519090）

作為我國國家建設總體工作的重要內容之一，新型城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)引起了社會的廣泛重視。如何做好職業(yè)教育工作，使之在新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮應有的作用，成為了我國職業(yè)教育研究工作者的重要研究課題。在研究中，我們結合珠海地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設工作的開展進行實踐性的分析。

一、珠海新型城鎮(zhèn)化建設工作中遇到的問題

我們對珠海新型城鎮(zhèn)化建設工作中存在的問題進行分析，其主要包括以下幾點。

（一）農(nóng)村剩余勞動力的安置問題

在珠海新型城鎮(zhèn)建設工作中最為突出的問題就是農(nóng)村剩余勞動力的安置問題。在城鎮(zhèn)建設的重點地區(qū)珠海西部地區(qū)，其農(nóng)業(yè)人口占據(jù)了珠海市總人口的8%以上。在城鎮(zhèn)改造完成后，這些人口中的大部分會成為剩余的勞動力，需要政府部門為其提供工作崗位，保障其基本生活。但是在實際的工作中，這些剩余的勞動人口缺乏實際工作經(jīng)驗。這就對政府部門安置城鎮(zhèn)改造后的剩余勞動力造成了困難。

（二）新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構建立中的人力資源缺乏問題

在城鎮(zhèn)改造完成后，在城鎮(zhèn)中新型產(chǎn)業(yè)結構的建立中缺乏具有一定技術水平的人力資源。在珠海新型城鎮(zhèn)建設工作中，這一問題十分突出。如在珠海西部生態(tài)新城的建設工作中，除了高科技產(chǎn)業(yè)人才的應用外，對具有一定職業(yè)技術水平和專業(yè)工作能力的基層人力資源的需求依然很大。但是如果依靠外聘工作人員的方式解決問題的話，其工作成本和資源建設投入都會很大。這就對新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的建立產(chǎn)生了一定的影響。

（三）教育資源的不均衡問題

珠海地區(qū)的教育發(fā)展一直存在著城鄉(xiāng)不平均的問題。在新型城鎮(zhèn)的建設工作中，教育資源的建設工作的落后會對整體新型城鎮(zhèn)的建設工作產(chǎn)生一定的影響。如在九年制義務教育完成后，部分新型城鎮(zhèn)的學生因為高中教學資源的缺少會面臨無學可上的問題，進而造成新型城鎮(zhèn)中整體的人員素質水平難以提升的問題。

（四）城鄉(xiāng)文化差異帶來的不穩(wěn)定問題

在一份《珠海城鎮(zhèn)建設調查報告》中顯示，有一半以上的市民在接受調查時認為現(xiàn)階段珠海的城鄉(xiāng)差異和城中村情況嚴重。這一數(shù)據(jù)表明了，在新型城鎮(zhèn)建設工作中，如果不能很好地解決城鄉(xiāng)差異問題，就有可能出現(xiàn)原有的城鎮(zhèn)居民和由農(nóng)民轉為的城鎮(zhèn)居民之間因為原有的差異而產(chǎn)生的矛盾糾紛，進而產(chǎn)生新的不穩(wěn)定情況。這種不穩(wěn)定情況會對新型城鎮(zhèn)建設工作帶來極大的影響。

二、職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設中的作用分析

在珠海新型城鎮(zhèn)建設工作中，如何發(fā)揮職業(yè)教育的作用，解決新型城鎮(zhèn)建設工作中出現(xiàn)的問題，是珠海新城鎮(zhèn)建設工作中的重要問題，也是職業(yè)教育工作者的重要研究課題。

（一）職業(yè)教育是剩余勞動力轉型安置的保障

針對新型城鎮(zhèn)建設工作中農(nóng)村剩余勞動力的安置，職業(yè)教育具有十分重要的作用。這是因為職業(yè)教育的開展可以很好地為農(nóng)村剩余勞動力的轉型安置工作提供保障。對于農(nóng)村剩余勞動力缺乏職業(yè)技能和能力的問題，職業(yè)教育可以很好地利用專業(yè)的理論和實操教育工作完成農(nóng)村剩余勞動力的工作能力轉型。這種轉型工作包括兩種類型的轉型。一是對農(nóng)村剩余勞動力工作技能的培養(yǎng)，解決了他們缺乏工作能力的問題，提高了其工作能力。二是保證了農(nóng)村的剩余勞動力對職業(yè)工作環(huán)境轉變的適應，使其可以很好地適應城鎮(zhèn)工作環(huán)境。

（二）職業(yè)教育是新型城鎮(zhèn)人力資源培養(yǎng)的基地

職業(yè)教育最大的作用就是為社會各項建設提供合格的基層人力資源。在珠海新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構建立的過程中，職業(yè)教育可以成為城鎮(zhèn)基層人力資源培養(yǎng)基地。職業(yè)教育工作開展的優(yōu)勢包括以下幾點。一是保證了人才培養(yǎng)的效率和質量。在城鎮(zhèn)化過程中可以利用職業(yè)教育為新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構提供人力資源，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構建立的實際情況進行專業(yè)培訓教育工作，提高培養(yǎng)職業(yè)人才的效率和質量。二是人才管理的成本更低。利用本地人力資源進行職業(yè)教育工作，為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構建立提供人力資源，這種工作辦法與外聘人力資源相比人力資源管理的成本更低。

（三）職業(yè)教育對教育資源均衡的作用

我國的職業(yè)教育一直是整體教育中對專業(yè)文化教育的重要補充。在新型城鎮(zhèn)建設中，針對教育資源不均衡的問題，職業(yè)教育的開展可以成為文化教育重要的補充。在實際的工作中，職業(yè)教育可以接受城鎮(zhèn)中因為教育資源有限難以接受高中文化教育、但是又希望繼續(xù)進行學習的義務教育畢業(yè)生，避免出現(xiàn)失學的情況。這樣，可以很好地促進新城鎮(zhèn)教育資源的均衡，同時起到了促進新城鎮(zhèn)文化發(fā)展的作用。

（四）職業(yè)教育對縮小城鄉(xiāng)文化差異的作用

對于解決城鄉(xiāng)文化差異的問題，職業(yè)教育可以起到很好的協(xié)調作用。這主要是和職業(yè)教育中幾項工作的開展有關。首先是文化教學工作。在職業(yè)教學中，除了與職業(yè)專業(yè)相關的教學工作外，文化教學的開展也是其重要的組成部分。這一工作的開展可以很好地解決農(nóng)業(yè)人口文化素質低的問題，為解決城鄉(xiāng)文化差異問題提供保障。其次是在職業(yè)環(huán)境適應的工作中，農(nóng)業(yè)人口可以切身感受到城鎮(zhèn)職業(yè)環(huán)境的特點，改變自身的生活方式和習慣，可以更好地解決城鄉(xiāng)文化差異問題。

三、結語

珠海新型城鎮(zhèn)建設是我國新型城鎮(zhèn)建設的重要標本，分析實際工作中遇到的實際情況，利用職業(yè)教育為這些問題提供解決方案，是我們職業(yè)教育研究工作者的重要研究課題。做好這一課題的研究，可以為我國全面的新型城鎮(zhèn)建設工作和職業(yè)教育工作的開展提供有力的數(shù)據(jù)和理論支持，所以我們必須做好這一工作。