沈陽市浩源水務(wù)工程監(jiān)理有限公司　呂明明

當(dāng)前國企企業(yè)年金制度建設(shè)的現(xiàn)狀及對策探析

沈陽市浩源水務(wù)工程監(jiān)理有限公司呂明明

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會福利有著重要的影響。國有企業(yè)的年金制度建設(shè)工作影響著員工的工作積極性，也體現(xiàn)著社會主義制度的要求。企業(yè)年金是一種需要企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行繳費(fèi)并通過個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老金待遇和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等因素構(gòu)建的制度。隨著人口老齡化趨勢的不斷增強(qiáng)，國有企業(yè)年金制度成為退休職員養(yǎng)老保障體系中的重要組成部分，對社會養(yǎng)老服務(wù)工作有著巨大影響。本文將著重分析目前國有企業(yè)年金制度的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出解決國有企業(yè)年金制度建設(shè)工作問題的措施和對策。

國有企業(yè) 年金制度 現(xiàn)狀 問題 措施 分析

1　引言

企業(yè)年金又被稱為職業(yè)年金，是企業(yè)實(shí)行的一種員工福利制度，可以為員工提供一定水平的退休收入，保障員工的基本生活。企業(yè)年金制度的建立受到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，這是對法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一種補(bǔ)充，有利于提高員工的工作積極性，提高員工對企業(yè)的認(rèn)同感，是國有企業(yè)中的重要薪酬福利制度之一。企業(yè)年金具有非強(qiáng)制性和延期性，國家還會給予一定的稅收優(yōu)惠政策予以支持，對員工的退休生活進(jìn)行基本保障。國有企業(yè)年金制度的實(shí)施有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，它為國有企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略工作提供了新的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新了員工收入分配方式，可以有效地改善企業(yè)與員工之間的關(guān)系，提高員工對企業(yè)的認(rèn)同感和自豪感。

我國是社會主義國家，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)性作用，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)成分反映了社會主義經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，國有企業(yè)的發(fā)展對社會福利水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)帶來的競爭日益激烈，加上《環(huán)太平洋協(xié)議》的簽訂，我國面臨著二次入世的壓力，這促使國家不得不對國有企業(yè)進(jìn)行改革，以便適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。國有企業(yè)年金制度的改革是國有企業(yè)進(jìn)行改革工作的重要環(huán)節(jié)，因此國有企業(yè)要直視年金制度中的問題，了解國有企業(yè)年金制度建設(shè)的現(xiàn)狀，并要積極采取有效的解決措施，為國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供條件。

2　目前國有企業(yè)年金制度建設(shè)工作的現(xiàn)狀

2.1國有企業(yè)年金制度建設(shè)受到國家充分的重視

近年來，國家充分重視國有企業(yè)年金制度建設(shè)工作。我國企業(yè)年金制度建設(shè)工作開始于20世紀(jì)90年代左右，國家為了更好地保護(hù)退休人員的基本生活，尊重退休人員工作時(shí)的成果和努力，在一些行業(yè)中逐步建立了年金制度，以便對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行補(bǔ)充。2011年，國家人力資源和社會保障部分、中國銀監(jiān)會和中國保監(jiān)會等一起發(fā)布了《企業(yè)年金基金管理辦法》文件，促進(jìn)了企業(yè)年金制度的發(fā)展和完善。2012年期間，人力資源管理和社會保障部門發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)年金計(jì)劃管理合同指引的通知》 文件，進(jìn)一步加快了企業(yè)年金制度建設(shè)工作的進(jìn)程，國家相關(guān)部門也出臺了較多的企業(yè)年金制度和政策，為應(yīng)對人口老齡化做好制度準(zhǔn)備。

2.2年金制度不完善，企業(yè)年金工作缺少堅(jiān)實(shí)的法律支撐

國家重視企業(yè)年金制度建設(shè)，也給予年金制度建設(shè)工作許多的政策支持，但是這無法改變年金制度不完善問題。每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，企業(yè)要根據(jù)自身的戰(zhàn)略和實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況來制定個(gè)性化的年金制度，不能一味照搬照抄。首先，部分企業(yè)的年金制度建設(shè)工作不規(guī)范，操作不正規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)年金的效用大幅降低，直接影響到企業(yè)年金的福利性和保障性。其次，企業(yè)年金工作缺少堅(jiān)實(shí)的法律支撐，沒有完善的法律體系做保障，行業(yè)性年金計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度較慢，實(shí)際覆蓋的職員規(guī)模較小。最后，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)年金制度建設(shè)工作發(fā)展較慢，企業(yè)年金知識普及程度較低，國家優(yōu)惠政策難以得到落實(shí)，政策適用范圍較小，企業(yè)年金稅負(fù)優(yōu)惠程度不足，企業(yè)年金制度建設(shè)工作忽視了行業(yè)之前的差異性，導(dǎo)致年金制度建設(shè)工作質(zhì)量不高。

3　國有企業(yè)年金制度建設(shè)工作問題的措施和對策

3.1要根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際情況，借鑒企業(yè)年金建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

19世紀(jì)英美等國為了提高員工的忠誠度和對企業(yè)的認(rèn)同感，開始了企業(yè)養(yǎng)老金制度建設(shè)工作。19世紀(jì)晚期，企業(yè)的年金制度開始被納入企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略管理工作范圍之中，各個(gè)國家開始實(shí)行了企業(yè)年金養(yǎng)老計(jì)劃。國外開展年金制度建設(shè)工作的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于國內(nèi)開展年金制度建設(shè)工作的時(shí)間，我國要想完善國有企業(yè)年金制度，就要積極借鑒國外先進(jìn)的企業(yè)年金制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。首先，要結(jié)合國有企業(yè)自身的實(shí)際情況，根據(jù)國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來制定企業(yè)年金制度，形成個(gè)性化的年金制度，以便實(shí)現(xiàn)社會整體福利最大化。其次，國有企業(yè)可以根據(jù)不同類型的員工和不同職位等級的員工來制訂不同的年金計(jì)劃，國有企業(yè)可以根據(jù)員工的不同來制定不同的年金計(jì)劃的繳費(fèi)、待遇水平和支付方式等核心條款，以提高員工工作積極性。

3.2從具體情況出發(fā)，制定符合國有企業(yè)發(fā)展的年金制度

不同的時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不同的，國有企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況來制定不同的年金制度。首先，國有企業(yè)要認(rèn)識到不同時(shí)代背景下自身的社會責(zé)任，要根據(jù)實(shí)際情況來制定發(fā)展戰(zhàn)略，并要充分考慮通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，對年金制度建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便實(shí)現(xiàn)對員工基本生活進(jìn)行保障的目的，發(fā)揮出年金制度效益性和保障性效果，提高社會福利水平。其次，國有企業(yè)要善于利用國家的優(yōu)惠政策，根據(jù)優(yōu)惠政策的具體實(shí)施情況來調(diào)整年金制度建設(shè)工作的方向，適時(shí)開展年金制度改革工作，積極利用國家給予的稅收優(yōu)惠政策來減輕國有企業(yè)的年金保障負(fù)擔(dān)。最后，國有企業(yè)要積極衡量年金制度的效益，要避免年金制度的缺陷。年金制度建設(shè)工作的目的之一就是為了提高員工的工作積極性，提高工作效率和員工對企業(yè)的認(rèn)同感，緩和企業(yè)與員工之間的利益關(guān)系，國有企業(yè)要清晰認(rèn)識年金制度建設(shè)的作用，并要對年金制度建設(shè)工作進(jìn)行考核，衡量年金制度建設(shè)成本和效益之間的關(guān)系，可以采用科學(xué)的方法對效益進(jìn)行衡量，進(jìn)而提出規(guī)范性的建議，以便不斷優(yōu)化年金制度建設(shè)工作，保證年金制度建設(shè)的適用性，以便實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與實(shí)際情況相符。

3.3政府要給予充分的政策支持，拓寬企業(yè)年金的融資渠道

國有企業(yè)年金制度建設(shè)工作的順利開展需要國家給予相應(yīng)的政策支持。國家要積極鼓勵(lì)國有企業(yè)的年金制度建設(shè)工作，可以給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或者補(bǔ)貼政策支持年金制度建設(shè)，鼓勵(lì)國有企業(yè)和職工個(gè)人共同繳費(fèi)建立企業(yè)年金制度，逐漸減低替代率，用規(guī)范的法律規(guī)則和條例對國有企業(yè)年金建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。首先，相關(guān)部門可以制定企業(yè)年金法來對年金制度進(jìn)行規(guī)劃，以便促進(jìn)年金制度建設(shè)進(jìn)程。其次，國有企業(yè)可以采用個(gè)人賬戶方式對年金工作進(jìn)行管理，要積極解決由于人口老齡化帶來的壓力，要不斷拓寬企業(yè)年金的融資渠道，可以采用統(tǒng)賬結(jié)合的方式緩解資金壓力。同時(shí)，國有企業(yè)要降低自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建企業(yè)年金融資多樣化平臺，降低資金的營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。最后，要重視繳納年金的保值要求，重視年金投資渠道多樣化，要科學(xué)計(jì)算投資工具的安全性和風(fēng)險(xiǎn)性，滿足年金的保值要求。

3.4要加強(qiáng)對年金制度建設(shè)工作的監(jiān)督控制力度

國有企業(yè)年金制度建設(shè)工作的質(zhì)量直接反映著企業(yè)的管理水平和實(shí)際的經(jīng)營狀況。國有企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金制度的效果，就要積極建立年金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對年金制度建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督控制，要防止道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國有企業(yè)要建立健全監(jiān)督控制制度，構(gòu)建信息化監(jiān)控管理平臺，要對年金建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)督，及時(shí)了解年金制度建設(shè)工作的進(jìn)程，并采用信息化管理手段和軟件對年金制度建設(shè)工作效果進(jìn)行分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保證年金制度建設(shè)工作的效率。再者，國有企業(yè)要將監(jiān)督控制制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的互相監(jiān)督和交流，為年金制度建設(shè)工作的順利開展提供保障和基礎(chǔ)。

［1］ 王冬寧.淺析企業(yè)年金在企業(yè)勞資薪酬管理中的重要作用［J］.華章，2011（12）.

［2］ 陳誠.對我國企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的一些思考——以美、德、日三國為例比較分析［J］.湖南民族職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（04）.

F276.1

A

2096-0298（2015）12（a）-017-02