李業(yè)港（山東港灣建設集團有限公司,山東 日照 276826）

船舶修造作業(yè)監(jiān)管的策略研究

李業(yè)港
（山東港灣建設集團有限公司,山東 日照 276826）

摘 要：隨著世界經濟發(fā)展日益聯系密切，航運業(yè)也得到快速發(fā)展，由此也帶來了船舶修造作業(yè)的規(guī)模擴張。本文立足海事部門所負責的監(jiān)管職能，探究在當前時期船舶修造業(yè)過快發(fā)展而對海洋生態(tài)環(huán)境產生巨大危害的原因，便可對癥下藥的提出應對策略，解決當前船舶修造業(yè)監(jiān)管所面臨的問題。

關鍵詞：船舶修造作業(yè)；監(jiān)管；策略研究

1 前言

在實際情況中，對船舶修造作業(yè)監(jiān)管是海事部門的一項不可推卸的責任，但由于船舶修造作業(yè)的飛速發(fā)展導致相關法制的不健全以及船舶修造作業(yè)涉及海洋和陸地復雜背景導致了海事部門對其監(jiān)管的空缺。同時，在世界經濟發(fā)展日益密切的今天，航海業(yè)的巨大發(fā)展，讓船舶修造作業(yè)處于極速發(fā)展，而由此產生了對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞以及巨大的威脅。因此，尋求船舶修造作業(yè)污染的原因，對癥下藥，尋找出對其正確監(jiān)管的策略，從而對我國船舶修造作業(yè)又好又快的良性發(fā)展有著不言而喻的巨大作用。

2 船舶修造作業(yè)產生污染的原因

2.1 船舶修造作業(yè)監(jiān)管中常見的污染點

（1）船舶修造作業(yè)時產生的污染

船舶修造作業(yè)時會產生大量的工業(yè)“三廢”，其中，切割和焊接鋼鐵以及練洗設備產生出巨大的廢氣都是無人監(jiān)察的。同時，修造后也有龐大的廢棄原料成為固體垃圾而不知道放置于何處。更有，修理大型船舶時產生的操作不當和私自排放同樣造成巨大的污染。

（2）船舶進出塢口

在船舶的進出塢口中，最為威脅的就是燃油。大型船舶的高位邊艙里面有大量燃油時，在進出口出一旦出現與其他船舶或者碼頭碰觸時，那么，污染就會不可避免了。

2.2 企業(yè)自身的局限性

2.2.1 企業(yè)減污防污意識的淡薄

就煙臺而言，作為航海業(yè)極為發(fā)達的城市，有著較多船舶修造作業(yè)的企業(yè)，其中大部分為中小規(guī)模的私人企業(yè)。對于私人企業(yè)而言盈利是其主要目標，降低成本是其重要手段。而對于環(huán)保，較高的成本以及看不見的回報促使著資本對其空缺，這是企業(yè)減污防污意識淡薄的主要原因。同時，中小型私人企業(yè)的規(guī)模以及形式決定了其工作人員多為農民工，素質較為低下，并不可能有較完整系統的關于減污防污培訓，這就導致了企業(yè)整體對減污防污的淡薄。如本來應該運營的污水處理器，有于運營成本偏高以及工人素養(yǎng)的缺乏，而只是拜擺放在哪里，讓污水直接排進海洋，這是對海洋生態(tài)環(huán)境系統的巨大破壞。

2.2.2 企業(yè)減污防污制度的局限性

實事求是的說，企業(yè)減污防污的制度的制度多半是為了單一應付檢查。檢查來了，極力鼓吹和宣傳；檢查走了，也帶走了學習和宣傳減污防污的熱情。這種做法在實質上就是將這些減污防污的制度當成了面子工程，只是表面文章，當真正事故發(fā)生時候，它的局限性也將完全暴露。如將一些處理緊急污染事故的器材工具牢牢鎖好，這是為了防止偷盜不錯，而事故發(fā)生時就會導致其處理問題的及時性和有效性，這對海洋環(huán)境業(yè)構成了極大的威脅。

2.2.3 減污防污設施的不配套

對于處理各種緊急事件時，減污防污設施將會是重點，利用各種工具和設施可以有效解決緊急污染事件。但是，在實際中，各種設施的不配套也產生了嚴峻的問題。如在較多中小心船舶修造企業(yè)中，只裝備了消油劑和吸油墊，很多企業(yè)都缺失了圍油欄和吸油磊以及諸多器材。即便是已經安裝了的，也存在并不配對的現象。如煙臺港某廠只有200m的圍油欄，但其油8500t的修造能力，遠遠沒有達到其應該配備防治的能力。

2.2.4 極度缺失應急能力

通過上述的分析，我們可以了解到船舶修造企業(yè)整體對環(huán)保意識的淡薄，而且員工素質較為低下，平時檢測的敷衍，這里它所導致的一個結果是極度缺乏應急能力。當緊急事件發(fā)生后，場面混亂，以及各種條件的缺乏，平時的不重視，很難做到對問題的及時處理和控制，這其中導致的擴散災害會形成惡性循環(huán)，所產生的惡果不可估量。

2.3 解決船舶修造作業(yè)中污染問題的對策

2.3.1 增加企業(yè)船舶修造作業(yè)的監(jiān)管力度和防污意識

對于船舶修造作業(yè)企業(yè)來說，要解決污染的問題，就首先要從船舶修造作業(yè)監(jiān)管力度著手，增加對船舶修造作業(yè)的監(jiān)管力度，在監(jiān)管上加強對環(huán)境的保護。船舶修造作業(yè)企業(yè)還要對其員工進行防污知識的教育，進行系統完整的防污培訓，以此來增加船舶修造作業(yè)企業(yè)員工的防污意識，從根源上預防船舶修造作業(yè)過程中的污染問題。

2.3.2 建設船舶修造作業(yè)企業(yè)完善的防污制度

一個完善的防污制度是船舶修造作業(yè)企業(yè)監(jiān)管中非常重要的一個部分，只有有了完善的防污制度，才能及時、有效地應對船舶修造作業(yè)過程中出現的污染問題，不僅僅在表面上做到對污染的管理，還要在船舶修造作業(yè)企業(yè)內部制定相關的制度，只有在制度的要求，才能對船舶修造作業(yè)有約束，對船舶修造作業(yè)的監(jiān)管工作才能正常進行。

2.3.3裝配配套的船舶修造作業(yè)防污設施

有了好的制度是不行的，對于船舶修造作業(yè)企業(yè)來說，還要裝配相關的船舶修造作業(yè)防污設施，利用每個防污設施之間的配合工作，才能有效的解決緊急污染事件，只有裝配了合理、有效的船舶修造作業(yè)的配套防污設施，才能在面對緊急污染事件的時候不至于慌亂，能夠采取良好的應對措施，平穩(wěn)的解決船舶修造作業(yè)造成的環(huán)境污染事件。

3 結束語

在當今的船舶修造業(yè)中，由于船舶修造企業(yè)的疏忽或者錯誤指揮經常造成海洋污染事件的發(fā)生，文章針對船舶修造作業(yè)監(jiān)管過程中存在的問題，分析了船舶修造作業(yè)監(jiān)管過程中對海洋環(huán)境的污染問題，以及船舶修造作業(yè)企業(yè)監(jiān)管上存在的缺陷，針對這些船舶修造作業(yè)中存在的問題，我們提出了相應的意見和對策，制定了與之對應的預防措施，希望可以解決這些污染方面的問題，進而可以推動船舶修造作業(yè)在監(jiān)管上的發(fā)展，最后能夠為我國的船舶修造作業(yè)更為有效、環(huán)保、科學的發(fā)展做出貢獻，推動船舶修造企業(yè)的合理、良性、科學的發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃潔生.船檢機構服務船舶修造業(yè)的策略研究[J].西部交通科技,2010(10):58.

[2]呂軍超.淺析新形勢下舟山市船舶修造業(yè)的發(fā)展[J].科技風,2012(03):15.

作者簡介:李業(yè)港（1980-）,男,山東日照人,本科,助理工程師,研究方向：船舶制造。