李銳

摘 要：受傳統(tǒng)意識理念影響，我國事業(yè)單位人事檔案管理工作一直沒有得到應(yīng)有重視，檔案管理和使用效果很不理想。隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位人事檔案管理水平差，工作效率不高的情況越加嚴重，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會人事管理工作需求。該文闡述了事業(yè)單位人事檔案的基本內(nèi)容，對人事檔案管理工作的重要意義進行了說明，并從工作實際出發(fā)，對我國事業(yè)單位人事檔案管理工作中存在的問題進行了討論和分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人事檔案管理 重要意義 存在問題

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0149-01

事業(yè)單位是我國公共組織重要形式之一，主要負責各類社會公益事業(yè)。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍廣泛，遍及科技、文化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟發(fā)展、社會活動和人民生活中發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，離不開人力資源的科學(xué)合理使用。人事檔案作為單位人力資源管理的重要載體和工具，記錄了單位工作人員個人基本信息、工作經(jīng)歷、業(yè)績、獎懲等情況，是進行人員思想道德和業(yè)務(wù)水平評價的重要參考依據(jù)，對于事業(yè)單位選人用人和業(yè)務(wù)的正常開展起著極為重要的基礎(chǔ)作用。當前，經(jīng)濟和社會活動日益繁重，事業(yè)單位業(yè)務(wù)量越來越大，需要解決的問題也越來越復(fù)雜，從而給事業(yè)單位人事檔案管理工作提出了更高的要求。長期以來，我國事業(yè)單位人事檔案管理工作一直沒有得到足夠的重視，從而造成了實際工作中的各種問題和不足，限制了事業(yè)單位運轉(zhuǎn)效率與工作質(zhì)量的提升，甚至對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活產(chǎn)生了一定負面影響。研究者結(jié)合長期的工作實踐和調(diào)查研究，對我國事業(yè)單位人事管理工作存在的問題進行了一定程度的分析與討論，希望對我國事業(yè)單位人事檔案管理相關(guān)領(lǐng)域的研究與改進有所幫助。

1 事業(yè)單位人事檔案管理簡述

1.1 事業(yè)單位人事檔案管理的基本內(nèi)容

事業(yè)單位是國家機構(gòu)的重要組成部分，承擔著科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利等方面的社會公共服務(wù)功能，其工作開展的好壞對國家經(jīng)濟的順暢發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè)有著至關(guān)重要的影響，也是國家綜合國力和社會發(fā)展水平的一個具體體現(xiàn)。由于業(yè)務(wù)范圍廣泛，事業(yè)單位從業(yè)人員涵蓋多個領(lǐng)域。同時，事業(yè)單位很多時候都承擔著所在領(lǐng)域、行業(yè)工作標準的制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，所以也聚集了大批相應(yīng)領(lǐng)域的工作人才。如何做好事業(yè)單位人才管理和使用，充分發(fā)揮人才的個人能力，提高事業(yè)單位工作水平，推進我國公共服務(wù)事業(yè)的順利開展，是相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者深入研究的課題，也是事業(yè)單位人事部門的重要工作任務(wù)。事業(yè)單位人事檔案通過一系列數(shù)量眾多、內(nèi)容寬泛的文檔資料，記錄了單位每一位工作人員各成長階段的基本情況、社會關(guān)系、學(xué)習(xí)、工作的經(jīng)歷、取得的榮譽和受到的懲處，集中反映了每個人的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。通過研究、翻閱人事檔案，管理者可以對單位工作人員德、能、勤、績、廉等各方面有著較為全面的了解和把握，能夠更加科學(xué)高效地開展人員錄用、干部任免、崗位安置等人事管理工作。從事業(yè)單位自身發(fā)展來說，做好人事檔案管理工作，也有利于事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進而推動國家、社會公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平的提升。

1.2 做好事業(yè)單位人事檔案管理工作的重要性

從實際工作角度出發(fā)，人事檔案不僅可以作為事業(yè)單位開展人事管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)，也是事業(yè)單位工作人員維護自身合法權(quán)益的重要保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的改變，各類社會活動正由傳統(tǒng)的單一形式向多元化方向發(fā)展，由此產(chǎn)生了許許多多個人與工作單位間的利益糾葛和矛盾沖突。由于追溯時間跨越幅度大，單憑個人記憶難以明確，同時也缺乏法律效率。而人事檔案記載了當事人各個時期的基本情況和學(xué)習(xí)、工作階段的主要情況，附有大量原始記錄，可以作為解決矛盾沖突的重要依據(jù)，對于捍衛(wèi)工作者個人合法權(quán)益極有幫助。在當今的社會環(huán)境下，事件更迭更加頻繁，加強人事檔案管理，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定做好人事檔案的收集、整理、歸檔、保管和使用工作，提高人事檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，是為事業(yè)單位健康有序發(fā)展提供可靠信息支持的重要手段，更是解決矛盾沖突，維護事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)秩序，營造良好社會氛圍的必要條件。

2 當前我國事業(yè)單位人事檔案管理中存在的主要問題

2.1 重視程度不夠

重視程度不足是當前我國事業(yè)單位人事檔案管理工作的最主要問題，也是人事檔案管理工作質(zhì)量不高、效率低下問題的根本原因。長期以來，政府機關(guān)、事業(yè)單位一直對人事檔案重要作用缺乏足夠的認識，重視程度嚴重不足。不僅單位領(lǐng)導(dǎo)層和其它職能部門，就連人事部門本身，也對人事檔案有所輕忽。其后果就是人事檔案管理工作支持力度和資源投入極為匱乏。檔案管理工作人員缺乏動力，主動性不強，工作質(zhì)量無法保證。

2.2 人事檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高

由于缺乏重視，單位在人事檔案管理工作負責人員的人選安排上往往比較隨意。而資源與保障支持的匱乏，使得人事檔案管理工作對高素質(zhì)人才缺乏足夠的吸引力。檔案管理人員主動性差，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高已經(jīng)成為我國事業(yè)單位人事檔案管理工作的主要問題之一。部分單位的人事檔案管理工作由剛參加工作的新人負責，雖然他們具有較強的事業(yè)心和主動性，但由于缺乏工作經(jīng)驗和成體系的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對人事檔案館工作缺乏深入了解，工作很難到位。

2.3 人事檔案管理的制度有待健全

管理制度是開展工作的基本準則。由于缺乏重視，我國事業(yè)單位人事檔案管理工作一直沒有建立起完善的管理制度體系?，F(xiàn)有的少數(shù)制度陳舊落后，呆板僵化，漏洞很多，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會復(fù)雜的工作要求。此外，制度執(zhí)行不到位也是目前事業(yè)單位人事檔案管理工作中制度缺位的一個主要表現(xiàn)。無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴，已經(jīng)嚴重影響我國事業(yè)單位人事檔案管理的規(guī)范開展。

2.4 人檔分離、檔案棄管現(xiàn)象嚴重

隨著我國市場化經(jīng)濟體制的高速發(fā)展，人員流動日益頻繁。由于單位和個人對人事檔案重要性認識不足，當人員從一個城市流動到另一個城市時，如果相關(guān)制度規(guī)范，配套措施沒有跟上，就會發(fā)生人檔分離情況，時間一長，次數(shù)一多，就會發(fā)生棄檔現(xiàn)象。

2.5 人事檔案管理信息化管理水平較低

受科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響，人類社會工作、生活方式不斷發(fā)生改變。以網(wǎng)絡(luò)和計算機廣泛應(yīng)用為特點的信息化技術(shù)已經(jīng)深入到社會的各個角落，深深影響著人類社會的發(fā)展。和其它行業(yè)相比，我國事業(yè)單位人事檔案管理工作尚處于起步階段，管理方式落后，信息化程度不高，在很大程度上限制了檔案管理工作效率的提高。

3 結(jié)語

時代在發(fā)展，社會在進步。越來越多的事業(yè)單位已經(jīng)注意到人事檔案的重要意義，將人事檔案管理作為單位日常工作的一項重要內(nèi)容來抓。鑒于人事檔案的重要作用和繁瑣程度，為保障人事檔案管理工作質(zhì)量，人事部門必須結(jié)合本單位工作實際，制定科學(xué)完善的管理制度，落實好每一個檔案管理細節(jié)，不斷優(yōu)化工作措施，完善工作手段，提高工作水平，確保人事檔案的完整性、準確性和可靠性，從而推進檔案使用效能的大幅提高，為我國社會公共事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展做出基礎(chǔ)保障。

參考文獻

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