沈陽大學工商管理學院 毛惠媛 劉心

遼寧旅游的戰(zhàn)略定位研究

沈陽大學工商管理學院 毛惠媛 劉心

摘 要：遼寧旅游業(yè)隨著全國旅游業(yè)的發(fā)展腳步不斷前進著，發(fā)展中相應的問題也出現(xiàn)了很多，本文運用SWOT分析方法對遼寧省旅游業(yè)內外部環(huán)境進行分析，得出遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)，在此基礎上對遼寧省旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位進行探析研究，以促進遼寧旅游業(yè)的大發(fā)展。

關鍵詞：遼寧 旅游 戰(zhàn)略定位

“十二五”時期是遼寧老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的關鍵時期，也是把旅游業(yè)培育成全省經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)龍頭產業(yè)、加快建設旅游強省的關鍵時期。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學地確定遼寧旅游的戰(zhàn)略定位，對于推進全省旅游業(yè)轉變發(fā)展方式，全面提升產業(yè)素質，實現(xiàn)全省經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 遼寧省旅游業(yè)的SWOT分析

SWOT分析是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略的決策中，它是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個組織現(xiàn)實情況的方法。

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 地理位置優(yōu)越，交通區(qū)位優(yōu)勢

遼寧既是我國東北地區(qū)連接關內廣大地區(qū)的樞紐，也是東北經濟區(qū)通向世界的橋梁和門戶，它是全國鐵路最長、密度最大的市份。市內有36條鐵路干支線，分別是沈陽、錦州、大連、丹東為主要鐵路客運樞紐站；并且20多條公路呈放射性通往遼寧各地。民航業(yè)基本上形成了以沈陽、大連等為中心聯(lián)結的國內外主要城市的航空運輸網(wǎng)，另外擁有客運船舶140多艘215萬個客位，這樣的便利條件促使了國內外游客的比重大大增高。

1.1.2 歷史悠久，旅游資源豐富

遼寧省有著源遠流長的歷史，文化遺產種類繁多,異域特色的風俗人情，彰顯了東北文化的特點與價值。清朝入關前的國都所在地是沈陽，它也是清源文化的發(fā)祥地；本溪桓仁五女山曾是高句麗的都城，述說著這一古老民族的興衰演變；興城古城是我國保存最完好的明代城池。大量的文化古跡因各具特色被列為國家文化名都。除此之外，遼寧還是一個聚集了多民族部落的地區(qū)，滿族、蒙古族、朝鮮族，錫伯族等都分布在不同區(qū)域，具有鮮明特色的風俗習慣與風土人情，例如服飾妝扮、文化歌舞、婚喪嫁娶、娛樂禁忌等，還有日常生活中的吃穿住行都吸引了世界各地的游客流連忘返。

1.1.3 國家級旅游風景區(qū)較多

至2014年底，遼寧省現(xiàn)有國家級風景名勝區(qū)9處，4A級景觀32處，3A級景觀11處，國家級自然保護區(qū)10處，國家級森林公園24處，旅游度假區(qū)5處，世界歷史文化遺產6處，文物保護單位100多處，旅游資源類型比較齊全。特別是沿海城市風光,東從鴨綠江口起，西至綏中碣石，海濱風光各具特色，除了形成“∽”形的風景帶，而且“3S”中，海水、沙灘、陽光條件優(yōu)越，是形成大型浴場的有利條件。

1.2 劣勢分析

1.2.1 對文化遺址的內涵挖掘及開發(fā)層次偏低

遺址的文化內涵才是文化遺址的真正意義和魅力所在，源遠流長的文化才是旅游資源的靈魂所處。遺址的意義在于闡釋了一階段時期的文化元素、文化構造、文化景觀，遺址中所發(fā)現(xiàn)的出土文物和文化層，代表了區(qū)域內某個文化中心的文化集中和總和。

遼寧省在文化遺址的開發(fā)模式上，除沈陽新樂遺址和朝陽牛河梁遺址相對有說服力外，其他各地的開發(fā)模式與管理機制對文化遺址的開發(fā)與利用不是很好，具體弊端表現(xiàn)為：文物部門和旅游地脫節(jié)；文物管理部門的相關人員；沒有為文化遺址旅游資源的開發(fā)的專業(yè)能力；沒有發(fā)現(xiàn)文化遺址旅游資源的文化價值和內涵，使開發(fā)滯停在一般層次上，因此影響了遼寧省文化遺址的開發(fā)。

1.2.2 景區(qū)基礎設施不完善

由于經濟方面的制約，景區(qū)內旅游相關設施不完善，開發(fā)程度較淺。一些景區(qū)內由于條件的限制，連基本的餐飲設備都很少，游客進入景區(qū)時必須自備食物。各個旅游景區(qū)之間交通不便，對于一些想多參觀些景區(qū)的乘客造成極大不便。

1.2.3 專業(yè)人才匱乏

管理人員沒有一定的相關知識，能力上和專業(yè)性上都有所欠缺。景區(qū)的管理接待水平低，游客無法享受到一線旅游景點的服務。其中，更有一大部分景區(qū)工作人員服務意識極低，服務態(tài)度差，屢屢發(fā)生游客投訴事件，給游客造成極壞的印象。

1.3 機會分析

1.3.1 旅游需求遞增

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年遼寧城鎮(zhèn)居民人均團體旅游支出469元，同比增長17.8%。進入21世紀后，我國經濟進入高速發(fā)展階段，人們的收人水平也隨之越來越高。生活水平的提高使得人們的消費觀念開始轉變，在平時高壓的工作后，人們開始嘗試外出旅游度假，放松身心,旅游市場需求不斷上升。

1.3.2 中國旅游業(yè)的整體轉型機遇

當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，人們日益增長的需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機會。隨著中國社會經濟的發(fā)展，旅游已經不能單單滿足于山水風光的游覽，人們對于地域性的文化表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣，在遼寧其中比較吸引大家的是本溪水洞、千山、鳳凰山、冰峪溝和大青溝等地。

1.3.3 宏觀經濟的高速發(fā)展度對旅游業(yè)的帶動

隨著遼寧省旅游業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的管理者意識到，對旅游業(yè)建設的投入越發(fā)重要。而遼寧省宏觀經濟的高速發(fā)展給旅游業(yè)的經濟投入提供了有利的基本前提。政府已經加大對景區(qū)建設的投入,景區(qū)基礎設施的進一步完善，相信越來越多的游客能更好的游覽景區(qū)的自然人文風光。

1.3.4 開放的經濟形勢創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境

遼寧近年來整體趨勢呈上升狀態(tài)，以大連為發(fā)展主干線，丹東、營口等這些港口城市為中心發(fā)展點，沈陽等中部城市群為腹地，大中型骨干企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩頭同時出擊的對外開放式總格局。通過大幅度的發(fā)展創(chuàng)新，遼寧經濟發(fā)展迅猛，正朝著高層次、多領域、縱深化的方向發(fā)展著。

1.4 威脅分析

1.4.1 遼寧旅游發(fā)展激烈競爭

除工業(yè)等其他大產業(yè)，旅游業(yè)成為了新的經濟支柱，遼寧加快對旅游業(yè)的開發(fā)規(guī)劃與發(fā)展，很多地區(qū)同類資源的激烈競爭在很大程度上將分散客流，競爭愈加激烈。

1.4.2 生態(tài)環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展

旅游資源的開發(fā)需要對旅游景區(qū)進行適當?shù)慕ㄔO，這是以破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價進行的。另外，隨著遼寧省旅游知名度的提高，勢必有越來越多的游客將進入各個景區(qū)內，對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境是一個巨大考驗。開發(fā)與保護共同進行，保持旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是遼寧省旅游發(fā)展必須面對一個重要事實。

1.4.3 旅游專業(yè)人才流失嚴重由于遼寧的經濟發(fā)展水平在全國來說不算高，因此，很多本地旅游專業(yè)人才會選擇到經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。而外面的人才勢必會在衡量自身職業(yè)發(fā)展前途的情況下，選擇更高待遇的地區(qū)參加就業(yè)。這對于遼寧省旅游人才資源的流失是很大的威脅。

2 遼寧旅游的戰(zhàn)略定位與目標確定

2.1 總體戰(zhàn)略定位

整個遼寧的形象戰(zhàn)略定位為“滿韻清風、多彩遼寧”，但戰(zhàn)略定位本就是一個焦點性問題，再加上旅游行業(yè)的特殊性，受到國家政策和宏觀環(huán)境等因素影響比較大，因此，必須從多個角度進行定位。

2.1.1 區(qū)域功能定位——東北旅游發(fā)展的地域中心

遼寧旅游作為東北旅游產業(yè)的中流砥柱，占據(jù)著重要的地位。遼寧省可稱為區(qū)域旅游中心，作為我國最北部的沿海城市，地理位置十分優(yōu)越，經濟基礎雄厚。遼寧是東北經濟區(qū)和環(huán)渤海經濟區(qū)的重要結合部，靠近俄羅斯，是連接歐亞大陸橋的要沖，也是我國東北地區(qū)進行對外貿易和國際交往的重要通道，是東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的省份，遼寧旅游占領著重要的地位，將來會朝著國際化發(fā)展方向邁進，這也肯定了遼寧旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

2.1.2 旅游性質定位——依托自然美景，突顯民族特色

遼寧省著豐厚的自然環(huán)境條件，源遠流長的歷史文化，景色壯觀優(yōu)美，有獨樹一幟的名族特點，景觀眾多，旅游市場發(fā)展前景廣闊，因此,遼寧省旅游發(fā)展的定位應是:在嚴格保護現(xiàn)有山石、巖洞、植被、水體和在眾多民族生活中所創(chuàng)造的多元化人文景觀資源以及自然風貌的國家地質公園的基礎上，把遼寧省發(fā)成為以自然山水生態(tài)景觀和多民族文化融合而展現(xiàn)的多元化文化精髓為主要特色的旅游區(qū)。

2.1.3 旅游形象定位——濱海旅游+多元民族歷史文化

旅游形象是旅游地整體內涵的集中體現(xiàn)。在旅游業(yè)競爭日趨激烈的今天，旅游區(qū)的美譽度、知名度和認可度，既是吸引游客的主要因素，也是提高游客重游率的重要保證。根據(jù)遼寧省的旅游資源特色，遼寧要以海濱旅游和不同民族所展現(xiàn)出的不同文化為主要特色，并根據(jù)不同時期的不同需要而突顯出某一精心策劃的旅游地形象，使旅游地始終保持以歷久常新的狀態(tài)參與旅游市場競爭。

2.2 旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標

當前我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，在適應經濟發(fā)展新常態(tài)、推動遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興中謀劃和定位旅游產業(yè)發(fā)展，可以把旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性新增長點和重要支柱產業(yè)，成為遼寧穩(wěn)增長的強勁動力。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產業(yè)，在城鎮(zhèn)和產業(yè)投資下滑、工業(yè)產能過剩、經濟增速趨緩的新常態(tài)下，以旅游業(yè)為發(fā)展依托，其他經濟產業(yè)為兩翼，促使經濟結構調整，帶動產業(yè)結構升級，使整體經濟體系朝前邁動趨勢，為我國社會經濟的發(fā)展做出應有的貢獻。

2.2.1 經濟目標

旅游業(yè)是遼寧省第三產業(yè)的核心，現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在遼寧省經濟發(fā)展過程中起著重要的帶動作用。旅游業(yè)作為遼寧社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要部門，對提高遼寧經濟財政收入，創(chuàng)造社會就業(yè)機會，顯得尤為重要。遼寧省旅游業(yè)按照20%的年度增長速度，到2017年，遼寧旅游經濟目標是旅游者達到15700萬人次；旅游服務營業(yè)收入達115億。

(4)其他方面。在調查中發(fā)現(xiàn)，政府的某些支持政策沒有得到較好的落實，反映較多的是政府的宣傳不夠、手續(xù)繁雜和服務意識不強。建議政府有關部門建立相關協(xié)調機制，由一個部門負責統(tǒng)籌發(fā)展，其他部門協(xié)助，防止政出多門，難以統(tǒng)一的弊端。建立統(tǒng)一的服務平臺，加強信息披露，推進網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的建設，減少企業(yè)的申報難度。同時建立新型考核機制，加大科技型小微企業(yè)對政府有關機構和工作人員的考核話語權。

市場經濟的本質是自由交易，而自由交易建立在交易主體的獨立公平的市場地位上。我國正處在市場經濟改革的關鍵時期，不少觀念上的問題限制了市場經濟的發(fā)展，導致科技型小微企業(yè)在市場中處于不平等的地位。在調查中企業(yè)反映較多的是在政府采購、行業(yè)準入和與國有、外資企業(yè)競爭時遭受到的歧視方面。建議政府應在一定程度上建立向科技型小微企業(yè)傾斜的政策，在政府采購中同等情況下優(yōu)先采購小微企業(yè)的產品，或者規(guī)定一定比例的產品必須向小微企業(yè)采購。同時放寬小微企業(yè)行業(yè)準入門檻，除非涉及國家安全等重要部門，不得對小微企業(yè)設置額外的條件，做到一個標準，一視同仁。

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中圖分類號：F590

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)04(b)-127-03