青海民族大學(xué)法學(xué)院 完么才項(xiàng)

電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意義及立法建議

青海民族大學(xué)法學(xué)院 完么才項(xiàng)

摘 要：如今，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，與之相關(guān)的各種管理制度、法律法規(guī)尚不完善，而消費(fèi)者作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子商務(wù)的重要主體部分，對(duì)其權(quán)益的保護(hù)已刻不容緩。本文主要論述了當(dāng)前電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)立法現(xiàn)狀，探討了保護(hù)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益適格主體的意義所在，并于此提出了完善電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法建議，以期對(duì)我國完善此類立法提供有益參考。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 交易 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

電子商務(wù)作為一種新興的商務(wù)活動(dòng)，基于其進(jìn)行的貿(mào)易往來日漸頻密，但與之相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益卻尚未有明確保障。就目前現(xiàn)狀而言，因網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)而遭遇消費(fèi)侵權(quán)的消費(fèi)者基數(shù)龐大，其中大部分消費(fèi)者因自身法律意識(shí)的欠缺而使侵權(quán)行為不了了之，加上我國現(xiàn)行法律對(duì)電商領(lǐng)域的規(guī)制范圍過小、力度不足，為部分商家制造了“可趁之機(jī)”，大肆利用消費(fèi)者不予追究的善意和法律意識(shí)的缺失，為牟利益不擇手段，置道理、法律于不顧，屢屢坑害消費(fèi)者。由此，健全規(guī)制電子商務(wù)交易的法律制度，提高消費(fèi)者自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)等問題，已是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的重點(diǎn)之一，本文展開對(duì)這一議題的探討研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)立法現(xiàn)狀

為實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的順利發(fā)展，國家相當(dāng)重視對(duì)其施以政策扶持和法律保障，基于這一背景下，國內(nèi)立法機(jī)構(gòu)結(jié)合了西方先進(jìn)國家的電子商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)中國國情為前提，制定了部分相關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)，但其中對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律太過原則化，缺乏可行性，明顯遜色于西方先進(jìn)國家。

客觀分析，當(dāng)前阻礙電子商務(wù)發(fā)展的原因之一，即我國在針對(duì)電子商務(wù)相關(guān)規(guī)制與保護(hù)的立法方面存在嚴(yán)重滯后性，比如，尚未建立專門規(guī)制電子商務(wù)的單行法，現(xiàn)有法律規(guī)定缺乏針對(duì)性，比如，對(duì)經(jīng)營者的披露信息規(guī)定不夠詳細(xì)，對(duì)電子商務(wù)披露的信息表述亦不完整，缺少披露電子商務(wù)信息的管理方式等。

現(xiàn)實(shí)中，甚至早已出現(xiàn)個(gè)人詳細(xì)信息作為商品開始在網(wǎng)絡(luò)上買賣的現(xiàn)象，更有甚者以專門買賣個(gè)人信息數(shù)據(jù)而成立公司。這不僅屬于違法行為，更是對(duì)公民隱私權(quán)的侵犯，對(duì)此，我國現(xiàn)行法律不僅應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律制度的約束和監(jiān)管，更重要的是賦予消費(fèi)者以更便捷、更符合網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的維權(quán)救濟(jì)渠道，將公民個(gè)人信息納入隱私權(quán)管轄范疇，全面維護(hù)人格權(quán)下公民作為消費(fèi)者時(shí)應(yīng)享有的權(quán)利。

2 保護(hù)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益適格主體的意義

電子商務(wù)交易中的消費(fèi)者既不能像在傳統(tǒng)交易行為中一樣看到商品的實(shí)物或樣品，也不能控制賣方的交付行為，甚至連對(duì)方的真實(shí)身份和具體位置都無從得知，只能通過互聯(lián)網(wǎng)索賠或者求償，主張權(quán)利的渠道受到嚴(yán)重制約。在此過程中如消費(fèi)者權(quán)益遭受侵害，則維權(quán)難度極大，損失不易求償，故而使得部分人對(duì)電子商務(wù)失去信心，寧愿選擇價(jià)格高昂、可選擇空間小的傳統(tǒng)交易?；谏鲜隹芍?，國內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域尚處于初級(jí)發(fā)展階段，嚴(yán)重缺乏規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)，亟待厘清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說明，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為等一切不利于市場(chǎng)發(fā)展的行為。由此，通過對(duì)消費(fèi)者權(quán)益適格主體的保護(hù)，增設(shè)保護(hù)電子商務(wù)隱私的相關(guān)立法，不僅有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的合理化配置，加快全新“無形”市場(chǎng)的構(gòu)建步伐，還有助于幫助電子商務(wù)企業(yè)建立更多的聯(lián)系，形成消費(fèi)者、企業(yè)、政府之間的溝通橋梁，全面推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。

3 完善電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法建議

3.1 制定嚴(yán)格的電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

我國鼓勵(lì)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展，但前提是必須以立法的形式規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的資格，包括其經(jīng)營行為及組成方式等，使電子商務(wù)可以與傳統(tǒng)法律管轄下的實(shí)體經(jīng)營模式受同等約束——需要具備“經(jīng)營主體資格”，需要申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，需要在工商管理部門認(rèn)證網(wǎng)站上進(jìn)行公開認(rèn)證，并面向全社會(huì)予以公示。此外，電子商務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入還應(yīng)融入工商管理部門的即時(shí)監(jiān)管，借助行政強(qiáng)制力來保障消費(fèi)者合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。換言之，即在完善和確立電子商務(wù)的過程中，必須明確設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和資格認(rèn)證制度，并由工商管理部門牽頭組建專項(xiàng)辦公室，統(tǒng)籌管理與監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者，全面展開對(duì)其開設(shè)網(wǎng)站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備和所經(jīng)營的項(xiàng)目等各方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，將其置于高規(guī)格的管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序之中，確保其與傳統(tǒng)市場(chǎng)擁有同等水平，共促我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全電子商務(wù)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律

法律制度是保障交易安全和雙方利益的最重要手段，也是促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的重要推手，為確保電子商務(wù)交易得以在健康的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行，故應(yīng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營者所承擔(dān)的安全交易環(huán)境責(zé)任作出進(jìn)一步明確。國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包括維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。而作為電子商務(wù)經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者，同樣也應(yīng)當(dāng)確保消費(fèi)者進(jìn)行電子交易的環(huán)境是安全可靠的，全面保障消費(fèi)者的個(gè)人信息賬戶安全，不得以任何形式泄露或者利用消費(fèi)者個(gè)人信息；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，明確電子商務(wù)合同要在電子商務(wù)環(huán)境下，要從技術(shù)角度建立一個(gè)相對(duì)安全的技術(shù)平臺(tái)，并對(duì)交易的風(fēng)險(xiǎn)作出明確提示和說明。換言之，電子商務(wù)交易中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)如傳統(tǒng)交易活動(dòng)中的經(jīng)營者肩負(fù)保障在其店鋪內(nèi)消費(fèi)人群的人身安全的義務(wù)。

3.3 全面加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

首先是提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，只有讓其明白關(guān)乎自身的個(gè)人信息的價(jià)值，明白要對(duì)自己的個(gè)人信息加以保護(hù)并且要主動(dòng)去學(xué)習(xí)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的知識(shí)，從而才能推動(dòng)其學(xué)會(huì)在網(wǎng)上消費(fèi)時(shí)可以通過選擇性注冊(cè)等方法來保護(hù)個(gè)人信息安全，避免個(gè)人信息泄露的危險(xiǎn)。其次要加強(qiáng)經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的義務(wù)。在采集消費(fèi)者信息時(shí)，要遵循消費(fèi)者個(gè)人的意愿，經(jīng)營者要合理利用收集到的消費(fèi)者的個(gè)人信息。例如，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十四條明確將對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)列入法條中，并對(duì)條款進(jìn)行了具體化的陳述；相關(guān)協(xié)會(huì)或者管理部門也應(yīng)依各自職能，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)力度，比如，可采取抽查等方式對(duì)經(jīng)營者保護(hù)義務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于觸碰法律底線的非法經(jīng)營一律嚴(yán)懲不貸。除此之外，還可以嘗試性建立對(duì)應(yīng)的解決糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。因商務(wù)活動(dòng)往來的頻密，糾紛的產(chǎn)生通常難以避免，也無法全部預(yù)見，傳統(tǒng)實(shí)體交易市場(chǎng)中已設(shè)立此類糾紛解決調(diào)解機(jī)制，但其并不能完全適用于電子商務(wù)交易之中。所以，基于最大限度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律精神指引下，立法機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)據(jù)此探索、組建與電子商務(wù)發(fā)展的相適應(yīng)的解決糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，并逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)。

3.4 建立全國統(tǒng)一電子商務(wù)交易網(wǎng)上投訴中心

基于電子商務(wù)交易背景下的網(wǎng)上投訴中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)，即是專門受理各個(gè)地區(qū)、不同網(wǎng)站上消費(fèi)者因個(gè)人權(quán)益遭受侵害的投訴，而“中心”則根據(jù)消費(fèi)者提供的信息分別歸類，將相關(guān)的案件匯總后抄送至被投訴企業(yè)所在的省、地級(jí)市，再由當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T根據(jù)相關(guān)信息對(duì)被投訴電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，一旦查證屬實(shí)，情節(jié)輕微的企業(yè)或個(gè)人一般責(zé)令其停業(yè)整頓，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或個(gè)人，且對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的企業(yè)則予以行政處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的根據(jù)法律提交司法機(jī)關(guān)處理，并同期將具體處理結(jié)果于全國工商行政網(wǎng)上公示，將查辦信息與進(jìn)度及時(shí)反饋給消費(fèi)者，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，彰顯法律精神，用法律的威嚴(yán)震懾違規(guī)企業(yè)和經(jīng)營者。當(dāng)然，建立“中心”的前提條件，即是由各個(gè)地區(qū)的工商管理部門集中、全面展開本地區(qū)電子商務(wù)企業(yè)的徹查行動(dòng)，對(duì)相關(guān)電子商務(wù)經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行詳細(xì)審查，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)，并據(jù)此建立電子商務(wù)企業(yè)信用等級(jí)檔案，將其企業(yè)信息、支付安全信息等公示，使消費(fèi)者得以充分享有知情權(quán)。

3.5 加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假詐騙廣告的治理力度

雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定中對(duì)虛假廣告的界定和懲治并沒有具體、可行的處理建議，但根據(jù)《廣告法》相關(guān)條款中對(duì)廣告發(fā)布者和廣告使用范圍所作釋義可知，《廣告法》對(duì)廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者及其經(jīng)營范圍有較為清晰的立法界定。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播特點(diǎn)就是信息與廣告無法區(qū)分，有時(shí)廣告會(huì)利用講座、案例、故事等形式呈現(xiàn)于消費(fèi)者面前，對(duì)其判斷造成錯(cuò)誤引導(dǎo)，從而影響消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)行。據(jù)此，筆者認(rèn)為立法明確互聯(lián)網(wǎng)廣告的范圍是打擊虛假廣告的有效方法之一。

3.6 完善電子商務(wù)交易退貨機(jī)制

電子商務(wù)的典型特點(diǎn)，即是消費(fèi)者在消費(fèi)前并沒有直接接觸產(chǎn)品，只能依靠電子商務(wù)經(jīng)營者對(duì)產(chǎn)品性能的簡(jiǎn)要描述，所以常見消費(fèi)者拿到產(chǎn)品后出現(xiàn)與商家描述不符預(yù)期的現(xiàn)象，因此，建立健全的電子商務(wù)交易退貨機(jī)制對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保障的作用至關(guān)重要。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》條款對(duì)退換貨作出了部分改進(jìn)和說明，并規(guī)定消費(fèi)者購物不滿意可在七天內(nèi)無條件退貨，由電商承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用，此等條例雖然是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的一種保護(hù)，但是在實(shí)際工作中對(duì)于賠償?shù)臈l款還是存在爭(zhēng)議，比如：貨物運(yùn)輸可以分成運(yùn)輸前、運(yùn)輸中、送達(dá)后。其中的責(zé)任賣家不會(huì)承擔(dān)全部責(zé)任，會(huì)分解出一部分由經(jīng)營者、消費(fèi)者、物流方共同承擔(dān)?？梢?，電子商務(wù)交易物品在遭遇善意或惡意退貨下所產(chǎn)生的結(jié)果將不同，很容易就被消費(fèi)者或者經(jīng)營者利用。所以，在實(shí)際處理中，應(yīng)將這兩種情況區(qū)別分析，根據(jù)具體情況權(quán)衡雙方的利益，明確電子商務(wù)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的具體責(zé)任分配，并且規(guī)定造成損害后相應(yīng)的賠償責(zé)任，公平保障交易雙方合法權(quán)益。

4 結(jié)語

綜上所述，采取建立覆蓋面廣的統(tǒng)一的信用體系，讓公眾監(jiān)督電子商務(wù)企業(yè)信用記錄，提高全民信用意識(shí)，完善相關(guān)法律制度，加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，不僅有助于電子商務(wù)交易中糾紛的減少，還有利于促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而刺激社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐日趨向自我完善。

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中圖分類號(hào)：F724.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)04(b)-047-03