孫熙晨（中共山東省委機關(guān)服務(wù)中心,濟南　250000）

基于協(xié)同機制的機關(guān)后勤保障管理模式研究

孫熙晨
（中共山東省委機關(guān)服務(wù)中心,濟南250000）

摘要：我國主要的行政職能部門就是政府機關(guān)，而機關(guān)的后勤保障工作是政府等職能機關(guān)的重要基礎(chǔ)，是保證及提高政府工作效率的重要手段和主要途徑，同時在機關(guān)的后勤保障工作也是穩(wěn)定相關(guān)政府職能工作的主要管理部門，在本文的討論分析中，主要討論在協(xié)同機制的基礎(chǔ)上，實行機關(guān)后勤保障管理模式的必要性，討論后勤保障的重要性，為提高政府機關(guān)的后勤保障工作的社會地位及職責(zé)，提供參考性意見。

關(guān)鍵詞：協(xié)同機制；機關(guān)單位；后勤保障；管理模式

在改革開放以來，我國政治的管理體制也在不斷的進(jìn)行改革，隨著改革的不斷深入，政府及相關(guān)的機關(guān)職能部門的主要管理方式也在發(fā)生著變化，逐漸的擺脫了計劃經(jīng)濟下的政府對市場的微觀調(diào)控，并逐步在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，建立新型的政府職能管理體系和手段，在這樣的形勢下，逐漸完善各種保障及社會制定，形成具有中國特色的社會主義，已經(jīng)是市場經(jīng)濟改革及社會進(jìn)步的首要任務(wù)。在政府機關(guān)的管理部門中，后勤保障是非常重要的一個組成部分，后勤保障工作的優(yōu)劣直接影響著整個公共管理水平。

1　協(xié)同機制的概述

協(xié)同機制主要是指在系統(tǒng)在改革或者是臨界的狀態(tài)下，以主要的協(xié)同思想為主導(dǎo)思想，通過綜合管理和運用的方法及手段促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)及要素按照協(xié)同的方式進(jìn)行整合，在相互合作、作用及協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上達(dá)到一致性及互補性，從而對整個系統(tǒng)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，并保證系統(tǒng)從現(xiàn)在的狀態(tài)到達(dá)另一種新的狀態(tài)，協(xié)同機制產(chǎn)生的作用將大于各個要素產(chǎn)生的租用的綜合，是一種綜合型管理的方法。

從政府機關(guān)的角度來京，建立協(xié)同機制主要是建立一種協(xié)同的管理制度，達(dá)到管理的高效性，從而保證政府工作可以高速、高效的運行，為政府工作提供更好的保障。在機關(guān)的各個子系統(tǒng)中實行協(xié)同機制，可以將各個子系統(tǒng)良好的優(yōu)化，達(dá)到新的系統(tǒng)質(zhì)量，提高協(xié)同效應(yīng)。

2　機關(guān)后勤保障制度管理體系

在很多的機關(guān)政府職能部門，后勤保證工作機構(gòu)在很多方面都不規(guī)范，后勤保障管理體系并不健全，同時機關(guān)后勤保障工作的地位及作用表現(xiàn)的是逐漸遞減的現(xiàn)象，為了規(guī)范機關(guān)后勤保障工作，規(guī)劃管理，一定要建立合理的、科學(xué)的規(guī)章制度及管理模式。

2.1工作機構(gòu)

在我國的機關(guān)及后勤的管理原則主要是政府—--財政—--后勤，在各個省、市、縣都應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的同級別的后勤保障管理職能部門，在制度的建立中要將各部門的重要舉措及工作內(nèi)容都集中到后勤保障管理部門實行統(tǒng)一額負(fù)責(zé)，同時各個部門的事物有各個部門自行負(fù)責(zé)，采取這樣的管理模式，不斷可以進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，整合資源，同時也起到了公平公開的作用，另外也相應(yīng)的降低了成本，提高了職能部門的工作效率。

2.2服務(wù)范圍

在機關(guān)職能部門，相應(yīng)的事務(wù)及保證單位都應(yīng)該交給相應(yīng)事務(wù)中的專門部門進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，特別當(dāng)涉及到保障力、執(zhí)行力等，都要賦予相應(yīng)的職能部門進(jìn)行管理和規(guī)劃，對于不屬于本機關(guān)職能范圍內(nèi)的事務(wù)一定不要規(guī)劃到機關(guān)事務(wù)的工作機構(gòu)，這樣既不能保證工作效率，同時容易引起職責(zé)劃分不清等問題。

2.3工作關(guān)系

各級政府機關(guān)事務(wù)的管理部門都要對上下級領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確的分工和劃分，在各省直機關(guān)的管理主要負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的機關(guān)后勤保障工作及相應(yīng)的改革措施，市縣級則負(fù)責(zé)本級地方機關(guān)后勤保障和管理工作，采用這樣的管理模式不斷有利于與各項方針政策的實施和貫徹，同時也有利于各項工作的開展，另外在進(jìn)行工作交流上也具有一定的組織層面，對于推動相關(guān)事務(wù)工作的水平及工作職能，具有非常大的促進(jìn)作用。

3　管理模式的實施

機關(guān)的后勤保障改革工作是一個系統(tǒng)性的工作，在整個社會中是一個非常重要的有機組成部分，在實施過程中一定會經(jīng)歷很多的階段，同時受到很多外部環(huán)境和因素的影響。在各級的后勤保證部門，要根據(jù)本地的實際情況，隨著社會發(fā)展的需要，順應(yīng)歷史，制定合理的發(fā)展步驟及發(fā)展計劃，按照不同發(fā)展階段的不同要求，制定不同的組織結(jié)構(gòu)，采取不同的戰(zhàn)略管理模式。后勤保障管理工作要根據(jù)在相應(yīng)的機關(guān)中的重要性，適應(yīng)市場發(fā)展的需求來確定合理的發(fā)展計劃。

機關(guān)后勤保障工作的發(fā)展往往受到成本管理及控制的制約，從目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，采用人為控制的方法是最有效的成本控制方法，到目前為止還沒有一套完整的、有效的管理控制方法，所以一定要形成科學(xué)的、合理的財務(wù)控制方法。首先要控制到后勤保障經(jīng)費的統(tǒng)籌，要充分的發(fā)揮保障資源在整個保障體系中的作用，要建立相應(yīng)的統(tǒng)籌管理模式，制定相應(yīng)的法定標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，保證財政資源可以合理利用，如果經(jīng)費出現(xiàn)了增長，則要按照社會消費水平的正常增長建立后勤經(jīng)費增長機制，保證可以有效的改善公共資源及辦公設(shè)備。其次要制定合理的政府及部門預(yù)算制度，只有控制了各個機關(guān)部門的預(yù)算，才能合理支配機關(guān)經(jīng)費，后勤保證的正常之處，要按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行核算，保證資金合理利用。再次，要規(guī)范政府機關(guān)的公車購置行為，建立并完善車輛管理制度，可以成立相應(yīng)的車輛管理中心，為公車改革工作做好準(zhǔn)備，保證機關(guān)車輛的合理利用。

4　結(jié)語

機關(guān)的后勤保障工作是政府等職能機關(guān)的重要基礎(chǔ)，是保證及提高政府工作效率的重要手段和主要途徑，同時在機關(guān)的后勤保障工作也是穩(wěn)定相關(guān)政府職能工作的主要管理部門。隨著改革的不斷深入，政府及相關(guān)的機關(guān)職能部門的主要管理方式也在發(fā)生著變化，在這樣的形勢下，逐漸完善各種保障及制度的合理制定，形成并建立具有中國特色的社會主義，已經(jīng)是市場經(jīng)濟改革及社會進(jìn)步的首要任務(wù)。在政府機關(guān)的管理部門中，后勤保障是非常重要的組成部分，后勤保障工作的優(yōu)劣直接影響著整個政府機關(guān)職能部門公共管理水平。只有提高了后勤保障工作的水平，提高后勤保障的職能地位，才能發(fā)揮后勤保障工作的重要性，為機關(guān)職能部門工作的順利開展提供有力支持。

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