戴基田

秦皇島市公安消防支隊(duì)

用強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)消防部隊(duì)后勤工作新發(fā)展

戴基田

秦皇島市公安消防支隊(duì)

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，消防部隊(duì)職能任務(wù)的拓展，后勤工作迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著種種問題和矛盾的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決好這些問題和矛盾，就必須用強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚全體消防官兵的意志力量，把“能打勝仗”作為消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足實(shí)戰(zhàn)需要，緊緊把握新形勢下后勤工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步加大消防部隊(duì)后勤工作力度，更好地為部隊(duì)防火、滅火、搶險(xiǎn)救援工作服務(wù)，推動(dòng)后勤工作和部隊(duì)建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。

1.消防部隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐強(qiáng)軍目標(biāo)的重要意義

黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，鮮明的提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化指明了方向。黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風(fēng)優(yōu)良是保證，這三者相互聯(lián)系、密不可分。具體到消防部隊(duì)的后勤工作，就是要始終聚焦能打勝仗的根本職能，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)消防部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

2.消防部隊(duì)后勤工作面臨的主要問題和矛盾

2.1 后勤人才隊(duì)伍建設(shè)不足。后勤管理專業(yè)化要求較高，打造后勤專業(yè)人才隊(duì)伍，不僅能提高消防部隊(duì)專業(yè)化管理的服務(wù)水平，而且能進(jìn)一步適應(yīng)消防部隊(duì)的發(fā)展，是做好后勤服務(wù)保障工作的客觀需要。從實(shí)際來看，后勤專業(yè)人才補(bǔ)充來源不足，絕大部分單位的后勤部門沒有專業(yè)技術(shù)人員（除財(cái)務(wù)崗位外），而是以行政干部代替后勤專業(yè)技術(shù)崗位。另外由于一些干部自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠過硬，加上觀念上還有短期任職的思想，致使后勤業(yè)務(wù)難以提高，基層后勤工作顯得力不從心，少數(shù)后勤干部“當(dāng)家”的意識(shí)薄弱，在基層后勤管理中不同程度的存在重建輕管、重供輕管、重錢輕物、重要輕用、重投入輕產(chǎn)出的現(xiàn)象，后勤人員的素質(zhì)難以適應(yīng)時(shí)代的要求和部隊(duì)發(fā)展的需要。

2.2 部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障供需矛盾突出。隨著改革的不斷深入，近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，消防部隊(duì)的各項(xiàng)執(zhí)勤安保任務(wù)越來越繁重，加上各類新型火災(zāi)及其它災(zāi)害事故的不斷出現(xiàn)，對(duì)消防部隊(duì)提出了更高的要求，要求消防部門必須投入更多的財(cái)力和物力來應(yīng)對(duì)處置。以秦皇島為例，每年三個(gè)多月的暑期安保任務(wù)，加上平時(shí)各大節(jié)日及大型活動(dòng)的安保，日常經(jīng)費(fèi)需求很大。從目前形勢來看，各種裝備每年在大量增加，消耗維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出逐年遞增，而預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年增長卻很少，比例相距甚遠(yuǎn)。諸多經(jīng)費(fèi)保障要靠每年追加，或者去做工作才能獲得，牽制了支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門相當(dāng)一部分工作精力。另外，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和艱苦地區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障相差懸殊，難以保證高質(zhì)量、高水平和滅火搶險(xiǎn)救援艱巨任務(wù)的需要。

2.3 戰(zhàn)勤保障能力還有較大差距。新《消防法》頒布施行后，社會(huì)以法律的形式賦予了消防部隊(duì)更多的滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的責(zé)任，這也對(duì)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障能力提出了更高的要求和考驗(yàn)。特別是部隊(duì)處置重特大災(zāi)害事故，如大面積火災(zāi)事故、大面積化危泄漏爆炸事故、大跨度建筑物倒塌災(zāi)害事故等，由于保障任務(wù)、對(duì)象、時(shí)間和空間都存在不確定性，后勤部門沒有一套較為科學(xué)和有效的措施，隨時(shí)做好到位的保障比較困難。另外戰(zhàn)勤保障還涉及到社會(huì)有關(guān)單位、有關(guān)方面，一定程度上和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量溝通不足，協(xié)調(diào)不夠有力，保障較為單一。

3.提高消防部隊(duì)后勤工作應(yīng)把握的幾個(gè)問題

3.1 努力建設(shè)一支高素質(zhì)的后勤人才隊(duì)伍

3.1.1 注重后勤人員的培養(yǎng)。當(dāng)前，要轉(zhuǎn)變培養(yǎng)人就是提拔人的片面想法，把后勤干部的培養(yǎng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。要把壓擔(dān)子與教方法結(jié)合起來，為后勤干部創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)；要定期組織專業(yè)化培訓(xùn)，從財(cái)務(wù)管理、裝備使用維護(hù)、軍需營房等基礎(chǔ)工作入手，為后勤人員搭建一個(gè)互學(xué)共進(jìn)的平臺(tái)；要嚴(yán)格教育管理，使每名后勤干部自覺按原則、按規(guī)矩、按程序辦事，按條令條例約束自己的言行，防止思想失控，行為失范；要強(qiáng)化監(jiān)督制約，從保障干部健康成長的角度從發(fā)，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，讓全體后勤干部面對(duì)誘惑不敢為、不能為，有效降低成長風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要加大理想信念教育、職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育、條令條例教育、警示教育力度，使他們牢固樹立為部隊(duì)服務(wù)、為官兵服務(wù)的思想，建立一支政治思想強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、熟業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善動(dòng)腦的后勤人才隊(duì)伍，才能有效地實(shí)施后勤管理，提高部隊(duì)后勤綜合保障能力。

3.1.2 樹立科學(xué)的管理觀念。后勤工作專業(yè)化要求較高，提供后勤保障能力，設(shè)施是重點(diǎn)，管理是關(guān)鍵，人才是根本。后勤人員要著眼政治、經(jīng)濟(jì)、文化的迅速發(fā)展，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長業(yè)務(wù)技能，拓寬知識(shí)面，用科學(xué)的理論武裝自己，在思想觀念上要有新突破，新境界。在人少事多、任務(wù)重的情況下，應(yīng)立足實(shí)際干工作，不斷增強(qiáng)效益觀念，盡快從注重后勤建設(shè)轉(zhuǎn)變到向管理要效益，不斷強(qiáng)化效益第一意識(shí)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力的保障效益。要把建設(shè)“數(shù)字后勤”作為后勤科學(xué)管理的有效載體，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展，推動(dòng)后勤保障效益的提高。

3.2 想方設(shè)法提升部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障能力

3.2.1 始終突出政府投入這個(gè)關(guān)鍵。消防部隊(duì)各級(jí)黨委要全面貫徹落實(shí)財(cái)政部330號(hào)文件，把財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》的貫徹落實(shí)作為“一把手”工程，積極爭取黨委、政府和財(cái)政部門的支持，全力推進(jìn)管理辦法的細(xì)化和落實(shí)。要在建立消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，協(xié)調(diào)省級(jí)財(cái)政制訂地區(qū)消防經(jīng)費(fèi)分類標(biāo)準(zhǔn)，地市級(jí)制訂本地區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)；在制訂消防建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃上下功夫，納入政府消防工作責(zé)任考核內(nèi)容，由各級(jí)政府層層推動(dòng)落實(shí)，著力提升經(jīng)費(fèi)保障能力。

3.2.2 積極爭取列入地方財(cái)政預(yù)算。提高經(jīng)費(fèi)保障能力，是落實(shí)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和推動(dòng)后勤改革深入發(fā)展的必然要求，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本保證。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，部隊(duì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障是重中之重。因此，各級(jí)要把爭取列入地方財(cái)政預(yù)算作為爭取地方支持的重中之重來抓，采取靈活多樣的工作方式和方法，多管齊下爭取列入地方財(cái)政預(yù)算。在想方設(shè)法爭取列入地方財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，還要積極爭取各類專項(xiàng)補(bǔ)助和各種優(yōu)惠政策，解決部隊(duì)實(shí)際困難，緩解部隊(duì)供需矛盾，不斷為消防部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展提供多方面的、更有力的保障。

3.3 加大投入大力提升綜合應(yīng)急保障能力

3.3.1 建立健全戰(zhàn)勤保障體系。基層基礎(chǔ)設(shè)施和車輛器材裝備是消防工作正常開展的基本條件。要認(rèn)真落實(shí)〈公安消防部隊(duì)2012-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃〉，把高、精、尖器材和官兵個(gè)人防護(hù)裝備配備作為加強(qiáng)后勤可持續(xù)保障能力建設(shè)的重要舉措，擺在后勤建設(shè)的重要位置。要按照“技術(shù)保障、物資保障、生活保障、聯(lián)勤保障”四項(xiàng)基本功能需求，因地制宜的選擇集中式或區(qū)域多點(diǎn)式的保障模式，科學(xué)合理的編配人力資源，集成簡約的配置物資資源，充分利用和整合現(xiàn)有營房，物資儲(chǔ)備庫和裝備。要建立并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保戰(zhàn)勤保障建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。要整合人力資源，建立戰(zhàn)勤保障指揮部，推進(jìn)應(yīng)急運(yùn)輸和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等戰(zhàn)勤保障力量建設(shè)，合理人員分工，明確保障職責(zé)。要建立完善戰(zhàn)勤保障預(yù)案，加強(qiáng)戰(zhàn)勤隊(duì)伍訓(xùn)練。建立戰(zhàn)勤保障機(jī)制，做到隨耗隨補(bǔ)，用舊儲(chǔ)新，用零存整，保證執(zhí)勤單位所需裝備器材當(dāng)天申領(lǐng)，當(dāng)天專車送到，為執(zhí)勤備戰(zhàn)提供有力物資支撐。

3.3.2 加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。在加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障自身建設(shè)的同時(shí)，要建立與電力、煤氣、衛(wèi)生、城建等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系，平時(shí)加強(qiáng)聯(lián)合演練。與滅火劑生產(chǎn)廠家、加油站、超市、汽車修配廠等有關(guān)單位簽訂保障協(xié)議，建立信息庫，標(biāo)明相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員的聯(lián)系方式。一旦發(fā)生大型災(zāi)害事故，可根據(jù)現(xiàn)場滅火救援需要，隨時(shí)調(diào)動(dòng)信息庫內(nèi)的社會(huì)力量參加戰(zhàn)斗，共同完成戰(zhàn)勤保障工作。

3.4 牢固樹立服務(wù)基層的后勤工作指導(dǎo)思想

消防部隊(duì)后勤工作，就是為增強(qiáng)消防部隊(duì)凝聚力服務(wù)、為提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)。部隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，后勤保障的重心也在基層，這個(gè)方向任何時(shí)候都不能偏離。要牢固樹立“基層第一、士兵至上”的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確立群眾觀念，把讓廣大官兵滿意作為后勤工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，為官兵多辦實(shí)事、多辦好事，真正做到官兵的利益高于一切，官兵的呼聲先于一切。要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉辦事、依法管理，把有限的經(jīng)費(fèi)和物資用到刀刃上，用在提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力急需的地方。要科學(xué)把握經(jīng)費(fèi)物資的投向投量，堅(jiān)持向中心工作做傾斜、向基礎(chǔ)工作傾斜、向基層和艱苦地區(qū)傾斜。要建立基層部隊(duì)衛(wèi)勤保障體系，加大宣貫《消防員職責(zé)健康標(biāo)準(zhǔn)》力度，定期為基層官兵體檢，建立醫(yī)療檔案，確保官兵身心健康。要進(jìn)一步提升伙食科學(xué)化管理，進(jìn)一步完善后勤管理。全面落實(shí)多項(xiàng)從優(yōu)待警措施，切實(shí)提高基層官兵福利待遇，解決基層官兵后顧之憂。在工作中始終高舉“后勤就是服務(wù)”這面旗幟，確保后勤保障服務(wù)到位。

總之，加強(qiáng)消防部隊(duì)后勤保障工作，就要緊緊把握“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”強(qiáng)軍目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)建設(shè)和消防工作的實(shí)際，做到學(xué)有所悟，學(xué)有所得，學(xué)有所用，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐強(qiáng)軍目標(biāo)的成果落實(shí)到具體工作實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為解決問題、謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作的重要?jiǎng)恿Γ龠M(jìn)消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。