姚凱

摘要：在行政事業(yè)體制不斷深化的背景下，可以了解到行政事業(yè)單位在社會管理和監(jiān)督執(zhí)法的職能上發(fā)揮著重要的作用，有利于社會公務(wù)服務(wù)體系的完善，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理部門，是管理財(cái)務(wù)信息，處理財(cái)務(wù)關(guān)系，組織財(cái)務(wù)活動的組織機(jī)構(gòu)中重要的組成部分，本文主要針對行政事業(yè)單位中的問題，采取相應(yīng)的對策，以此強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能和作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能對行政體系的發(fā)展具有重要的作用。財(cái)務(wù)管理工作對行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動起到了良好的規(guī)范作用，因此在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理是不可或缺也是不可替代的。盡管在經(jīng)濟(jì)體制下行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上取得了一定的成果，但是財(cái)政管理在發(fā)揮其職能的過程中也存在不足之處，因此，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理上的認(rèn)知

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金主要來源于政府和上級組織機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼和撥款，這種獲得資金的形式使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重的忽視了財(cái)務(wù)管理的合理性和科學(xué)性，因此，對財(cái)務(wù)管理的管理理念和管理職能認(rèn)識不清，嚴(yán)重的影響了財(cái)務(wù)管理職能在組織機(jī)構(gòu)中的發(fā)揮。此外，由于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，著就容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息損壞和混亂，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作做的有效進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度不夠，影響職能的有效發(fā)揮

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作沒有取得預(yù)期的效果，其關(guān)鍵就在于財(cái)務(wù)管理職能的執(zhí)行力度不足。在財(cái)務(wù)資金的管理中，財(cái)務(wù)工作人員在借用公款之后不及時進(jìn)行催賬，有償資金的使用沒有進(jìn)行及時的清查核算，導(dǎo)致財(cái)政信息混亂，財(cái)政管理失去控制。在對財(cái)政資金的票據(jù)進(jìn)行管理的過程中，容易出現(xiàn)原票據(jù)內(nèi)容記錄不清，使得票據(jù)信息失真，優(yōu)勢甚至?xí)霈F(xiàn)假冒的票據(jù)和票據(jù)信息。另外，在年終財(cái)務(wù)清算中，由于財(cái)務(wù)管理制度的不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制不健全

在行政事業(yè)單位中的部門和職能是劃分好的，在財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，由于財(cái)務(wù)管理人員編制的有限性，使得財(cái)務(wù)管理人員緊張，并且存在著嚴(yán)重的不合法就職的情況。還有組織單位中財(cái)務(wù)管理人員與職位不相符，崗位混亂，職務(wù)匹配不合理的情況，因此要對出現(xiàn)的這種不合理的情況進(jìn)行有效的規(guī)范，職位之間進(jìn)行牽制，有效的處理好財(cái)務(wù)管理的工作。國家對行政事業(yè)單位在制度上的規(guī)定較少，導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺少規(guī)范化的內(nèi)部管理制度的指導(dǎo)。

（四）財(cái)務(wù)管理忽視財(cái)務(wù)預(yù)算編制的作用

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行，但是在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中往往會忽略預(yù)算編制工作，形成預(yù)算編制不合理，內(nèi)容片面，不能很好地反映出行政事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)狀況和工作的重點(diǎn)。并且，在預(yù)算的執(zhí)行力度上，出于預(yù)算編制的不完全，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不夠，影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)度。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知水平

提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行的重要條件。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理以及定期進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位要挑選具備會計(jì)從業(yè)資格的人員從事財(cái)務(wù)工作，在工作中設(shè)立獎罰機(jī)制，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員工作的積極性，提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心。同時按照會計(jì)法規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，因此單位領(lǐng)導(dǎo)要通過自身的學(xué)習(xí)了解財(cái)務(wù)工作，提高對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的理念，從管理的角度上提高本單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。

（二）健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度

建立起規(guī)范的內(nèi)部控制制度，對行政事業(yè)單位中的人員和職位進(jìn)行合理的匹配，達(dá)到權(quán)責(zé)分明的目的。這種內(nèi)部控制制度，有效的保證了財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和有效性，使組織機(jī)構(gòu)中的部門和工作人員形成相互牽制相互協(xié)作的體系。完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，對不適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度進(jìn)行清理，明確財(cái)務(wù)開支賬目審核的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的有效控制和管理。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中重要的組成部分，是單位財(cái)務(wù)資金管理工作的基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作過程中，要通過采用先進(jìn)的編制方法科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的編制本單位財(cái)務(wù)預(yù)算。要做好與財(cái)政部門直接溝通和協(xié)調(diào)工作，確保預(yù)算的全面準(zhǔn)確和完整。要與自身的實(shí)際工作相結(jié)合，根據(jù)本單位工作開展的需求和開支做好預(yù)算，嚴(yán)格按照國家相關(guān)制度進(jìn)行預(yù)算的編制，實(shí)現(xiàn)有章可循，有法可依，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算職能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算職能時，如果執(zhí)行力度不夠，就很難把財(cái)務(wù)預(yù)算的工作落實(shí)到實(shí)處。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度的有效途徑是建立健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督控制機(jī)制，對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的比對，對預(yù)算經(jīng)費(fèi)要按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。建立和完善財(cái)務(wù)費(fèi)用審批制度，明確項(xiàng)目和活動支出的財(cái)務(wù)信息。

三、結(jié)束語

強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，就是為了保障政府機(jī)構(gòu)財(cái)政資金的合理運(yùn)用和安全，有效的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的籌集資金、資金配置、控制和監(jiān)督的職能，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的高效運(yùn)行。因此，只有不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，才能有效的解決組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，使行政事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更好的為社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫靜.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].出類拔萃，2012，11（92）：192-193

[2]劉曉冬.當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對策[J].百家論壇，2013，12（03）：221-222

[3]王文萍.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].決策參考，2009，11（21）：133-134