摘要：為了檢查縣級土地年度變更調(diào)查成果真實性和現(xiàn)時性，確保土地變更調(diào)查成果的真實性和準(zhǔn)確性。國土部門組織專業(yè)隊伍對變更調(diào)查成果進(jìn)行外業(yè)核查。本文主要研究外業(yè)核查的方法和特點。

關(guān)鍵詞：土地變更調(diào)查；外業(yè)核查；方法；特點

1、土地變更調(diào)查的涵義土地變更調(diào)查是指縣一級國土資源管理部門，根據(jù)上級下發(fā)的上時點土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和遙感影像數(shù)據(jù)，對土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化進(jìn)行外業(yè)實地調(diào)查，獲取變化地類圖斑、土地權(quán)屬（宗地）、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，從而生成增量數(shù)據(jù)包以及統(tǒng)計報表，實時對土地利用數(shù)據(jù)庫更新和上報的過程[1]。

2、外業(yè)核查方法與流程

2.1樣本量確定。設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地外業(yè)抽樣檢查樣本縣和樣本圖斑的抽取方法按估計總體比率樣本容量公式，將參數(shù)設(shè)定為，P=90%，P0=86.5%，P1=93.5%，置信度為95%，以α=β=2.5%，分別查正態(tài)分布表，得Zα=Zβ=1.96，代入公式得，各省（區(qū)、市）各類抽取的樣本數(shù)n=70。抽取各?。▍^(qū)、市）審核通過的設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地圖斑，每類不少于70個?？紤]到外業(yè)實際工作量，抽取的樣本縣原則上不超過5個，每個縣（市、區(qū)）的各類圖斑樣本量不少于15個。當(dāng)樣本容量超過總體的5%時，需要調(diào)整樣本容量，調(diào)整公式： ，其中：n為原樣本量，N為變更圖斑總量。按照質(zhì)量評價公式，分別計算設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地省級外業(yè)抽樣檢查最多允許錯誤個數(shù)，換算得出省級允許差錯發(fā)生率為10%。計算全省外業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)錯誤圖斑數(shù)量占全部檢查樣本圖斑量的比值，比值不大于省級最多允許差錯發(fā)生率的視為合格，否則視為不合格[2]。外業(yè)核查工作分為外業(yè)核查前期準(zhǔn)備、準(zhǔn)備工作、外業(yè)實地核查、內(nèi)業(yè)審查與整理、成果匯總與上報等幾個階段。

2.2外業(yè)核查前期準(zhǔn)備包括外業(yè)核查樣本縣區(qū)及圖斑確定；外業(yè)核查圖斑矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、外業(yè)核查圖件以及外業(yè)核查數(shù)據(jù)壓縮包文件等電子數(shù)據(jù)的制作、分發(fā)；本著“異地核查”和“相互規(guī)避”的原則分配外業(yè)核查任務(wù)；筆記本電腦、照相機(jī)、手持式GPS或PAD等硬件設(shè)備的配備[3]。

2.3外業(yè)實地核查

2.3.1設(shè)計路線。搜集核查區(qū)域的交通圖和土地利用圖等資料。結(jié)合全轄區(qū)核查圖斑分布圖中的外業(yè)核查圖斑位置及交通要素、地形要素等，本著既要少走路又不漏掉圖斑的原則，設(shè)計好外業(yè)核查路線。

2.3.2圖斑定位。采用GPS輔助定位法和“遠(yuǎn)看近判”方式定位，綜合判斷核查圖斑位置。

2.3.3圖斑定性核查。

（1）對不符合《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律、條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的臨時用地認(rèn)定范圍，在臨時用地上興建永久性建（構(gòu)）筑物的，判定為錯誤圖斑。

（2）依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)[2014]127號）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，對不符合設(shè)施農(nóng)用地認(rèn)定范圍及用地規(guī)模超限的，判定為錯誤圖斑[4]。

（3）對拆除圖斑，實地檢查是否已拆除，是否存在建筑物等。

2.3.4外業(yè)核查結(jié)果記錄。填寫外業(yè)核查記錄表；拍攝照片，每個外業(yè)核查圖斑至少拍攝3張以上不同角度的實地照片；設(shè)施農(nóng)用地圖斑實地調(diào)研。

2.3.5內(nèi)業(yè)整理入庫。包括外業(yè)核查記錄表導(dǎo)入，外業(yè)核查照片入庫及站立點標(biāo)注和設(shè)施農(nóng)用地調(diào)研內(nèi)容入庫。

2.3.6成果匯總與上報。由外業(yè)核查軟件生成的外業(yè)核查成果壓縮包文件，以電子形式上報。經(jīng)審查簽字蓋章確認(rèn)后外業(yè)核查結(jié)果確認(rèn)表，以紙質(zhì)上報。

3今年外業(yè)核查特點

3.1 2014年度外業(yè)核查實地抽樣檢查設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地及拆除圖斑變更的正確性，與2013年度相比，取消土地利用現(xiàn)狀變化圖斑、6.5米至20米的道路類型監(jiān)測圖斑，新增加拆除圖斑。

3.2今年新增加設(shè)施農(nóng)用地圖斑實地調(diào)研對實地認(rèn)定為設(shè)施農(nóng)用地的圖斑進(jìn)行現(xiàn)場實地調(diào)研。設(shè)施農(nóng)用地圖斑調(diào)研表主要由設(shè)施農(nóng)用地項目經(jīng)營者填寫完成，要求調(diào)研內(nèi)容記錄全面、真實，并現(xiàn)場簽字確認(rèn)。同時，收集圖斑相關(guān)批準(zhǔn)文件和用地協(xié)議，以及地方出臺的相關(guān)政策性文件等。

4外業(yè)抽樣成果質(zhì)量評價。

根據(jù)抽樣調(diào)查方法，按照計數(shù)檢驗評價公式計算最多允許錯誤數(shù)和差錯率，作為整體質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地外業(yè)抽樣核查結(jié)果，以?。▍^(qū)、市）為單位分別計算全省差錯率，對全省設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地審查結(jié)果分類進(jìn)行評價。

4.1省級最多允許差錯發(fā)生率。設(shè)Ac為各?。▍^(qū)、市）每類抽樣檢查最多允許錯誤圖斑個數(shù)，根據(jù)上述樣本抽樣情況，當(dāng)按?。▍^(qū)、市）級抽樣圖斑平均數(shù)70個計算時，按照上述設(shè)定的參數(shù)帶入公式計算可得：

即每類最多允許錯誤數(shù)Ac為7個，按差錯率計算為10%。

4.2省級外業(yè)抽樣檢查成果質(zhì)量評價。根據(jù)外業(yè)抽樣核查結(jié)果，采用上述評價標(biāo)準(zhǔn)，以?。▍^(qū)、市）為單位分類開展質(zhì)量評價[6]。對于全省設(shè)施農(nóng)用地或臨時用地圖斑錯誤個數(shù)分別與設(shè)施農(nóng)用地或臨時用地圖斑總個數(shù)的比值（差錯率）小于10%的，認(rèn)定為分類評價合格。對于全省設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地圖斑錯誤個數(shù)與圖斑總個數(shù)的比值（差錯率）大于10%的，認(rèn)定為分類評價不合格。

4、結(jié)語

年度變更調(diào)查外業(yè)核查工作，實現(xiàn)對外業(yè)核查目標(biāo)圖斑的準(zhǔn)確定位；完成對外業(yè)核查圖斑的準(zhǔn)確判定；實現(xiàn)對土地利用現(xiàn)狀變化成果、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地的審查結(jié)果的整體客觀評價，對外業(yè)核查成果的高效管理和應(yīng)用等。對整個土地變更調(diào)查乃至國土資源管理工作具有極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）

[2]《2014年度土地變更調(diào)查成果國家級外業(yè)核查技術(shù)方案》

[3]中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB7931-871：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008

作者簡介：石瑞年，1984年2月，女，漢族，甘肅武威，研究生學(xué)歷，中級職稱，測繪工程，從事的工作，國土資源管理，地籍管理