薛一飛

摘 要：2014年，四川天府新區(qū)升級為國家級新區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)是四川天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，所以，立足戰(zhàn)略高度，從文化產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展條件的特殊性出發(fā)，著眼于政治、經(jīng)濟、社會效益，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、政府四個層面對天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略進行探索，就成為重要的研究課題。

關(guān)鍵詞：四川天府新區(qū);文化產(chǎn)業(yè);統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

一、天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

2014年，四川天府新區(qū)升級為國家級新區(qū)?！端拇ㄊ　笆濉蔽幕母锇l(fā)展規(guī)劃》提出“抓住國家建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)的重大機遇，把成都建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，《成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也提出“以文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)為重點，加快推進文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)”的總部署，可見，天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接關(guān)系西南成渝經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。天府新區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)宜業(yè)、宜商、宜居的國際現(xiàn)代新城區(qū)的現(xiàn)實需要，也是傳承文化、延續(xù)城市文脈的現(xiàn)實需要。

天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略需綜合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、科學(xué)系統(tǒng)論進行分析，在研究中有助于各種理論的相互借鑒與融合，能夠拓展各學(xué)科的理論前沿。天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略需要有實踐的可行性與有效性，所以需要相關(guān)科學(xué)的方法論指導(dǎo)，不同學(xué)科的實踐方法論也能夠在此問題的研究中相互借鑒。天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略研究具有重要理論意義。

天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃還將促進成都市、四川省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善。文化產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、外溢效益強的特點，能產(chǎn)生連帶和滲透作用，給既有的產(chǎn)業(yè)機體帶來高附加值，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占產(chǎn)業(yè)升級制高點，以推動區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。巴蜀文化資源豐富，具有文化產(chǎn)業(yè)資源比較優(yōu)勢，天府新區(qū)又是四川省的國家級新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展將能為整個成渝經(jīng)濟圈發(fā)展提供良好契機。天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展有利于扭轉(zhuǎn)市場消費的結(jié)構(gòu)性失衡，滿足豐富人民群眾多樣化的精神文化消費需求，從而達到經(jīng)濟、政治、社會多重效益的共贏。這也成為天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略研究的應(yīng)用價值所在。

二、天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略研究的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究早在1947年阿多諾和霍克海默合著的《啟蒙的辯證法》中就有涉及，他們把由傳播媒介的技術(shù)化和商品化推動的、主要面向大眾消費的文化生產(chǎn)稱為“文化工業(yè)”，這是最先提出文化商業(yè)化生產(chǎn)體系的論述。21世紀，在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊際效益呈遞減趨勢，新興文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)附加值、帶動經(jīng)濟發(fā)展等方面表現(xiàn)出超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，其地位與作用逐漸增強。聯(lián)合國教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)標準化界定為：“按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動”，適用于“那些以無形、文化為本質(zhì)的內(nèi)容，經(jīng)過創(chuàng)造、生產(chǎn)與商品化結(jié)合的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

相對于國家文化產(chǎn)業(yè)而言，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中扮演重要的角色。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)可視為在一個有產(chǎn)業(yè)鏈或小型集聚形態(tài)的具體行政區(qū)劃內(nèi)，進行的按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)、再生產(chǎn)、供應(yīng)和傳播的活動。本文關(guān)注的焦點——天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)上就是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。作為一種綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動性大的新興產(chǎn)業(yè)，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造財富、促進行業(yè)集聚發(fā)展的同時，更能加快推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組，促進區(qū)域文化競爭實力。

隨著四川天府新區(qū)升級為國家級新區(qū)、天津濱海新區(qū)被國務(wù)院批準為國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，打破行政單位限制，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌推進的角度對新區(qū)建設(shè)進行研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。已有研究成果主要包括：（1）基于地區(qū)特色文化資源優(yōu)勢的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（張旭東，等，2007;王青峰，等，2011）;（2）基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（董芳，等，2013;王■萱，2013）;（3）借鑒相關(guān)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、物理學(xué)理論對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究（王玉，等，2010;趙爾奎，等，2013）。

縱觀已有成果，雖然從不同視角對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了研究，但由于缺乏對文化產(chǎn)業(yè)特殊性以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件特殊性的分析，致使已有成果指導(dǎo)實踐的可行性和有效性都大打折扣;此外，已有成果大多局限于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)經(jīng)濟效益問題的研究，而未能從戰(zhàn)略規(guī)劃高度出發(fā)，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、政府等不同層面就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行針對性研究，并兼顧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟、社會與政治效益;從而預(yù)留了可拓展的理論與實踐空間。

結(jié)合《四川省“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》、《成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，本文力圖立足于戰(zhàn)略高度，從文化產(chǎn)業(yè)自身及其發(fā)展條件的特殊性出發(fā)，著眼于政治、經(jīng)濟、社會效益，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、政府四個層面對天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略進行探索。“發(fā)展”和“戰(zhàn)略”的結(jié)合由阿爾伯特·赫希曼首次提出。發(fā)展戰(zhàn)略指“對經(jīng)濟、社會長期發(fā)展的全局謀劃和有效控制”，是“某一社會系統(tǒng)為謀求自己的最大利益、自身的最優(yōu)發(fā)展，而在特定條件和環(huán)境中產(chǎn)生出的代表該社會系統(tǒng)意志的方針、目標、政策、任務(wù)和基本行動方案等內(nèi)容”，具有全局性、層次性、長期性和實踐性。而文化產(chǎn)業(yè)的特殊性在于：產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，是由價值鏈、供需鏈、企業(yè)鏈和空間鏈組成的多維鏈條，是具有很強的外溢效益的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能夠帶來經(jīng)濟、社會、政治效益，這就決定了對于文化產(chǎn)業(yè)的研究必須從發(fā)展戰(zhàn)略層面進行探索。要完成四川省、成都市“十二五”規(guī)劃設(shè)定的2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值4%、全市生產(chǎn)總值6%的目標，就要抓住國家建設(shè)天府新區(qū)的重大機遇，把天府新區(qū)建成全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。既如此，則須對天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、政府四個層面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行戰(zhàn)略選擇探索，以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、政治、社會效益。這也正是本文的意義所在。endprint

三、天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略研究展開的基本思路與主要內(nèi)容

天府新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)不僅是成渝經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，也是塑造四川省品牌形象，增強區(qū)域文化競爭實力，提升綜合競爭力的有效手段。鑒于此，天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)遵循“提出問題—分析問題—解決問題”的思路，從天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)自身及其發(fā)展條件的特殊性，借鑒科學(xué)系統(tǒng)論方法，在研究中，統(tǒng)籌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、政府四個層面的戰(zhàn)略，將天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標鎖定在兼顧經(jīng)濟、政治、社會效益和文化發(fā)展繁榮，并力圖借助文化產(chǎn)業(yè)的外溢效益推動整個天府新區(qū)乃至成渝經(jīng)濟圈的經(jīng)濟社會發(fā)展。

天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題本質(zhì)上是區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟問題，同時由于文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長、溢出效益強等特征，又決定了對這一問題的研究要涉及管理學(xué)、科學(xué)系統(tǒng)論等相關(guān)理論支撐，并對天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、政府等層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以保證整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的高度耦合性并最終保證實踐的可操作性和有效性。

文化產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標不能局限于經(jīng)濟效益，而應(yīng)兼顧社會和政治效益，從而保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性并適應(yīng)于整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要。以“天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略”為對象研究，主要包括以下方面。

1.天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵、體系構(gòu)建及科學(xué)評估。天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)問題本質(zhì)上是區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟問題，而文化產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展條件的特殊性決定了對于天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能僅限于一般區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的認識，而應(yīng)綜合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、科學(xué)系統(tǒng)論對天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵進行剖析，繼而構(gòu)建全局性、層次性、長期性、實踐性的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略體系，并對其進行發(fā)展現(xiàn)狀和可行性評估。

2.天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略選擇。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長以及外溢效益強的特征決定了對于天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究需要借鑒系統(tǒng)論方法進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)層面的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)技能提升、新型產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)突破、品牌建設(shè)強化;產(chǎn)業(yè)層面的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌塑造、新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略增長點培育、特色文化加工產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群升級驅(qū)動;市場層面的優(yōu)質(zhì)資本吸納、資源聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)協(xié)同;政府層面的管理理念創(chuàng)新、管理方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局、搭建產(chǎn)業(yè)升級平臺、完善質(zhì)量監(jiān)控等不同層面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行高耦合度的設(shè)計，以保證天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐可操作性與有效性。

3.天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略實踐對策。立足于天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展繁榮的戰(zhàn)略目標，在兼顧經(jīng)濟、政治、社會效益的基礎(chǔ)上，探索天府新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略實踐對策。將天府新區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動上打造成為西部“引擎”。

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