謝京國，閆 靜，鞠 波，王慶錫，宋 軍

（菏澤出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東菏澤 274000）

國外技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)取代關(guān)稅，成為繼匯率之后影響我國出口貿(mào)易的第二大因素[1]。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易措施形式更為多樣，與我國進(jìn)行貿(mào)易的國家越來越多，我國每年因國外技術(shù)性貿(mào)易措施造成的貿(mào)易額損失也不斷上升，數(shù)額巨大。本文就在當(dāng)前形勢下，檢驗(yàn)檢疫部門在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的工作中如何準(zhǔn)確定位，找到立足點(diǎn)，更有效地實(shí)施依法行政管理職能，變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)作為，持續(xù)提升服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)行了探討，并提出了一些建議和對策。

一、技術(shù)性貿(mào)易措施基本情況

（一）技術(shù)性貿(mào)易措施簡介

技術(shù)性貿(mào)易措施是非關(guān)稅壁壘措施。主要以《技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）協(xié)定》為內(nèi)容。通常以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為為理由，通過技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施來加以實(shí)施。近年來，歐美日等一些發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）依托其在科技、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保水平上的優(yōu)勢，陸續(xù)出臺了一系列系統(tǒng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、要求苛刻、影響巨大的技術(shù)性貿(mào)易措施。而80%以上的貿(mào)易壁壘都與技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)，對我國產(chǎn)品出口和國家利益帶來了嚴(yán)重影響。

（二）技術(shù)性貿(mào)易措施的作用

一是限制進(jìn)口，保護(hù)本國市場。關(guān)稅壁壘已不再是保護(hù)本國貿(mào)易的主要手段，于是技術(shù)性貿(mào)易措施就逐漸演變成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。二是促進(jìn)出口，維護(hù)本國對外貿(mào)易發(fā)展。為促進(jìn)本國產(chǎn)品出口，打開國外市場，技術(shù)性貿(mào)易措施就可能會(huì)成為一種重要的談判博弈手段，同時(shí)附帶推銷本國的專利技術(shù)。三是遏制輸出國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著輸出國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不可避免地存在一些國家惡意炒作輸出國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等問題的情況，如把單獨(dú)事件夸大為對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑。四是間接推動(dòng)技術(shù)升級。技術(shù)性貿(mào)易措施唯一的積極性表現(xiàn)在間接推動(dòng)輸出國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（三）技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)

一是形式更為隱蔽。各種技術(shù)性貿(mào)易措施都具有一定的合理性，往往打著保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益的幌子，但是這種合理性會(huì)隨著國際貿(mào)易的發(fā)展而演變成貿(mào)易保護(hù)的壁壘。二是方式更為多樣。近年來，除了傳統(tǒng)技術(shù)性貿(mào)易措施以外，以動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等為由提出的新型技術(shù)性貿(mào)易措施不斷出現(xiàn)。三是技術(shù)含量越來越高，要求苛刻。標(biāo)準(zhǔn)體系越來越多地被發(fā)達(dá)國家用來限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口，其中最為典型的當(dāng)屬日本肯定列表制度，同時(shí)，對安全、環(huán)保、能效等方面的要求越來越嚴(yán)格。四是數(shù)量多，涉及面廣。國外技術(shù)性貿(mào)易措施幾乎涉及了我國所有出口產(chǎn)品類別，而且數(shù)量較多。如自1995年TBT協(xié)定實(shí)施到2012年12月31日，共有116個(gè)成員提交了15736件通報(bào)和2684件補(bǔ)遺和485件勘誤。五是隨時(shí)跟進(jìn)。歐美日等發(fā)達(dá)國家出臺技術(shù)性貿(mào)易措施，其他一些國家就會(huì)采取跟進(jìn)措施。

二、國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國帶來的影響

（一）造成直接經(jīng)濟(jì)損失，影響對外貿(mào)易發(fā)展

據(jù)調(diào)查，2012年國外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國全年出口貿(mào)易直接損失685億美元，同比增長62.4億美元；直接損失額占同期出口額的3.34%，比2011年上升0.07個(gè)百分點(diǎn)。

（二）制約了出口企業(yè)的發(fā)展

越來越多的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，在給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，進(jìn)一步增加了企業(yè)成本，如檢測、認(rèn)證、技術(shù)升級等費(fèi)用，降低了我國產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢，壓縮了企業(yè)利潤空間，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益。僅以2012年為例，企業(yè)新增成本280.2億美元，比2011年上升20.6億美元。隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，再加上國外經(jīng)濟(jì)的不景氣，我國出口產(chǎn)品必將受到更多的技術(shù)措施限制，從而給企業(yè)發(fā)展帶來難以估量的負(fù)面影響。

（三）整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條受到波及

國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響看似針對一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其實(shí)一個(gè)措施往往會(huì)涉及到很長的產(chǎn)業(yè)鏈條。如歐盟出臺的《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)》，不僅導(dǎo)致我國的化學(xué)品對歐出口受阻，而且對紡織、輕工、機(jī)電等下游行業(yè)產(chǎn)生了更大的貿(mào)易障礙。另外，國外技術(shù)性貿(mào)易措施還會(huì)削弱我國相關(guān)港口的競爭力。如“關(guān)于來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運(yùn)行的管理指南”，不僅增加會(huì)我國對北美出口的運(yùn)輸成本，還將影響我國大型港口發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。

（四）過于依賴外向型經(jīng)濟(jì)的地區(qū)發(fā)展受阻

2005年，我國有25.1%的企業(yè)受影響，而到2008—2009年，這一比例已經(jīng)上升到35%，之后隨著我國對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的重視和有效應(yīng)對這一比例有所下降，但2012年我國仍有23.9%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。而且外向型經(jīng)濟(jì)最為集中的地區(qū)，遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接損失程度最高。如果受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)數(shù)量得不到有效遏制，對于依賴外向型的地方經(jīng)濟(jì)將帶來極大的影響，突出表現(xiàn)在財(cái)政、稅收以及失業(yè)等方面。

（五）誘使國外一些高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移

由于國外技術(shù)性貿(mào)易措施的提高，而我國實(shí)施的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際沒有接軌，甚至要低于歐美日等發(fā)達(dá)國家，再加上地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績需求，可能會(huì)誘使國外一些在本國無法生產(chǎn)或成本較高的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。

（六）給企業(yè)帶來觸碰法律底線的潛在隱患

當(dāng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施對企業(yè)發(fā)展帶來威脅，而又沒有有效應(yīng)對措施的情況下，企業(yè)為了生存，可能會(huì)采取其他方式對國外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行規(guī)避，以致出現(xiàn)有企業(yè)堅(jiān)持以“客戶要求”為由提出違反國內(nèi)外規(guī)定的不合理要求，甚至于觸碰法律底線的情況。

三、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系面臨挑戰(zhàn)

標(biāo)準(zhǔn)體系對我國出口貿(mào)易的不利影響最為突出。目前，我國的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)制定工作與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在：一是多種標(biāo)準(zhǔn)共存。有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等并存共行的情況。二是標(biāo)準(zhǔn)多而雜。以單一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)居多。技術(shù)規(guī)程、方法標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)偏少。三是標(biāo)準(zhǔn)沒有與國際接軌，甚至低于國際標(biāo)準(zhǔn)。我國的檢測標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與國外標(biāo)準(zhǔn)相銜接，往往使用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，而用國外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛，則無法為企業(yè)申述提供有效的證據(jù)。

（二）技術(shù)能力和認(rèn)證工作面臨挑戰(zhàn)

從近年來國外出臺的影響力最大的主要技術(shù)性貿(mào)易措施看來，其技術(shù)含量越來越高，越來越多地涉及產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證等內(nèi)容。不同國家對同一產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求不同，判斷產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)的要求，進(jìn)口國往往只承認(rèn)其指定實(shí)驗(yàn)室或本國實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果，且有不同的合格評定程序要求。如歐美發(fā)達(dá)國家正在通過立法的方式，逐步在食品和消費(fèi)品安全領(lǐng)域推行第三方檢測認(rèn)證要求，對認(rèn)可我國官方實(shí)驗(yàn)室出具的檢測報(bào)告提出苛刻的要求，這對檢驗(yàn)檢疫的專業(yè)知識、信息儲備和技術(shù)能力等均提出了更高的要求，對檢驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室和檢測水平也提出了挑戰(zhàn)。

（三）檢驗(yàn)檢疫工作模式面臨挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式，點(diǎn)多線長、面廣量大。在當(dāng)前深化改革的大背景下，顯然不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新形勢的需要。應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施工作性質(zhì)具有機(jī)制性與時(shí)效性的要求。檢驗(yàn)檢疫工作模式也需要根據(jù)對外貿(mào)易的發(fā)展而適時(shí)作出調(diào)整，從管理向治理轉(zhuǎn)變。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“頂層設(shè)計(jì)”與“基層探索”相結(jié)合的方法，積極行動(dòng)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分析的作用，創(chuàng)新工作模式，正確處理好執(zhí)法把關(guān)與依法服務(wù)的關(guān)系。

（四）服務(wù)和把關(guān)能力面臨挑戰(zhàn)

全面提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是突破國外技術(shù)性貿(mào)易措施的根本。但我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全卻存在一定的不足，有客觀因素，也有主觀原因。一是我國產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)比較薄弱。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國家對產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，水平也得到了一定的提高。但不可回避的事實(shí)是，我國仍處在發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，由于受生產(chǎn)、科技、管理水平較低等因素的限制，產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平仍然偏低，不可避免地會(huì)發(fā)生達(dá)不到國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。二是一些企業(yè)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施認(rèn)識不足。在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面，一些企業(yè)認(rèn)識不足，經(jīng)驗(yàn)欠缺。尤其是一些中小微企業(yè)通過外貿(mào)公司進(jìn)行對外貿(mào)易，不直接接觸國外技術(shù)性貿(mào)易措施，缺乏國外技術(shù)性貿(mào)易措施對其帶來影響的直觀感受，在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)，往往不能主動(dòng)配合檢驗(yàn)檢疫部門，甚至于不提供相關(guān)證據(jù)材料。三是企業(yè)法治意識淡薄，誠信缺失。面對國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響巨大的情況下，一些不誠信企業(yè)，出于自身利益的考慮，無視檢驗(yàn)檢疫法律制度的權(quán)威，對自身行為可能帶來的危害考慮不周，為了降低成本，摻雜使假，逃避檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管，造成了質(zhì)量安全隱患，凸顯了其法治意識的淡漠和誠信意識的缺乏。

四、檢驗(yàn)檢疫是應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施最有力的保障

國外技術(shù)性貿(mào)易措施在對檢驗(yàn)檢疫工作提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，也提供了發(fā)展的契機(jī)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)、信息、人才等方面的自身優(yōu)勢，在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域主動(dòng)作為。

（一）推進(jìn)我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系升級

一是應(yīng)完善國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施不公對待時(shí)，能提供申述依據(jù)，支持企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。二是加快標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂速度，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和國際市場變化，幫助企業(yè)滿足相關(guān)技術(shù)要求。三是與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同一產(chǎn)品實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)不能內(nèi)外有別，應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，實(shí)現(xiàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)與國際的接軌，確保檢測方法和國外判定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（二）提升認(rèn)證工作的國際化和影響力

一是提升認(rèn)證認(rèn)可的影響力。加強(qiáng)國際合作，積極穩(wěn)妥地開展國際互認(rèn)工作，以逐步提高我國認(rèn)證的國際影響力。二是強(qiáng)化我國的認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。按照WTO要求，推進(jìn)統(tǒng)一認(rèn)證目錄、統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作，完善制度，建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效快捷、統(tǒng)一規(guī)范的合格評定體系。三是加強(qiáng)對合格認(rèn)證的宣傳推廣、監(jiān)督管理。提升企業(yè)對認(rèn)證合格評定的認(rèn)知度，實(shí)現(xiàn)其對產(chǎn)品質(zhì)量安全的促進(jìn)作用。積極推行國際質(zhì)量管理和國際環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

（三）創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫工作模式

一是優(yōu)化工作模式。在法律層面允許的情況，按照“放、管、治、合”的要求，減少工作環(huán)節(jié)、簡化工作流程、縮短工作時(shí)限，降低企業(yè)通關(guān)成本。同時(shí)，工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康和反欺詐上來，進(jìn)一步深化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理和后續(xù)監(jiān)管。二是提升技術(shù)執(zhí)法能力。作為技術(shù)執(zhí)法部門，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管人員的技術(shù)能力，加大檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)性投入，以提高檢測水平。同時(shí)，積極做好技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)評議工作，充分利用WTO成員的話語權(quán)，據(jù)理力爭，最大限度地減少或者避免技術(shù)性貿(mào)易措施對出口造成的沖擊。三是提升風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施警示、研判、應(yīng)對和信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。廣泛搜集對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評定信息情報(bào)，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，前瞻性地提出應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的對策，推進(jìn)國外技術(shù)性貿(mào)易措施工作由事后被動(dòng)應(yīng)對向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)移。

（四）提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域

一是加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的宣傳普及。針對部分企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員技術(shù)性貿(mào)易措施知識缺乏，應(yīng)對工作經(jīng)驗(yàn)不足等問題，加強(qiáng)宣傳、普及和培訓(xùn)工作。深入分析研究近年來國外技術(shù)性貿(mào)易措施，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握各個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施期限，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)和檢測能力的升級換代速度，科學(xué)調(diào)整檢測項(xiàng)目和方法。二是幫助企業(yè)培育人才，支持企業(yè)參與各種國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)充分利用自身的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及標(biāo)準(zhǔn)制定與事務(wù)談判的豐富經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易措施培訓(xùn)，提升企業(yè)自我保護(hù)能力。同時(shí)，積極支持我國有實(shí)力的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，扶持企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為國際標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)對我國有戰(zhàn)略利益的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。三是支持我國第三方檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展，占據(jù)檢測市場的先機(jī)。在未來的貿(mào)易爭端中，第三方檢測機(jī)構(gòu)將會(huì)扮演越來越重要的角色。隨著我國檢測機(jī)構(gòu)改革的逐步進(jìn)行，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)主動(dòng)作為，支持國內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展，搶占先機(jī)，掌握話語權(quán)。積極為國內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，使之有針對性和預(yù)見性地開展檢測方法研究，進(jìn)行必要的技術(shù)儲備。

（五）合理運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全

一是架構(gòu)和完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系。盡管我國早在2003年就在國家層面上建立了技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系，成立了“全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議”。但是，我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系架構(gòu)仍然存在不完整、不系統(tǒng)等問題，在省市縣三級也未建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方力量，主動(dòng)推動(dòng)建立政府部門、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、海關(guān)、企業(yè)管理層對話機(jī)制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作。二是合理運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施，實(shí)施自我保護(hù)。隨著我國進(jìn)口量和產(chǎn)品種類的增多，強(qiáng)化進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫勢在必行。尤其是外來動(dòng)植物疫病疫情，隨進(jìn)口貨物有意或無意傳入的事例證明，如果把不好國門，所產(chǎn)生的后果極其嚴(yán)重。因此，檢驗(yàn)檢疫部門在積極主動(dòng)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的情況下，要正視技術(shù)性貿(mào)易措施在保護(hù)安全、健康、促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保和提高技術(shù)進(jìn)步方面的積極意義，在構(gòu)建和完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用我國的技術(shù)性貿(mào)易措施，限制不符合我國法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的國外產(chǎn)品進(jìn)入，增強(qiáng)我國在國際市場上的主導(dǎo)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國家利益。

總之，在當(dāng)前深化改革的背景下，檢驗(yàn)檢疫工作應(yīng)清醒地認(rèn)清發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新形勢，服從大局、服務(wù)全局，主動(dòng)作為、有所作為，積極做好國外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對工作，并以此為契機(jī)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作職能，以壯士斷腕的決心和勇氣，深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革，消除國外貿(mào)易保護(hù)主義對我國外向型經(jīng)濟(jì)的潛在威脅，積極幫扶企業(yè)尋求生存與發(fā)展之道，為深化改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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