李旭新

一、新時期的新形勢

2013年高校中貧困生人數(shù)高達596萬人，約占全部在校大學生總?cè)藬?shù)的24.06%;家庭條件特別困難的學生人數(shù)約為170.1萬人，占全部在校大學生總?cè)藬?shù)的8.07%1。2014年貧困地區(qū)的學生仍在繼續(xù)增加，全國高等學校的專項招生人數(shù)從3萬增加到5萬。由此，目前高校貧困生的數(shù)目呈現(xiàn)出急劇增多的趨勢，對于高校貧困生的資助工作的精細化方面提出了更高的要求。

二、高校貧困生工作中的“二律背反”困境

康德哲學中，二律背反是指放在同一情境中卻相互矛盾的現(xiàn)象;簡單來說，是兩個公認為正確的命題自相矛盾的情況。在高校貧困生的資助工作中，常常會面臨這樣一個困境，即“幫助經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)”和“保護學生隱私，關(guān)注學生心理健康，引導其全面成長”是“依據(jù)普遍承認的原則建立起來的、公認為正確的兩個命題”2，但是如果在資助工作中同時要遵循這兩個原則，就不可避免相互矛盾。在高校的常規(guī)資助工作中，貧困生認定工作一般要求公平、公開、公正。這種實施形式在保障申請學生提供的個人情況的真實性以及工作實施的客觀性等方面確實起到了監(jiān)督和評議的作用，但對于家庭經(jīng)濟困難學生本人來說，尤其是由于特殊原因致困的學生，這個過程一般都要其公布個人的家庭情況，由周圍同學來評議最終的認定結(jié)果，這樣，在認定工作結(jié)束后，同學會以什么樣的心態(tài)來面對貧困生個體，是不可控的，并由此引起貧困生的心理問題也是不可避免的。這種情況下，如果學校對學生的心理疏導不到位、不及時可能會造成更為嚴重的后果，甚至會讓學生從”經(jīng)濟貧困“轉(zhuǎn)為“心理貧困”，這是非常不可取的，也是目前我國高校資助工作中面臨的一大困難。

三、走出困境的路徑選擇

“三維一體”資助管理體系，主要包括信息庫建設(shè)、組織制度建設(shè)、素質(zhì)拓展建設(shè)，立足于服務(wù)貧困生自強不息、成長成才。

(一)“一維”是要建立貧困生信息庫，完善學生的基礎(chǔ)檔案。貧困生信息庫需分年級建立，一般從大一接收新生開始，就要排查出家庭經(jīng)濟比較困難的學生，根據(jù)建立起來的信息庫，對貧困學生劃分貧困層次(特別貧困、一般貧困)，并保持隨時更新，動態(tài)管理貧困生信息庫。未進檔案的原則上不予資助 (學生家庭突發(fā)狀況除外)。如有變動，必須層層核實，同時對于已經(jīng)脫困的同學要及時排除。

(二)“二維”是要加強組織制度建設(shè)，明確職責，完善相關(guān)的認定評選制度，統(tǒng)籌高校整體資助管理。

1.分層次界定貧困生的認定標準。一般可以將貧困學生根據(jù)家庭的狀況分為兩個檔次，即特別困難和一般困難特別困難是指由于家庭不能提供經(jīng)濟支持，溫飽問題難以保障，通過申請國家助學貸款或其他途徑籌集借款后，家庭提供的生活費難以滿足生活日常支出，生活非常拮據(jù)，必須從事一定勤工助學活動才能解決日常生活費用。一般困難的學生則界定為家庭收入來源穩(wěn)定但不足以承擔所有求學費用的學生。

2.明確職責，規(guī)范認定工作程序。在高校資助工作中，相關(guān)學生資助管理機構(gòu)在認定工作開展中需強化程序、嚴格監(jiān)督。貧困生的認定一般包括個人申請、學院審核和學校認定公示等環(huán)節(jié)。其中，需要提供的材料包括貧困證明、承諾申請、小組民主評議材料、跟蹤復查材料等。

對于特別貧困的學生，可以由學生提出申請，院系直接首次認定，接下來通過公示程序進行監(jiān)督。對于一般困難的學生，班級評議小組收集提交申請的學生材料，主持召開班級貧困生認定會議，通過家庭情況匿名投票方式來認定。

為了保障貧困生認定工作的有效開展，審核環(huán)節(jié)尤其重要。輔導員、評議小組和黨員以及主要學生干部需要充分了解掌握相關(guān)學生的家庭實際情況，綜合考量學生的日常消費確定貧困生資格，同時實時動態(tài)調(diào)整，確保資助工作的嚴謹和公平

這樣，可以很大程度上保護學生在申請認定時的個人隱私，解決“二律背反”難題。但由于高校貧困生覆蓋面大，不可能對所有的學生進行實地審查，這就同時需要加強對貧困學生的誠信教育。

(三)“三維”要豐富資助內(nèi)涵，實現(xiàn)多方位資助。

1.利用新媒體，加強院系資助的宣傳工作。通過建立QQ群、飛信、微信、論壇等社交網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳資助管理相關(guān)內(nèi)容，加強和學生的溝通交流，讓學生能夠充分了解高校資助政策。

2.力爭實現(xiàn)對貧困生的多方位資助。高校資助不僅要完成國家對貧困生的“獎、評、助、貸”，更要依托社會，從社會中汲取愛心力量，助力高校的資助工作。

(四)“一體”是要立足于服務(wù)貧困生自強不息、成長成才。高校學生資助工作重“資助”更重“育人”，將“資助”放在“人的全面發(fā)展”這個終極目標下，重點對學生開展六個方面的教育工作。一是以思想政治教育為重點，幫助家庭經(jīng)濟困難學生樹立良好的精神品質(zhì);二是引導學生奉獻和感恩，培養(yǎng)學生的奉獻精神和感恩意識;三是樹立模范廣泛進行勵志教育，激勵學生自立自強、立志成才;四是結(jié)合貸款申請和貧困生認定工作開展誠信教育;五是加強對貧困生的心理健康建設(shè)，有針對性地加強對貧困生的心理輔導;六是開展有針對性的就業(yè)幫扶工作，引導貧困生樹立正確的就業(yè)觀念，解除就業(yè)困惑，增強就業(yè)自信心，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

在這個管理體系中，一方面“三維”立足于資助者，即高校層面，側(cè)重于加強高校資助工作的組織管理，消除工作實施中可能出現(xiàn)的矛盾死角;另一方面“一體”將受助者，即貧困生作為解決問題的出發(fā)點，六個育人體系幫助貧困生不僅從經(jīng)濟上脫困，亦從心理上走出陰影，勇敢面對自身境況，積極正面地解決問題，而不是消極地被解決問題。這樣雙管齊下，同時加強高校自主工作主體、客體管理的辦法，對于解決公開資助與學生隱私兩方矛盾具有很大的可操作性。

四、結(jié)語

目前來看，要完全規(guī)避高校貧困生資助工作中的二律背反兩難境地，難度比較大。但創(chuàng)新工作機制，完善三維一體資助管理體系，既達到了為高校經(jīng)濟困難學生幫扶的效果，又可以盡可能減少貧困生個人信息的曝光，全方位、多角度關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學生的成長，減少困境造成的負面影響，推進高校貧困生資助工作有序發(fā)展。(作者單位:河南財經(jīng)政法大學)

［1］竇道陽，張京波:《“二律背反”情境中的貧困生資助對策—以南京信息工程大學特困生群體為例》，《重慶高教研究》，2014年11月，第2卷第6期。

［2］霍寧寧，王曉平，湯濤:《思想教育與隱性問題的博弈——論高校貧困生管理的弊端及解決方案》，《延邊黨校學報》，2014－10－20。

［3］白華:《從二元組合到三維一體—高校貧困生認定的新視角》，《社會科學家》，2013年第7期。

［4］陳國成:《高校貧困學生資助認定實效模型構(gòu)建與運用_以莆田學院為例》，《莆田學院學報》2013年6月，第20卷第3期。

［5］張冰:《盲助_破解中國高校貧困生資助范式的路徑選擇》，《社會科學家》，2013年第3期。

［6］龐麗:《高校資助中知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突及調(diào)適》，《中國成人

教育》，2014(21)。