錢胡艷 （江西省新余市群眾藝術(shù)館 338000）

為了給人民群眾提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務(wù)，我國提出了“十二五”時期“基本建成公共文化服務(wù)體系”文化建設(shè)的目標，這是一項極其重大而又極其艱巨的任務(wù)。在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中新余市群文工作者進行了探索研究，也為今后大背景下我市群眾文化的發(fā)展尋找了一些思路對策。

一、近年來新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的探索

近幾年來，群藝（文化）館以科學(xué)發(fā)展觀為群眾文化建設(shè)的根本指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，與時俱進，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，狠抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大文藝創(chuàng)作力度，組織開展形式多樣的群眾文化活動，有效推動了新余市群眾文化的發(fā)展和繁榮，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中進行了有益探索。

（一）以文化規(guī)劃為引領(lǐng)，群眾文化事業(yè)發(fā)展格局基本形成

市委、市政府先后制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于實施十大民生工程建立十大惠民體系持續(xù)推進社會和諧的決定》等文件，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已形成布局合理、功能互補、運作高效的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村戶四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾就近便捷參與文化活動的需求。

（二）以設(shè)施建設(shè)為突破，搭建群眾文化活動良好載體

建設(shè)豐富多樣、功能完善的公共文化設(shè)施，是群眾文化發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。新余市在積極爭取國家、省里的項目資金的同時，堅持以政府為主導(dǎo)，不斷加大地方財政投入力度，調(diào)動社會各方面力量，多元投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、維修、改造了一批功能完善的大型公共文化設(shè)施，基本形成了以市直城區(qū)為龍頭，以縣（市、區(qū)）為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以村級文化活動中心（文化中心戶）為補充的公共文化服務(wù)體系。目前，新余市有群眾藝術(shù)館1個，縣級文化館2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33個，30個社區(qū)都設(shè)立了文化活動室。一系列大手筆、大投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為豐富基層群眾文化生活創(chuàng)造了好的條件。

（三）以精神創(chuàng)作為龍頭，帶動全市群眾藝術(shù)的健康發(fā)展

立足新余實際，不斷開拓創(chuàng)新，打造有新余特色的品牌文化活動，取得良好成效，創(chuàng)作了一系列在全國全省有影響的少兒藝術(shù)文化精品。在江西省第九屆少兒藝術(shù)節(jié)中，新余市奪得了全省總成績第一，獲得了五個一等獎?！犊鞓纺套小贰缎∨峙帧贰肚纹つ棠獭返任鍌€少兒舞蹈榮獲中國舞蹈協(xié)會“小荷風采”金獎。分宜中心幼兒園幼兒舞蹈《快樂奶仔》榮獲了第九屆中國藝術(shù)節(jié)、全國第十五屆群星獎，《快樂奶仔》也是江西省唯一入圍群星獎的舞蹈節(jié)目。此外，新余市少兒小品《神奇的小夾襖》榮獲全國中小學(xué)生文藝比賽一等獎。少兒舞蹈《我最棒》獲得第十六屆群星獎。目前新余少兒藝術(shù)已成為宣傳新余市的一張文化名片。新余市創(chuàng)作的小品《嗩吶聲聲》經(jīng)過多輪篩選評審，被文化部選調(diào)參加北京“大地情深”——全國城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品暨第十五屆“群星獎”展演。這是新余市復(fù)市以來，小戲小品第一次被文化部選調(diào)進京演出。新余市創(chuàng)作的小品《假審》榮獲第十一屆華東六省一市戲劇小品大賽銀獎。新余市攝影作品《技術(shù)能手》《望新年》分別榮獲第十屆上海國際影展金獎、影像亞洲第七屆全國攝影大賽優(yōu)秀獎。胡知敏老師在文化部、中國中外文化交流中心聯(lián)合開展的“第七屆中國文化藝術(shù)政府獎‘文華獎’”評選活動中獲得“最佳創(chuàng)作獎”

（四）以大型文化活動為重頭戲，推動全市群眾文化的發(fā)展繁榮

一是大力組織舉辦群眾性歌詠比賽。組織工廠、學(xué)校、部隊、機關(guān)等單位工作人員，通過這種共謳歌、齊歡唱的方式，激發(fā)廣大群眾的愛國熱情和工作熱情。二是精心組織全市社區(qū)健身舞大賽。各社區(qū)以秧歌、太極、健身舞等不同形式展現(xiàn)了新余市積極向上的社區(qū)精神風貌。全市30多個社區(qū)都建立了腰鼓隊或文藝表演團隊，呈現(xiàn)出“天天有活動、月月有重點、年年有高潮”的大好格局。三是積極開展形式各樣的廣場群眾活動。新余市每年舉行30多場廣場群眾文化活動。廣場晚會節(jié)目新穎，內(nèi)容豐富，貼近生活，貼近群眾，寓教于樂，品味高雅，迎合了不同階層不同市民的口味，向廣大群眾展示了民間文化、企業(yè)文化及各節(jié)假日的文化內(nèi)涵，極大的豐富了人民群眾的業(yè)余生活，提高了市民整體素質(zhì)，為新余市創(chuàng)建文明城市提供了保障。

二、新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問題

從調(diào)查的情況看，新余市文化事業(yè)的發(fā)展與黨的十八屆三中全會提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）上級部門逐年加大文化建設(shè)力度與市、縣文化事業(yè)經(jīng)費相對投入不足日益明顯

近年來，國家和省里逐年加大文化項目建設(shè)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，但市、縣兩級財政公共文化設(shè)施的投入相對不足。一是項目匹配資金難以到位。二是已建的文化站、農(nóng)家書屋、村級活動中心及文化中心戶等無運行經(jīng)費保障，開展文化活動必需的水、電設(shè)施運行，書籍、報刊購置等費用開支無途解決。三是群眾文化活動經(jīng)費、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費、文藝創(chuàng)作經(jīng)費等專項經(jīng)費也遠遠不能滿足群眾文化事業(yè)發(fā)展需求。

（二）群眾自發(fā)開展的一些文化活動和政府組織的送文化下鄉(xiāng)活動滿足不了群眾的文化需要

目前，縣、區(qū)群眾自發(fā)組織的文化活動在不斷豐富，有舞獅、吹打、腰鼓等，并且日趨活躍。市文化系統(tǒng)組織的送文藝下鄉(xiāng)雖然搞得很有特色，深受農(nóng)民喜愛，但畢竟次數(shù)有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的文化活動也非常有限，有教育意義的娛樂性活動很少，很難滿足群眾日益增長的文化需求。

（三）基層文化隊伍整體素質(zhì)不高與推動群眾文化的發(fā)展繁榮不相適應(yīng)

市、縣群藝館、文化館等文化單位的現(xiàn)有專業(yè)人員年齡大都學(xué)歷偏低且都在40歲以上，不少人員已經(jīng)超過50歲，出現(xiàn)青黃不接的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專干是“一個人，一塊牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼職。農(nóng)村現(xiàn)有的文化骨干年齡普遍偏大，一些民間文化藝人已是風燭殘年，組織群眾性文化活動的人才捉襟見肘。

三、在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中推動新余市群眾文化建設(shè)的思路與對策

不斷加強群眾文化建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動形式，廣泛開展群眾性文藝活動，用健康文明而又豐富多彩的活動占領(lǐng)群眾文化陣地，是新時期推動群眾文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑。

（一）堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)陣地，消除不良文化在群眾中的影響

隨著我國闊步邁向全面小康，人民群眾對精神生活的數(shù)量和質(zhì)量的要求也越來越高，用什么樣的精神產(chǎn)品來滿足這一需求，是群眾文化建設(shè)必須要關(guān)注和研究好的首要問題。加強群眾文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，就是要堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)陣地。一是要加強對群眾文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把開展文化活動作為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，作為改進和創(chuàng)新基層群眾思想政治工作的重點，作為基層宣傳工作的重要內(nèi)容抓緊抓好。二是要大力弘揚時代精神與主旋律。開放的新余，給人們帶來的是不斷變化的世界，同時也為文化發(fā)展提供了一個新的天地。我們應(yīng)抓住時代賦予的機遇，把握時代的脈搏，與時俱進，通過舉辦群眾藝術(shù)節(jié)、群眾書畫聯(lián)展、革命歌曲大家唱等促人奮進、激人向上的文化活動，達到教育人、鼓舞人的效果。三是要對打著開展文化活動的幌子卻從事封建迷信活動或非法邪教活動的組織，給予堅決的打擊，摒棄低級庸俗的不良文化在群眾中的影響，使農(nóng)村群眾文化走上健康文明的發(fā)展道路。

（二）大力繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀民俗文化，著力培育本土藝術(shù)文化

群眾文化的發(fā)展繁榮，離不開對優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化的繼承。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如民間藝術(shù)、傳說故事、倫理道德等這些看似微乎其微的文化，卻能起到潛移默化的作用，起著影響人、塑造人的作用，能在一定程度上促進社會關(guān)系和諧融洽。要以全新的視角，著力培育具有鮮明特色的本土藝術(shù)，提高群眾文化的質(zhì)量與品位，使更多的書香之家、民間繪畫之家、音樂之家、舞蹈之家以及戲劇、曲藝之家有如萬紫千紅的春花遍地開放，使傳統(tǒng)的文化藝術(shù)得以繼承和發(fā)展光大。

（三）不斷加強文化隊伍建設(shè)，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供智力支撐

我國公共文化人才隊伍主要由各級公共文化事業(yè)機構(gòu)專職人員、兼職人員、農(nóng)村（社區(qū)）文化活動室的業(yè)余文化工作者和文化志愿者組成。文化工作者要大力轉(zhuǎn)變職業(yè)理念，充分認識到公共文化人才隊伍的組成，加強文化隊伍的建設(shè)。要充分利用免費開放這一契機，加大對基層文化隊伍的培訓(xùn)，大力發(fā)揮基層文化工作者在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用。大力發(fā)展文化志愿者，建立文化志愿者隊伍，充分認識到文化志愿者隊伍在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的重要作用。要有計劃地吸納、引導(dǎo)和鼓勵具有較高文化素質(zhì)的藝術(shù)院校畢業(yè)生和專業(yè)人才到基層從事文化工作，充實和更新基層文化隊伍，改善現(xiàn)有文化人才隊伍結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化隊伍的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村健康有益的文化生活和傳承民間文化中的作用。要充分調(diào)動文藝工作者和人民群眾的文藝創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作活力，創(chuàng)作出一批反映現(xiàn)實生活，給人以鼓舞和啟迪，審美層次較高，為廣大人民群眾歡迎的文藝精品，為繁榮群眾文化作貢獻。

（四）切實加大財政扶持力度，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供必要的經(jīng)費保證

調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力增加財政資金對文化事業(yè)的投入，全市財政支出中文化事業(yè)經(jīng)費支出要逐年提高，確保財政對文化事業(yè)經(jīng)費投入不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。市財政每年安排專項經(jīng)費，用于基層文化設(shè)施建設(shè)扶持、大型群眾性文化活動的組織、文化人才培養(yǎng)、文化精品獎勵、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、歷史文化研究工程建設(shè)、以及面向公眾的文化服務(wù)采購。

總之，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中新余市群眾文化得到了進一步的發(fā)展和繁榮，在“十二五”時期，構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系、推動群眾文化大發(fā)展大繁榮是每一個群文工作者的光榮職責和圣神使命，我們將義無反顧，堅定地承載起這份重大使命，在探索中前進，在前進中探索。

[1]戴珩著.《公共文化服務(wù)體系200問》.南京師范大學(xué)出版社，2013.6.

[2]王曉春主編.《社會文化風采（論文集）》（江西卷）.中央文獻出版社，2008.9.

[3]鄭永富主編.《群眾文化學(xué)》.中國國際廣播出版社，1993.3.