國(guó)家與社會(huì)的橋梁紐帶
——樞紐型社會(huì)組織

隨著當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，樞紐型社會(huì)組織的概念和培育逐漸孕育而生，所謂“樞紐”一詞，從字源本義上說(shuō)，是指門戶開合之樞與提系器物之紐，意為事物之關(guān)鍵以及事物關(guān)聯(lián)之間的中心環(huán)節(jié)。將“樞紐”用于社會(huì)組織系統(tǒng)中，就意味著其主要擔(dān)負(fù)的責(zé)任是在某一同類組織中或者更為寬泛地是社會(huì)組織與政府之間的橋梁紐帶作用。如何培育公民自組織成為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的主體責(zé)任者之一，樞紐型社會(huì)組織的中間角色和社會(huì)整合功能就不容忽視，它的發(fā)育同國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理機(jī)制緊密相關(guān)，是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的有益嘗試，上海市靜安區(qū)創(chuàng)建的“樞紐型”社會(huì)組織管理模式或可以作為樞紐型社會(huì)組織運(yùn)行模式的參考之一。

樞紐型社會(huì)組織堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建社區(qū)服務(wù)、社會(huì)維穩(wěn)、青年志愿、公益慈善專業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮調(diào)查研究、指導(dǎo)培訓(xùn)、交流合作、反映訴求等功能，圍繞社會(huì)需求開展調(diào)研，提出四十余項(xiàng)建議和報(bào)告；建立與黨政部門溝通協(xié)商機(jī)制，參與基層自治和協(xié)商民主；搭建交流協(xié)作、資源整合平臺(tái)，推動(dòng)跨界合作，涌現(xiàn)了一批有社會(huì)影響力的社會(huì)組織和領(lǐng)軍人物，引領(lǐng)社會(huì)組織健康成長(zhǎng)。2014年靜安區(qū)獲“全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”，樞紐模式是創(chuàng)新之亮點(diǎn)。2014年6月市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委辦專報(bào)批示：“靜安區(qū)多年來(lái)在探索社會(huì)組織區(qū)域化黨建工作平臺(tái)和樞紐型社會(huì)組織管理模式的實(shí)踐中有創(chuàng)新、有突破、有實(shí)效。”該項(xiàng)目在第二屆上海社會(huì)建設(shè)十大創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選中名列第三。

本刊記者采訪了靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)及相關(guān)工作人員，深度了解了樞紐型社會(huì)組織的運(yùn)作模式和發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)約請(qǐng)了上海市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)、上海人民政府參事盧漢龍研究員和上海師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系彭善民教授對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。