記者/凌燕

靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織

記者/凌燕

靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)是什么時(shí)候成立的？

2007年，靜安區(qū)在上海率先成立了區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱區(qū)社聯(lián)合會(huì)，這就是靜安區(qū)“1+5+X”社會(huì)組織樞紐型管理模式中的“1”，之后又相機(jī)在5個(gè)街道（即“5”）和勞動(dòng)、文化、教育等系統(tǒng)（即“X”）成立了社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，形成了靜安區(qū)的“1+5+X”樞紐型社會(huì)組織管理模式。“1”和“5”是屬于地域類的樞紐型社會(huì)組織，“X”是屬于領(lǐng)域類的樞紐型社會(huì)組織，“1+5+X”稱之為混合類樞紐型社會(huì)組織。七年多來，它發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，堅(jiān)持“黨建”引領(lǐng)“社建”，提升新社會(huì)組織黨建工作的有效性；堅(jiān)持以章程為行動(dòng)準(zhǔn)則，大力培育發(fā)展社會(huì)組織和領(lǐng)軍人物，加強(qiáng)以公信力為核心的能力建設(shè)，堅(jiān)持搭建服務(wù)平臺(tái)，承接服務(wù)項(xiàng)目，傾聽反映訴求，推動(dòng)政府購買服務(wù)，惠及百姓民生，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧家園等方面發(fā)揮了不可替代的作用。有力地推動(dòng)了政社合作、社社合作、社企合作。

“1+5+X”模式有什么特點(diǎn)？

這種混合類樞紐型管理模式既區(qū)別于北京也區(qū)別于廣東，在全國屬于首創(chuàng)。是結(jié)合了地域類社會(huì)組織和領(lǐng)域類社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，將兩者在區(qū)級(jí)層面進(jìn)行了整合，以此為依托，開辟了社會(huì)組織黨建領(lǐng)域的工作，其針對(duì)性和有效性也得到了提高。不僅增強(qiáng)

記者手記：

走進(jìn)靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，并沒有之前想象得那樣充滿官方色彩。雖然聯(lián)合會(huì)的主要經(jīng)費(fèi)來源是政府委托，但并非“二政府”，它是以專業(yè)和服務(wù)為核心的去行政化、科層化的社會(huì)組織。接待我們的顧維民老師，原是區(qū)工商聯(lián)的副會(huì)長，退休以后他擔(dān)任了區(qū)聯(lián)合會(huì)會(huì)長這一重職。他說，希望能通過區(qū)社聯(lián)會(huì)切切實(shí)實(shí)地幫助個(gè)體社會(huì)組織發(fā)育和成長，讓社會(huì)組織成為參與社會(huì)治理的核心領(lǐng)域，讓社會(huì)組織的從業(yè)人員的社會(huì)地位和政治地位得到提高，成為令人向往、受人尊敬的行業(yè)。了政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)力和支撐力，且能凸顯體制的優(yōu)勢(shì)作用。比如每年的區(qū)委全會(huì)、區(qū)人代會(huì)、區(qū)政協(xié)會(huì)議召開前，都及時(shí)召開社會(huì)組織中的“兩代表一委員”座談（兩代表一委員，指黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員），傾聽社情民意和群眾呼聲，切實(shí)把握實(shí)情，及時(shí)反映意見建議。2014年，靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)向市委一號(hào)課題提出了有關(guān)社會(huì)組織發(fā)展的建議：“要重視社會(huì)組織黨建工作，重視培育和發(fā)展社會(huì)組織的領(lǐng)軍人物和人才工作，特別是來自草根的青年領(lǐng)軍人才。制定政府購買社會(huì)組織指導(dǎo)目錄。購買工作應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定承接主題。要充分合理地考慮將社會(huì)組織的人力成本納入購買價(jià)格，合理確定價(jià)格構(gòu)成中人力資源成本比例……”這些建議已被吸納到“關(guān)于組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理的若干意見”征求意見稿中。將社會(huì)組織的需求及時(shí)反映到政府有關(guān)部門的決策視野，給上層提建議，為基層解難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來靜安區(qū)社會(huì)組織“兩代表一委員”先后提交了80余份提案和議案。

與此同時(shí)，區(qū)社聯(lián)會(huì)還聯(lián)手“5+X”社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，通過系列培訓(xùn)、專題講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策解釋、咨詢服務(wù)，不斷提高社會(huì)組織的能力。對(duì)于參加公益創(chuàng)投的社會(huì)組織，我們進(jìn)行項(xiàng)目需求的廣泛性、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性、團(tuán)隊(duì)能力的專業(yè)性等指導(dǎo)，從而提升社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的能力，提高參與社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。

為什么發(fā)展個(gè)體組織需要“再組織”？

就社會(huì)組織的角度來看，個(gè)體組織為了積累資源、保證信息、實(shí)施影響或獲得合法性和被接受性，都有加入聯(lián)盟走向聯(lián)合的需求。希望加入和組成大型聯(lián)合性組織，這樣各類社會(huì)組織需要通過一個(gè)平臺(tái)和通道向政府反映訴求，代表其利益，與政府對(duì)華互動(dòng)，影響決策、爭(zhēng)取資源、協(xié)調(diào)利益關(guān)系；從政府的角度講，由于登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織的訴求和需求不是行政行為所能全部涵蓋的，而業(yè)務(wù)主管單位的“三定政策”中沒有管理社會(huì)組織的職責(zé)，缺乏相應(yīng)的管理人員和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，黨和政府也希望通過一個(gè)平臺(tái)和通道把黨和政府的路線方針政策傳遞到各個(gè)社會(huì)組織中，從而節(jié)約行政管理成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)量眾多的小規(guī)模組織的間接管理。而一頭連著黨和政府，一頭連著社會(huì)組織起著橋梁和紐帶作用的樞紐型社會(huì)組織就是必然之果。

樞紐型社會(huì)組織最主要的功能是什么？

發(fā)揮黨和政府與各類社會(huì)組織之間的橋梁紐帶作用。樞紐型社會(huì)組織要把同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域、同地域的社會(huì)組織聯(lián)合起來，在政府管理部門和社會(huì)組織之間，聽過類似于社會(huì)組織聯(lián)合體的實(shí)踐載體，服務(wù)和管理一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地域的社會(huì)組織。這個(gè)實(shí)踐載體以章程為紐帶，在政治上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在業(yè)務(wù)上發(fā)揮引導(dǎo)功能，成為凝聚社會(huì)組織的載體，開展合作共治的平臺(tái)、反應(yīng)訴求的渠道。

樞紐型社會(huì)組織的運(yùn)作模式是怎樣的？

通過政府委托，以購買服務(wù)的形式，發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，以有效的服務(wù)促進(jìn)社會(huì)組織的社會(huì)化、專業(yè)化，引導(dǎo)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我自律，取得了不是通過行政管理權(quán)力獲得社會(huì)組織的認(rèn)可和信任。這是一種去行政化、去科層化、實(shí)行扁平化的管理模式。

樞紐型社會(huì)組織的具有雙重屬性的特征，一方面樞紐型社會(huì)組織處于政府與大量中小組織、草根組織之間的國度地帶，發(fā)揮著鏈接政府與社會(huì)的橋梁紐帶作用；另一方面它又承擔(dān)著來自兩方面的期望，面對(duì)著政府管理和社會(huì)自治的雙重需要，具有協(xié)調(diào)政社關(guān)系和實(shí)行自我管理的雙重功能，也具備來自政府和社會(huì)的雙重賦權(quán)。所以，樞紐型社會(huì)組織的存在一方面要得到黨和政府的認(rèn)定和信任，要得到社會(huì)組織的認(rèn)同和參與，樹立為群眾利益服務(wù)，為社會(huì)組織服務(wù)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為政府決策服務(wù)的宗旨，把黨和政府的要求和社會(huì)組織的需求作為樞紐型社會(huì)組織的追求。

怎樣既當(dāng)好政府參謀又避免成為“二政府”？

需要始終把民生需求作為重點(diǎn)。近年來，區(qū)社聯(lián)會(huì)緊緊圍繞將培育發(fā)展社會(huì)組織的工作內(nèi)容寫入“十二五”規(guī)劃、建立靜安區(qū)社會(huì)組織孵化基地、在區(qū)社聯(lián)會(huì)建立大學(xué)生見習(xí)基地、在民辦非企業(yè)單位開展勞動(dòng)關(guān)系和諧單位評(píng)選、對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)工作實(shí)行電算化軟件管理、加快我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、在靜安寺街道試行居家養(yǎng)老護(hù)理員由派遣制變更為員工制、突破靜安區(qū)職業(yè)技能發(fā)展瓶頸、加快靜安區(qū)社會(huì)組織人才培育等內(nèi)容，開展深入調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出類一系列切實(shí)可行的意見建議，得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，有的已列入政府部門的重要議事日程并實(shí)施。與此同時(shí)，區(qū)社聯(lián)會(huì)通過調(diào)查研究，還配合政府部門制定了《政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目合作示范文本》《承接政府購買公共服務(wù)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，使政府購買社會(huì)組織的服務(wù)，做到了事前有資質(zhì)評(píng)估、事中有監(jiān)督管理、事后有績(jī)效評(píng)估等。

可以說，樞紐型社會(huì)組織的建立及其作用的發(fā)揮，是在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)政社分開、管辦分離我國2014年4月之前實(shí)行社會(huì)組織“雙重管理”體制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集權(quán)管理的延續(xù)，有些社會(huì)組織實(shí)際上扮演了“二政府”的角色，行政色彩濃厚。樞紐型社會(huì)組織在構(gòu)建中，主要功能包含兩個(gè)部分，一是服務(wù)，二是業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移的事務(wù)性的管理和協(xié)調(diào)職能。從而使社會(huì)組織擺脫行政化風(fēng)格，體現(xiàn)出專業(yè)作用和服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。樞紐型社會(huì)組織區(qū)別于政府行政機(jī)關(guān)，它最終的落腳點(diǎn)是社會(huì)組織而非權(quán)力部門。它被賦予業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，不僅能夠破解新設(shè)立的社會(huì)組織找不到業(yè)務(wù)主管單位的制度瓶頸，而且有利于應(yīng)對(duì)他們的不斷發(fā)展，從而切實(shí)化解一些主管單位負(fù)擔(dān)過重或管理不到位等問題。同時(shí)，樞紐型社會(huì)組織作為政府管理社會(huì)組織的助手，通過實(shí)行自治自律管理，可有效緩解政府部門的管理壓力，對(duì)本地域和本領(lǐng)域社會(huì)組織的培育發(fā)展起到引領(lǐng)和規(guī)范的作用。

對(duì)個(gè)體社會(huì)組織的發(fā)展起到怎樣的作用？

有利于個(gè)體社會(huì)組織更好地獲得政府支持。由于個(gè)體社會(huì)組織的力量相對(duì)弱小，而樞紐型社會(huì)組織就可以發(fā)揮它的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、利益表達(dá)優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)溝通優(yōu)勢(shì)、宣傳謀劃優(yōu)勢(shì)，樞紐型社會(huì)組織可以有效發(fā)揮同類社會(huì)組織的整體合力，積極反映訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，參與政府決策，較好的促進(jìn)政府與社會(huì)組織的交流合作。經(jīng)由政府部門認(rèn)定的樞紐型組織容易獲取政府信任，易于體制內(nèi)資源的整合，獲得政府更多的扶持與資助。比如區(qū)社聯(lián)會(huì)向政府提出的由相關(guān)社會(huì)組織承接對(duì)全區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行的服務(wù)職能、公益場(chǎng)所向公眾免費(fèi)開放、銷售真品真牌保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開展白領(lǐng)午餐工程和監(jiān)管、參與臟亂差道路的整治、把部分工業(yè)園區(qū)改建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建議得到政府的重視、認(rèn)可和采納，收到了很好的成效。

有利于提高社會(huì)組織間的資源共享與歸屬感。通過搭建平臺(tái)，使不同類別的社會(huì)組織得以互助互惠，資源嫁接，推動(dòng)了跨界合作，解決了多項(xiàng)實(shí)際困難和矛盾。不少會(huì)員由衷感嘆：“自從有了樞紐型社會(huì)組織，我們找到了‘娘家’”，表現(xiàn)出明顯的歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)5個(gè)社區(qū)社聯(lián)會(huì)還可和社區(qū)6個(gè)服務(wù)中心（社區(qū)事務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文化活動(dòng)、生活服務(wù)、綜合治理、黨員服務(wù)）合作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大了工作的覆蓋面，拓展了政社合作的領(lǐng)域，編織出一張新的民生服務(wù)網(wǎng)，一定程度上體現(xiàn)了功能性“社區(qū)”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

有利于擴(kuò)大社會(huì)組織在社會(huì)上的影響力。社會(huì)組織在我國發(fā)展的歷史并不長，影響有限，單個(gè)社會(huì)組織要開展有影響力的活動(dòng)，資源和能力有限。有了樞紐型社會(huì)組織，就可以把區(qū)域內(nèi)的社會(huì)組織聯(lián)合起來開展各類公益活動(dòng)。如2008年汶川大地震、2010年玉樹地震、云南旱災(zāi)、靜安“11·15”特大火災(zāi)事故等，“1+5+X”樞紐型社會(huì)組織都在第一時(shí)間動(dòng)員區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)組織捐錢捐物、開展志愿服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)揮了各類社會(huì)組織的整體作用，獲得了社會(huì)好評(píng)。2009年，靜安區(qū)對(duì)口支援都江堰石羊鎮(zhèn)，區(qū)社聯(lián)會(huì)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)組織赴實(shí)地對(duì)困難學(xué)生開展結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝罕娫诖蠼稚侠觥案兄x上海，感恩靜安”的大幅標(biāo)語，場(chǎng)面感人。區(qū)文化社聯(lián)會(huì)通過整合區(qū)域內(nèi)的資源，積極推動(dòng)活躍群眾文化，市文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)稱贊說：“一年90萬元購買政府服務(wù)項(xiàng)目，2010年組織舉辦了696場(chǎng)次的活動(dòng)，讓那么多老百姓受益，這種社會(huì)組織樞紐管理模式屬于上海首創(chuàng)，方向正確”。在迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)期間，“1+5+X”樞紐型社會(huì)組織在南京路開展了有數(shù)千人參加的社會(huì)組織藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、社區(qū)公益節(jié)活動(dòng)，規(guī)模大、范圍廣、反響好。2014年第四屆上海公益伙伴日，我會(huì)主辦了樞紐影響的論壇，吸引了眾多的包括兄弟省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人士參加，提升和擴(kuò)大了樞紐型社會(huì)組織在社會(huì)上的影響力。

黨的政治優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)？

政府向后退一步，黨建向前跨一步。靜安區(qū)樞紐型社會(huì)組織的發(fā)展離不開區(qū)委和區(qū)政府的高度重視，會(huì)長、黨總支書記列席區(qū)黨代會(huì)、區(qū)人代會(huì)等相關(guān)會(huì)議，列席區(qū)委書記專題會(huì)、區(qū)委常委會(huì)，參與討論區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)議題。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部給予區(qū)社聯(lián)會(huì)相當(dāng)于區(qū)工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)地位，把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作深入到新社會(huì)組織中去。建立了與區(qū)民政局（社團(tuán)局）、社工委、社建辦的雙向溝通制度。在區(qū)黨代會(huì)、區(qū)人代會(huì)、區(qū)政協(xié)會(huì)議召開前，區(qū)社聯(lián)會(huì)作為提名單位之一，提出區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織“兩代表一委員”建議名單。請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)組織中產(chǎn)生的“兩代表一委員”進(jìn)行培訓(xùn)，提高參政議政水平。為進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)組織黨建基礎(chǔ)，區(qū)社會(huì)工作黨工委根據(jù)區(qū)委要求，給每個(gè)樞紐型社會(huì)組織配備1到2名專職黨群工作者。

區(qū)社聯(lián)會(huì)黨總支始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過召開社會(huì)組織黨建負(fù)責(zé)人例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委的相關(guān)精神和要求，確保廣大社會(huì)組織能夠第一時(shí)間了解情況，統(tǒng)一思想，自覺與黨中央保持一致。

區(qū)社聯(lián)會(huì)建立重大問題向區(qū)委、區(qū)政府專報(bào)制度、建立與區(qū)社會(huì)工作黨工委、社建辦和區(qū)民政局（社團(tuán)局）的雙向溝通制度，社會(huì)組織黨建負(fù)責(zé)人例會(huì)制度、走訪聯(lián)系區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織制度等。加強(qiáng)了政府部門與社會(huì)組織的聯(lián)絡(luò)，暢通了維護(hù)權(quán)益、反映訴求的渠道，搭建社會(huì)組織與黨和政府溝通交流的平臺(tái)。暢通了黨政部門與社會(huì)組織的協(xié)商渠道。建立社區(qū)服務(wù)、青年志愿、社會(huì)維穩(wěn)、公益慈善四個(gè)專業(yè)聯(lián)盟，開展支部結(jié)對(duì)共建、黨員亮身份、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)金點(diǎn)子活動(dòng)，激發(fā)黨員黨性修養(yǎng)。開展“夏季送清涼、冬季送溫暖”，走訪慰問有困難的社會(huì)組織和生病住院的黨員，為區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的黨組織和黨員送去關(guān)心和問候。開展經(jīng)常性的符合社會(huì)組織特點(diǎn)的黨的活動(dòng)，號(hào)召和鼓勵(lì)黨員“無論工作生活在哪里，都要發(fā)光閃亮”，營造“黨員組織關(guān)系由一個(gè)黨組織主管、參加多個(gè)黨組織活動(dòng)”的氛圍。自2008年至今，“1+5+X”樞紐型社會(huì)組織共發(fā)展黨員35名，入黨申請(qǐng)者86人，入黨積極分子23人，已成為區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)系我區(qū)85個(gè)黨組織（8個(gè)黨總支、41個(gè)黨支部、7個(gè)聯(lián)合黨支部、19個(gè)臨時(shí)黨支部、10個(gè)黨小組）、33位黨建聯(lián)絡(luò)員、2415名黨員的橋梁和紐帶，許多黨員深有感觸地說：“樞紐型”黨建把我們這些散落的珍珠串起來，增強(qiáng)了黨的凝聚力?！?+5+X”社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)注重引導(dǎo)社會(huì)組織在章程的主導(dǎo)下開展活動(dòng)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力和感召力，對(duì)外提升公信力和影響力。引導(dǎo)和幫助影響力較大但尚未建立黨組織的社會(huì)組織建立黨的組織，大力推介、宣傳、挖掘領(lǐng)軍人物，在領(lǐng)軍人物中大力培養(yǎng)發(fā)展黨員，從而使黨的工作在社會(huì)組織中具有更加廣泛的社會(huì)覆蓋面，使黨的組織和功能具有更加豐富充分的社會(huì)活力，為黨的組織進(jìn)入社會(huì)、組織社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)揮了積極作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位具有更加深刻的社會(huì)影響力和凝聚力。

如何進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用？

一是要重視社會(huì)組織黨建工作的重要性，做到黨建工作全覆蓋。二是政府職能的轉(zhuǎn)移和社會(huì)組織發(fā)展是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，政府要為社會(huì)組織培育發(fā)展讓渡空間，要把激發(fā)社會(huì)組織活力納入全面深化改革的總體布局中，要在思想上接受社會(huì)組織，在組織上認(rèn)可社會(huì)組織，在政策上支持社會(huì)組織，在體制上吸納社會(huì)組織。政府部門要建立與相關(guān)社會(huì)組織雙向溝通機(jī)制，在出臺(tái)公共服務(wù)項(xiàng)目、涉及民生的有關(guān)決策舉措前，要聽取、征求相關(guān)社會(huì)組織的意見和建議，建立健全利益表達(dá)、協(xié)商民主、合作共治的平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)力量民主參與渠道。要加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的力度，通過惠及民生的方法為人民群眾提供更多更有效的公共服務(wù)。三是要提高社會(huì)組織從業(yè)人員的社會(huì)地位和政治地位。打破社會(huì)組織從業(yè)人員職業(yè)高尚卻地位低位、角色重要卻收入微薄的困局，使社會(huì)組織成為令人向往、受人尊敬的行業(yè)。

同時(shí)，進(jìn)一步培育和發(fā)展樞紐型社會(huì)組織。樞紐型社會(huì)組織是以“社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)組織、社會(huì)組織指導(dǎo)社會(huì)組織，社會(huì)組織孵化社會(huì)組織”為核心理念，是一種去行政化、去科層化的扁平化模式。它把區(qū)域內(nèi)所有的社會(huì)組織納入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)移、推動(dòng)政社分開、促進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，開創(chuàng)了良好的生態(tài)環(huán)境。靜安區(qū)社聯(lián)會(huì)今后還將繼續(xù)對(duì)社會(huì)組織相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)加大培訓(xùn)力度，并進(jìn)一步將一些腳踩泥地、緊貼民生、充分化解人民群眾“三最”問題的草根社會(huì)組織凝聚起來，更大程度地發(fā)揮其服務(wù)功能和作用。