蘇中軍

摘 要：施工企業(yè)是以盈利為目的的，做好工程造價(jià)的全過程管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個(gè)階段。針對不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造價(jià)的全過程管理工作，更有效地控制工程造價(jià)，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程造價(jià)；全過程管理

施工企業(yè)成本管理和控制工作，需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的相互配合和支持，只有通過必要的激烈約束機(jī)制和全體工作人員的不懈努力，才能建立健全項(xiàng)目成本管理控制體系，不斷提高我國建筑施工項(xiàng)目的市場競爭力。

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過程管理所采取的事前措施。投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過高會失去承包機(jī)會；而報(bào)價(jià)過低，雖然可能中標(biāo)，但會給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們的報(bào)價(jià)人員必須做出合理的報(bào)價(jià)，編制出既能中標(biāo)，又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

我們以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)過多注重總報(bào)價(jià)。常常忽略報(bào)價(jià)策略。為了編制出既能中標(biāo)、又能盈利的投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場信息的同時(shí)，還要靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)策略，使企業(yè)多獲利、使工程造價(jià)管理工作見成效。

二、施工合同簽訂階段

施工合同是工程結(jié)算的依據(jù).結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同的簽訂過程中應(yīng)注意：

（一）采用固定價(jià)格合同

一定要在專用條款中約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定，比如明確合同價(jià)款包括的具本內(nèi)容，未包括的內(nèi)容發(fā)生時(shí)如何計(jì)取。

（二）采用可調(diào)價(jià)格合同

應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法?？烧{(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過程中可以按照約定，隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。工期在一年以上的工程項(xiàng)目較適用于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。

目前我們多采用可調(diào)價(jià)格方式簽定施工合同，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同語言要嚴(yán)謹(jǐn)

在專用條款中明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。

三、工程施工階段

施工是形成建設(shè)工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程使用價(jià)值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價(jià)、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。工程項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。對立關(guān)系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設(shè)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金；同時(shí)，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅增加人力的投人（人工費(fèi)相應(yīng)增加），而且需要較長的建設(shè)時(shí)間。如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力。從而使工程的成本增加；另一方面，加快進(jìn)度往往會打亂原有的計(jì)劃，會對工程質(zhì)量帶來利影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低成本，只能按費(fèi)用最低的原則安排計(jì)劃，整個(gè)工程需要的施工時(shí)間就較長。

以上分析表明，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，不能將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立，不能奢望造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，不能將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略其對其他兩個(gè)目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)。

（一）組織措施

從組織管理方面采取措施控制工程造價(jià)，如落實(shí)三大目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工，權(quán)力和責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。

（二）技術(shù)措施

不僅是解決建設(shè)實(shí)施過程中的技術(shù)問題不可缺少的，而且對控制工程造價(jià)亦有相當(dāng)重要的作用。任何一個(gè)技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟(jì)效果，不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。在實(shí)踐中。要避免僅從技術(shù)角度選定技術(shù)方案而忽視對其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的控制造價(jià)措施。

1.項(xiàng)目部預(yù)算員應(yīng)當(dāng)在合同價(jià)款可以調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師（或甲代表），工程師確認(rèn)后作為追加合同價(jià)款列人工程結(jié)算。工程師收到通知后14天內(nèi)不作答復(fù)也不提出改進(jìn)意見，視為該調(diào)整已經(jīng)同意（或按合同約定）

2.認(rèn)真核對工程量，做好中間計(jì)量工作，對非施工企業(yè)原因增加的工程量及時(shí)提報(bào)給工程師（或業(yè)主）審批，作為合同的追加價(jià)款。

3.及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)簽證。

（四）合同措施

由于合同是工程結(jié)算的依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。造價(jià)管理人員要認(rèn)真研究合同內(nèi)容，對非施工企業(yè)原因造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤及時(shí)向業(yè)主索賠。索賠是在施工合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于施工企業(yè)過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失和工期延誤提出補(bǔ)償要求。

四、年度結(jié)算或竣工結(jié)算階段

按照施工合同約定，進(jìn)行年度結(jié)算或竣工結(jié)算。前三個(gè)階段的工程造價(jià)基礎(chǔ)工作完成得好，結(jié)算階段的工作會很順利。結(jié)算階段，在對比成本、造價(jià)基礎(chǔ)上，做到心中有數(shù)，匯總合同價(jià)款、追加合同價(jià)款、索賠價(jià)款形成結(jié)算總造價(jià)，上報(bào)業(yè)主審批。結(jié)算過程中，要據(jù)理力爭、分毫不讓，既要西瓜，也要芝麻，做到顆粒歸倉，達(dá)到結(jié)算的最終目的，即為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。

五、結(jié)論

以上從四個(gè)階段闡述了施工企業(yè)工程造價(jià)的全過程管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企業(yè)應(yīng)針對各自的特點(diǎn)，一方面對已完工程采取“亡羊補(bǔ)牢”的事后措施。另一方面，采取主動的事前、事中措施做好工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理，從而使施工企業(yè)取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。