本刊評論員
改革開放以來歷次“下?!奔袝r期,無不有著市場改革大步前進(jìn)的宏大背景。公職人員乃至領(lǐng)導(dǎo)干部主動“下?!?,折射出對全面深化改革的積極預(yù)期
近日,山東菏澤副市長張毓華、湖南臨澧縣副縣長劉濤等官員辭職的新聞,再次引發(fā)輿論對公職人員棄政從商這一話題的關(guān)注。
公職人員乃至領(lǐng)導(dǎo)干部“下海”,非自今日始。改革開放后,曾出現(xiàn)過數(shù)輪“下?!备叻濉O噍^此前,此輪輿論聚焦的意味則似乎略顯復(fù)雜。近兩年,關(guān)于這一話題,已有多輪眾議。
一個聽上去似乎頗有“見地”的觀點(diǎn)是,高壓反腐帶來的“風(fēng)險”與約束,將催生新一輪的官員“下海潮”。
但從事實(shí)來看,無論從數(shù)量還是涉及的地區(qū)、領(lǐng)域等多個指標(biāo)分析,均無法支持下海成“潮”的結(jié)論;而且此番棄政從商者,盡管原因各有不同,但大多都源自新的社會條件下的個人職業(yè)規(guī)劃。與此同時,對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職程序和離職后從業(yè)的禁止性條款,在黨紀(jì)政紀(jì)中均有明確規(guī)定。因此,所謂“反腐倒逼官員下?!?,更像是某種輿論想象。
應(yīng)該看到,隨著全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化漸濃,有公職人員主動投身商海,確是事實(shí)。其實(shí),這種由市場驅(qū)動的主動下海,并非當(dāng)下突現(xiàn),而恰有跡可循??v觀改革開放以來歷次“下?!奔袝r期,無不有著市場改革大步向前的宏大背景。
從一定意義上說,公職人員乃至領(lǐng)導(dǎo)干部主動“下?!?,折射出對全面深化改革的積極預(yù)期。從過往案例看,那些風(fēng)口浪尖上的當(dāng)事人,大多數(shù)是基于對改革的信心和對市場的預(yù)期而投身商海。
唯有具備內(nèi)生動力和長遠(yuǎn)眼光者,而非被所謂倒逼、迫不得已者,才能順應(yīng)大勢,創(chuàng)造財富,并貢獻(xiàn)于社會。
其次,公職人員乃至領(lǐng)導(dǎo)干部主動下海,也折射出市場在人才資源配置中積極作用的一面。黨的十八大提出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是使市場在資源配置中起決定性作用。人才資源是第一資源,市場之手能否取代權(quán)力之手,在人才資源配置中發(fā)揮決定性作用,正是集中反映出“看不見的手”的力量。經(jīng)歷層層選拔的公職人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,毫無疑問是中國人才高度集中的群體之一。但前些年“公務(wù)員熱”持續(xù)升溫,大量人才趨向于體制內(nèi)的穩(wěn)定工作,甚至出現(xiàn)29名碩士為求事業(yè)編制不惜爭相掃大街的事情,無異于對人才的一種浪費(fèi)。他們中的一部分人主動“下?!?,在創(chuàng)業(yè)、商場中尋求自我價值的實(shí)現(xiàn),正是“看不見的手”在發(fā)揮作用,推動逐漸打破人才流動的壁壘。
其三,公職人員乃至領(lǐng)導(dǎo)干部主動“下?!?,是打破“官本位”文化的良好開端。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭,人才是國家最可寶貴的資源。要有效利用人才資源,激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力,就要實(shí)現(xiàn)人才的順暢流通和人才資源的有效配置。從全社會角度觀察,就業(yè)上的多元價值認(rèn)同,對于改善擇業(yè)預(yù)期,優(yōu)化人才分布結(jié)構(gòu),具有積極的牽引作用,對于國家發(fā)展、民族復(fù)興具有戰(zhàn)略性意義。
事實(shí)上,相對于整個公職人員群體,當(dāng)前主動“下?!闭?,依然只是零星個案。不能忽略的是,我們不該用異樣的眼光看待這樣的變化,沒有必要對加入和流出公職人員隊伍的行為作政治上的評判,更不該曲解和誤讀。
毋庸諱言,一方面,打破人才流動的體制壁壘,掃除身份障礙,依然是當(dāng)前用人機(jī)制的關(guān)鍵問題,能出不能進(jìn)、能上不能下的問題仍有待破題;另一方面,在一些地區(qū)和領(lǐng)域,人才的優(yōu)化配置遠(yuǎn)非市場之手能夠自發(fā)滿足。例如,當(dāng)前基層和西部地區(qū)空間廣闊、大有可為,可現(xiàn)實(shí)環(huán)境依然令一些人躊躇;再如,大量創(chuàng)新的基礎(chǔ)性研究有待攻堅,但需板凳坐得十年冷。凡此種種,既需要“看不見的手”持續(xù)發(fā)力,也需要 “看得見的手”繼續(xù)深化改革。