本刊記者 | 張?bào)忝?/p>

作為“十二五”的收官之年，同時(shí)也是進(jìn)一步深化改革的重要元年，今年全國“兩會(huì)”的召開意義重大。尤其是李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》，帶來了諸多的新概念、新提法、新戰(zhàn)略，這些讓近年來處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的我國專用車行業(yè)又一次感受到了變化的節(jié)奏正在加速。

《政府工作報(bào)告》將給專用汽車行業(yè)帶來什么？面對(duì)國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，未來專用汽車的發(fā)展機(jī)遇在哪里？“十三五”期間我國專用汽車該如何發(fā)展，將面對(duì)哪些課題和難題？

帶著上述問題，本刊記者專訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)副秘書長左五洲。

《政府工作報(bào)告》傳遞出若干重要信息

“《政府工作報(bào)告》傳遞出大量的新信號(hào)和新信息，方向很多，調(diào)整很大，發(fā)展的新模式已經(jīng)出現(xiàn)，并且迅速地取代了以往的傳統(tǒng)模式，這些都暗示著我國專用汽車行業(yè)面臨著巨大的變革?！闭劦浇衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》，左五洲告訴記者，“錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了‘十三五’規(guī)劃的編制是有史以來最艱難的一次，首先就面臨著專用汽車行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向性這個(gè)難以把握的問題?！?/p>

左五洲說：“協(xié)會(huì)專用車分會(huì)對(duì)今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了深入的研究，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，在分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國專用汽車未來的發(fā)展方向提出了初步判斷?？偟膩碚f，因?yàn)檎{(diào)整力度大，發(fā)展方向多，千頭萬緒需要理清，因此需要企業(yè)積極改革，在新常態(tài)下調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新運(yùn)營模式，以適應(yīng)新的市場需求，如此才能在‘十三五’期間不被市場淘汰?！?/p>

那么，《政府工作報(bào)告》究竟給專用汽車行業(yè)傳遞出哪些重要信息呢？左五洲認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展上，主要圍繞“一弓兩箭”來展開?！耙还笔侵刚衽d東北、京津冀一體化、21世紀(jì)海上絲綢之路、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，“兩箭”主要指長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展。

“一弓兩箭”的發(fā)展規(guī)劃從大的方向來講，就是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體協(xié)同化發(fā)展，這個(gè)發(fā)展規(guī)劃無論是從改革難度、深度還是廣度上來看都是史上空前的，因?yàn)楦母锇l(fā)展至今，國內(nèi)存在的各種問題幾乎全部展現(xiàn)，改革難度可謂空前。消費(fèi)、投資和出口三架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式將發(fā)生重大變化。

那么，我國經(jīng)濟(jì)增長究竟發(fā)生了怎樣的重大變化？左五洲結(jié)合近期國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)理論研究成果，傾向認(rèn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將從以下三個(gè)方面有所期待：

一是以往鐵路基礎(chǔ)建設(shè)為主的“鐵公基”向以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的方向轉(zhuǎn)變，城市基礎(chǔ)建設(shè)等將成為今后政府的工作重點(diǎn)。相對(duì)“鐵公基”來說，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)是短期內(nèi)難見效益，是中長期才能產(chǎn)生效益的建設(shè)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行綠色升級(jí)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

《政府工作報(bào)告》中提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。“中國制造2025”應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，立足我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及先進(jìn)制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措，力爭到2025年從制造大國邁入制造強(qiáng)國行列。

三是消費(fèi)，消費(fèi)占GDP的構(gòu)成比重目前已近半數(shù)，消費(fèi)將成為今后拉動(dòng)GDP增長的最主要?jiǎng)恿Α?/p>

專用汽車行業(yè)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度正相關(guān)，上述經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)性發(fā)展?fàn)顩r，意味著我國專用汽車行業(yè)將面臨眾多的新課題，對(duì)行業(yè)的發(fā)展來說是一個(gè)巨大考驗(yàn)。

持續(xù)和深化改革

《政府工作報(bào)告》明確提出要繼續(xù)深化改革，這意味著專用汽車行業(yè)必須改變以往的重“量”的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向重“質(zhì)”，這從“十二五”期間我國專用汽車行業(yè)前低后高的市場走勢(shì)可見一斑，“十二五”期間，不僅產(chǎn)銷走勢(shì)發(fā)生較大的變化，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場需求也發(fā)生巨變。

“十二五”期間，我國專用汽車行業(yè)究竟發(fā)生了哪些變化？這種變化將給專用汽車行業(yè)帶來哪些影響？左五洲認(rèn)為，“十二五”期間，我國專用車行業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)市場結(jié)構(gòu)等方面均發(fā)生較大變化，并且這些變化還將在“十三五”期間持續(xù)下去。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的變化，主要體現(xiàn)在工程類專用車市場需求急劇下降，物流類專用車的需求明顯上升，環(huán)衛(wèi)類等能夠提升城市功能建設(shè)的專用汽車在“十二五”期間也發(fā)展得相當(dāng)不錯(cuò)。產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)低于10%的產(chǎn)品，市場逐漸向規(guī)模化企業(yè)進(jìn)行集聚，邊際貢獻(xiàn)較大的產(chǎn)品呈現(xiàn)較多的“專、精、特”型專業(yè)化工廠，這種變化由于改變較快且幅度較大，比較難把握住方向且難以掌控，對(duì)傳統(tǒng)中小型企業(yè)形成一股巨大的沖擊力，那些反應(yīng)遲鈍的企業(yè)在“十二五”末期感到巨大的生存壓力，如果繼續(xù)遲鈍下去，“十三五”期間極有可能慘遭淘汰。

組織結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在國進(jìn)民退上。“十二五”期間，國有企業(yè)發(fā)展迅速，并購等大規(guī)模擴(kuò)張行為比比皆是，出現(xiàn)一批大體量級(jí)的國有企業(yè)進(jìn)軍專用汽車行業(yè)的現(xiàn)象。由于這部分企業(yè)大多進(jìn)行的是股權(quán)式的收購，且企業(yè)頂層對(duì)專用汽車行業(yè)缺乏深層次的認(rèn)識(shí)，或企業(yè)頂層設(shè)計(jì)根本就沒有設(shè)計(jì)好，在“十二五”末期開始出現(xiàn)“嚼不爛”的不良反應(yīng)，由于并購及整合的規(guī)模龐大，民營企業(yè)與國有企業(yè)文化融合的速度慢，技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、企業(yè)管理水平等核心能力的提高沒有跟上，造成大型企業(yè)的虛腫，反而拖累了企業(yè)的發(fā)展，沒有帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在“十三五”期間，如果還沒有迅速調(diào)整并對(duì)未來規(guī)劃做出正確決斷，這種大體量的企業(yè)將會(huì)逐漸難以維系，其并購的那部分企業(yè)將面臨更大的生存壓力。

專用汽車行業(yè)區(qū)域化、集中化發(fā)展勢(shì)頭不減。“十二五”期間，不少地方政府如火如荼地發(fā)展專用汽車產(chǎn)業(yè)，以求形成產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的增長，實(shí)際情況是在“十二五”期間真正形成專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的基地基本沒有，并且原有較為成熟的山東梁山、湖北隨州等專用汽車生產(chǎn)基地也相繼遇到各種發(fā)展問題，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、市場惡性競爭白熱化、產(chǎn)品品質(zhì)低劣、產(chǎn)品一致性差、企業(yè)管理水平低下、企業(yè)融資困難及現(xiàn)金流短缺等問題，已成為制約這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素，解決這些問題成為令地方政府頭疼的事。

左五洲認(rèn)為，在這種情況下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要隨之變革，“十二五”期間不少企業(yè)由于不能適應(yīng)新形勢(shì)下的市場變化，舉步維艱，反之則有部分企業(yè)發(fā)展不錯(cuò)，關(guān)鍵就在于企業(yè)有沒有研究新形勢(shì)下的市場新需求，有沒有及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及運(yùn)營模式。

“十三五”重在把握方向

伴隨著新常態(tài)的到來，今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)烈地釋放出即將到來更多變化的信號(hào)?！霸谶@種形勢(shì)下，眼花繚亂和六神無主是當(dāng)前國內(nèi)中小專用汽車企業(yè)的普遍狀態(tài)，因?yàn)樗麄儗?duì)當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)和未來走勢(shì)無法做出正確的判斷，無所適從，不知何去何從?！弊笪逯薷嬖V記者。

左五洲認(rèn)為，首先是各種新概念讓企業(yè)應(yīng)接不暇，比如互聯(lián)網(wǎng)＋，互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，由此而產(chǎn)生的大物流概念；再如城市化發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略帶來的市場機(jī)遇；傳統(tǒng)“鐵公基”轉(zhuǎn)向公共基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，產(chǎn)品和市場的轉(zhuǎn)變；國內(nèi)“一弓兩箭”的整體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，市場需求大格局的變化；“一路一帶”的發(fā)展對(duì)外延市場的變化；節(jié)能環(huán)保對(duì)新能源、新材料專用汽車產(chǎn)品的需求形式等，這些變化產(chǎn)生眾多的新課題，適應(yīng)這些變化，并找準(zhǔn)方向就相當(dāng)于抓住了新的發(fā)展機(jī)遇。

其次是在大環(huán)境改變下的新常態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)走向，使得專用汽車行業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、市場劃分、經(jīng)營模式、企業(yè)產(chǎn)品能否形成系統(tǒng)解決方案等方面發(fā)生巨變。專用汽車生產(chǎn)企業(yè)該向哪個(gè)方向走，才能抓住未來新的市場機(jī)遇？

左五洲認(rèn)為，在新常態(tài)下，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)運(yùn)營模式上將發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，比如眾多領(lǐng)域要求企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案產(chǎn)品；地方政府在財(cái)政收入減少的情況下，結(jié)合簡政放權(quán)政策的推動(dòng)，很多政府行為將轉(zhuǎn)向第三方，政府拿錢買服務(wù)的行為越來越多，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)提供BT/BOT等運(yùn)營模式；在大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用能否在未來有效降低物流運(yùn)營成本，提高運(yùn)輸效率，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)如何參與產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的分享，需要企業(yè)改變傳統(tǒng)的運(yùn)營思路；如何更高效地利用金融平臺(tái)、金融工具解決企業(yè)資金瓶頸，或利用金融手段創(chuàng)造更多的企業(yè)價(jià)值等，這將是“十三五”期間眾多企業(yè)應(yīng)該深層次思考的問題。

在車輛的需求上，我們能夠強(qiáng)烈感受到新能源專用汽車正在發(fā)揮著越來越重要的作用，比如大物流最后一公里運(yùn)輸需求的電動(dòng)新型物流車輛；在城市類作業(yè)路徑較為穩(wěn)定的市政環(huán)衛(wèi)車輛，以及該路徑上的充電設(shè)施一體化建設(shè)等，均是我們專用汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)予重點(diǎn)考慮的問題。此外，對(duì)?；a(chǎn)品的安全運(yùn)輸和監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格，?；愤\(yùn)輸車輛的生產(chǎn)和運(yùn)營將面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管。

行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的“走出去”問題，受中國人口紅利下降、生產(chǎn)成本上升、歐美制造業(yè)回流等各種不利因素影響，我國專用汽車出口在“十二五”期間并沒有取得大的進(jìn)展。通過國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，東南亞、中亞、中東、非洲等地將呈現(xiàn)需求高峰，這為我國專用汽車產(chǎn)品的“走出去”又帶來一次新的機(jī)遇。

上述種種原因，造成國內(nèi)專用汽車行業(yè)“十三五”期間的發(fā)展方向不好把握，這是行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。但是不管怎樣，企業(yè)只能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，改變傳統(tǒng)的運(yùn)營模式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在大環(huán)境下，企業(yè)需要有超強(qiáng)的判斷力，難以適應(yīng)變化的企業(yè)將很難生存，創(chuàng)新和產(chǎn)品將是企業(yè)的核心競爭力。

目前，行業(yè)內(nèi)又涌現(xiàn)一些以新材料、新工藝、新思路的大型規(guī)模化專用汽車生產(chǎn)企業(yè)，如在“十三五”期間能夠良性發(fā)展，將給整個(gè)行業(yè)帶來更大的結(jié)構(gòu)改變，或許能夠打破目前一些大型企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式。此外，大量的傳統(tǒng)中小企業(yè)，比如以廂式、自卸、半掛類大路貨產(chǎn)品為主且年產(chǎn)量在2 000輛以下的企業(yè)，因其產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)低、以低端市場為主、融資困難等因素，將在“十三五”期間發(fā)展更加艱難。

左五洲預(yù)計(jì)，“十三五”期間，我國專用汽車的整體產(chǎn)銷將在200萬~220萬輛的水平徘徊，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)重大變化。