江荷英
【摘 要】2013年6月國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好土地增值稅征管工作的通知》,要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)需全面開展土地增值稅清算審核工作,加強(qiáng)其執(zhí)行力度,引起了新一輪土地增值稅清算的風(fēng)潮。房地產(chǎn)企業(yè)作為土地增值稅的主要納稅人,在符合土地增值稅清算條件后,均需進(jìn)行土地增值稅清算工作,本文主要介紹房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算過程審核要點、常見問題及注意事項。
【關(guān)鍵詞】土地增值稅清算;審核要點;常見問題;注意事項
一、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算時審核要點及常見問題
房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算是一個復(fù)雜而又繁瑣的過程,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)申報的相關(guān)清算資料,以及稅務(wù)師事務(wù)所所出具的土地增值稅簽證表上的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行具體的審核,其重點審核收入及扣除項目的真實性及準(zhǔn)確性。下面,根據(jù)土地增值稅清算的相關(guān)內(nèi)容,筆者對一些常見問題進(jìn)行歸納:
1.銷售收入的審核要點及常見問題
房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算中,收入的審核依據(jù)主要有銷售發(fā)票、銷售合同、商品房銷售(預(yù)售)許可證、房屋銷售分戶明細(xì)表及其他資料,在實際審核的過程中,往往會出現(xiàn)以下問題:
(1)由于存在銷售折扣與折讓,致使銷售收入金額與銷售發(fā)票、銷售合同所載金額不一致的問題。
(2)房地產(chǎn)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個人的非貨幣資產(chǎn)等發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時應(yīng)視同銷售,其收入的確認(rèn)問題。
(3)在實際銷售過程中收取的訂金、定金、誠意金、違約金是否能確認(rèn)收入的問題。
(4)房地產(chǎn)企業(yè)代收的相關(guān)稅金、政府基金能否確認(rèn)收入的問題。
(5)車庫、車位、儲藏室的銷售是否確認(rèn)收入的問題。
2.開發(fā)成本的審核及常見問題
開發(fā)成本主要包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費、前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費用。開發(fā)成本的審核是土地增值稅清算的重點與難點,一方面它要求審核扣除依據(jù)的合法性、真實性以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,另一方面,對于配套設(shè)施費中一些項目,比如人防、會所、幼兒園需要準(zhǔn)確的界定才能扣除相關(guān)成本。在實際的審核中,應(yīng)重點關(guān)注以下情況:
(1)扣除項目金額是否實際發(fā)生、所取得的憑證是否合法有效以及出現(xiàn)未支付成本的問題。例如,審核土地征用及拆遷補(bǔ)償費時,出現(xiàn)土地閑置費或滯納金相關(guān)成本能否扣除?支付給個人的拆遷補(bǔ)償款是否實際發(fā)生、是否取得合法有效的憑證?審核建筑安裝費用時,是否存在虛假合同,虛假列支建筑安裝工程費用?建筑安裝發(fā)票是否在項目所在地稅務(wù)局開具?清算企業(yè)根據(jù)相關(guān)合同未支付的工程質(zhì)保金能否計入可扣除成本?
(2)計入扣除項目金額的配套設(shè)施(如人防、車庫、儲藏間、會所、物業(yè)管理用房、學(xué)校等)產(chǎn)權(quán)是否明確,是否有相關(guān)規(guī)劃證明或移交手續(xù)。比如,人防的審核是比較敏感的問題,部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還存在人防上有車位出租的問題,則該部分成本應(yīng)符合劃分?銷售合同中附贈的車位成本能否計入扣除項目?
(3)計入扣除項目金額的建筑安裝費用中,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否存在自營方式自行施工建設(shè),如存在自營自建的行為,能否直接列支勞務(wù)成本?有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通常會存在會計科目余額表中物資采購科目是負(fù)數(shù)而實際采購合同價款已付完的情況,在這種情況下則需關(guān)注材料成本是否重復(fù)列支的問題。
(4)計入扣除項目金額的開發(fā)間接費用,是否是與工程直接相關(guān)的費用,是否存在將企業(yè)行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費用計入開發(fā)間接費用的情形。
二、房地產(chǎn)企業(yè)在日常核算中應(yīng)注意的事項
房地產(chǎn)企業(yè)在日常核算中把握應(yīng)把握土地增值稅的清算規(guī)定,根據(jù)土地增值稅清算的要求來指導(dǎo)日常的核算工作。
1.企業(yè)在對收入進(jìn)行確認(rèn)時應(yīng)注意的事項
(1)由于財稅存在的差異,企業(yè)在日常核算時,應(yīng)根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求對收入進(jìn)行確認(rèn),而在申報繳納稅款時,根據(jù)稅法的規(guī)定對收入、成本做納稅調(diào)整,待開發(fā)產(chǎn)品實際交付后,對前期已做的納稅調(diào)整項目予以轉(zhuǎn)回。
(2)對于存在銷售折扣與折讓的,如銷售合同與企業(yè)開具的發(fā)票所載的金額一致,則以所載金額確認(rèn)為收入,如房地產(chǎn)銷售合同與發(fā)票所載金額不一致,已全額開具房款發(fā)票的,以發(fā)票所載金額確認(rèn)收入,未開具發(fā)票或未全額開具發(fā)票的,以房地產(chǎn)銷售合同中所載金額確認(rèn)收入。
(3)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或者投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等,所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時應(yīng)視同銷售,其收入按下列方法和順序確認(rèn):①按本企業(yè)同一地區(qū)、同一年度銷售同類房地產(chǎn)的平均價格確定;②由主管稅務(wù)實際參照當(dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場價格或評估價值確認(rèn)。企業(yè)在日常核算中,如發(fā)生該類視同銷售的行為,是按照稅法規(guī)定的收入確認(rèn)方法,確認(rèn)收入并繳納稅金。
(4)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時收取的訂金、誠意金等,在簽訂《銷售合同書》后應(yīng)一并計入銷售收入,而因客戶撤銷購買意向而收取的違約金,不應(yīng)確認(rèn)為銷售收入,可作為營業(yè)外收入列支,但因客戶延期交付房款而收取的違約金,應(yīng)計入銷售收入。
(5)房地產(chǎn)企業(yè)代收的相關(guān)費用,如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不是按照縣級以上人民政府的規(guī)定要求代收的費用,則也要作為開發(fā)產(chǎn)品的銷售收入征稅。只有及時將代收費用按規(guī)定轉(zhuǎn)付給委托單位,才可以從土地增值稅的應(yīng)納稅收入額中扣除。
(6)車庫、車位、儲藏室收入的確認(rèn):
①如房地產(chǎn)企業(yè)在銷售房產(chǎn)是附贈地下車位,凡在銷售合同中明確并直接在發(fā)票上注明附贈的,則該車位款應(yīng)從房款中剝離,按出售非普通住宅確認(rèn)收入。
②如房地產(chǎn)企業(yè)與購房人簽訂使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,且其轉(zhuǎn)讓年限與房產(chǎn)規(guī)定的法律年限同步,則房地產(chǎn)企業(yè)取得的租金收入應(yīng)視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,在土地增值稅清算時計入非普通住宅轉(zhuǎn)讓收入。
2.企業(yè)在對開發(fā)成本進(jìn)行確認(rèn)時應(yīng)注意的事項
(1)企業(yè)在支付各種款項時,應(yīng)保證業(yè)務(wù)的真實性、所取得付款依據(jù)的合法有效性。根據(jù)《土地增值稅清算管理規(guī)程》的要求,企業(yè)扣除項目金額中歸集的各項成本和費用,必須是實際發(fā)生的,且取得合法有效的憑證。比如企業(yè)在支付土地征用及拆遷補(bǔ)償費的,尤其是支付給個人的,應(yīng)確保款項支付到位,取得真實有效的收款憑證才能列支;對于房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)合同約定扣留建筑安裝施工企業(yè)的部分工程質(zhì)量保證金,必須在取得合格的建筑安裝發(fā)票的前提下才能列支。
(2)對于公共配套設(shè)施,應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。由于國家對公建配套設(shè)施的界定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),造成了企業(yè)根據(jù)規(guī)劃要求配建的公共配套設(shè)施權(quán)屬認(rèn)定模糊不清,例如人防工程,國家規(guī)定應(yīng)該有人防部門進(jìn)行驗收并登記備案,但是沒有明確的規(guī)定要求企業(yè)將人清算防產(chǎn)權(quán)移交給人防部門。很多開發(fā)企業(yè)存在人防車位出租的情況,按照《土地增值稅清算條例》規(guī)定未移交的公共配套設(shè)施用于企業(yè)自用或者出租等商業(yè)用途時,不得扣除相應(yīng)的成本費用。因此,企業(yè)應(yīng)該盡早明確公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬,及時移交政府部門或業(yè)主委員會的相關(guān)配套設(shè)施。
(3)建筑安裝成本作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成本的重要構(gòu)成部分,主要構(gòu)成是勞務(wù)成本及材料成本,對于企業(yè)存在組織施工隊進(jìn)行自建的行為,屬于發(fā)生建筑業(yè)勞務(wù)的行為,應(yīng)開具建筑安裝發(fā)票而非勞務(wù)發(fā)票。企業(yè)應(yīng)該建立完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度,防止有材料成本重復(fù)入賬的情況發(fā)生。
(4)開發(fā)企業(yè)存在關(guān)聯(lián)交易的,應(yīng)明確關(guān)聯(lián)交易的業(yè)務(wù)性質(zhì)。關(guān)聯(lián)交易是稅務(wù)稽查審核關(guān)注的重點內(nèi)容,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的業(yè)務(wù)性質(zhì),按照公用價值和營業(yè)常規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來,并按照稅法的規(guī)定繳納相關(guān)稅金。
(5)企業(yè)應(yīng)明確開發(fā)間接費用的核算范圍,該科目只能列支與工程直接相關(guān)的費用,包括工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護(hù)費、周轉(zhuǎn)房攤銷等。企業(yè)不得將行政管理部門、財務(wù)部門或者銷售部門等發(fā)生的費用計入開發(fā)間接費用。
參考文獻(xiàn):
[1]國家稅務(wù)總局.《土地增值稅清算管理規(guī)程》.國稅發(fā)〔2009〕91號.
[2]江蘇省地方稅務(wù)局.《關(guān)于土地增值稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的公告》.蘇地稅規(guī)〔2012〕1號.
[3]國家稅務(wù)總局.《關(guān)于進(jìn)一步做好土地增值稅征管工作的通知》.稅總發(fā)〔2013〕67號.