劉燁

摘 要：家庭農(nóng)場是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分之一，在家庭農(nóng)場的發(fā)展中，當前比較突出的問題為融資問題。本文調查了洞庭湖區(qū)部分縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，如缺乏有關知識技術指導、土地的流轉形式不規(guī)范，粗放經(jīng)營較多等，嚴重阻礙了洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展，本文提出創(chuàng)新金融服務方式、改良信貸風險保障機制、完善農(nóng)業(yè)保險制度及建立信貸風險補償基金等建議，力爭有效解決洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場融資問題。

關鍵詞：洞庭湖區(qū)；家庭農(nóng)場；融資問題；粗放經(jīng)營

當前，家庭農(nóng)場是維持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，同時也是我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的必然發(fā)展趨勢[1]。自從開展家庭農(nóng)場以來，有地的促進了農(nóng)業(yè)效率及農(nóng)業(yè)增收的提高。但目前我國家庭農(nóng)場經(jīng)營模式還剛具雛形，其中突出問題較多，如缺乏相關技術、土地流轉問題、及地區(qū)發(fā)展問題等，嚴重阻礙了家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。

一、洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)實情況分析

調查對象：湖南省岳陽市湘陰縣等地區(qū)

調查時間：2014年暑假期間

調查內容：了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況

湘陰縣在湖南省北部，位于洞庭湖南岸，以水稻種植業(yè)為主，屬農(nóng)業(yè)大縣，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地?，F(xiàn)階段，湘陰縣的農(nóng)民專業(yè)組織主要以“種植-養(yǎng)殖-加工”等行業(yè)模式為主，從調查結果看，當?shù)丶彝マr(nóng)場存在一些問題，具體如下：

（1）轉型升級的較少，而發(fā)展的數(shù)目較多。根據(jù)調查結果統(tǒng)計，在當?shù)赜?01個糧食種植大戶所承包耕地超過50畝，有126個種植大戶的蔬菜、水果及茶葉等的種植面積超過30畝。而其中大多數(shù)種植大戶所采用的家庭農(nóng)場模式僅為雛形，缺少專業(yè)技術知識的指導，還需要進行轉型；

（2）長期規(guī)劃較少。在當?shù)?，土地的流轉周期通常比較短，流轉形式多采用口頭協(xié)議，不夠規(guī)范，加上種植戶們普遍缺乏長期發(fā)展意識，對培養(yǎng)費力，興修灌溉設施等可持續(xù)發(fā)展的項目也不敢和不愿意投入；

（3）重視品牌增效的較少，粗放經(jīng)營較多。通過走訪發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)場依然采用傳統(tǒng)耕種模式，進行粗放式經(jīng)營，導致農(nóng)業(yè)機械化水平較低；

（4）地區(qū)發(fā)展失衡情況較嚴重。在當前湘陰縣的耕地中，交通便利、地勢平坦及水源條件好等的優(yōu)質耕地資源較少，且農(nóng)民不愿流轉此類土地，更愿意流轉給他人交通不便、缺乏水源或地形條件差的耕地。因此導致了家庭農(nóng)場地區(qū)發(fā)展的嚴重失衡。

二、洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)實問題之成因

阻礙家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展的因素還存在較多，總體概括如下：

（1）導致家庭農(nóng)場融資問題的因素：即使目前已有不少農(nóng)業(yè)補貼政策，但農(nóng)村的金融服務體系仍滯后。當前農(nóng)村缺少商業(yè)金融、政府的補貼力度有限，有部分農(nóng)戶采用私人借貸等籌資，使影子銀行及高利貸情況經(jīng)常出現(xiàn)，導致金融服務嚴重缺位；對于個體戶而言，采用貸款融資的主要困難在缺少有效擔保。在家庭農(nóng)場的發(fā)展過程中，所使用的設施用房、溫室大棚及農(nóng)業(yè)機械等固定資產(chǎn)，不能作為金融機構的抵押物，而土地、宅基地及房產(chǎn)等，作為農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，卻由于受到法律約束，無法當作貸款抵押物[2]。而活物抵押，如豬樣等，不能大面積展開。同時，制約家庭農(nóng)場融資的問題還有規(guī)范水平較低等。由于洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場模式處在初級階段，缺乏規(guī)范的管理、健全的規(guī)章制度，導致整體的規(guī)范水平低，也使金融機構無法評估及判斷其中的信貸風險，從而使服務投向受到制約。此外，家庭農(nóng)場模式在法律上比較模糊，當前未出臺有關家庭通常的注冊及認定標準，因此一些家庭農(nóng)場不存在合法身份，導致銀行不能為其提供有效信貸。

（2）從家庭農(nóng)場的投資方面分析，經(jīng)營家庭農(nóng)場風險程度較高。前期農(nóng)戶需要對機械、肥料及場地等作出較大投入，同時農(nóng)作物長期被病蟲害及氣候等影響，加上還存在其他不確定因素，使家庭農(nóng)場可能減產(chǎn)，甚至較大面積的歉收。在后期，農(nóng)戶還需要考慮和解決儲存糧食、出售農(nóng)產(chǎn)品價格及供需情況等問題。由于前期需要高投入，加上后期收益具有不確定性及有限性，使大部分農(nóng)戶對家庭農(nóng)場模式缺少信心。在實地走訪過程中也發(fā)現(xiàn)，大部分湘陰縣的種糧農(nóng)戶未投入烘干設備，若收獲的糧食遇到下雨天或陰天，稻谷便無法曬干，使糧食霉變或生芽等，產(chǎn)生銷售問題。同時，缺乏農(nóng)業(yè)風險的分擔機制。作為商業(yè)保險公司，通常都追求利益的最大化，對于操作成本高、自然風險大的家庭農(nóng)場，金融方面會缺少支持。加上政策性的農(nóng)業(yè)保險較滯后，農(nóng)業(yè)的保險品種少，發(fā)展受到制約。因此便知，農(nóng)場經(jīng)營風險性較高，會影響投入，加上保險體系不完備等，嚴重阻礙了家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。

三、化解家庭農(nóng)場融資問題的對策

（1）改善農(nóng)業(yè)信貸風險保障機制。首先將家庭農(nóng)場的抵押擔保體系建立健全，改善抵押擔保模式。擴大家庭農(nóng)場適用于抵押擔保的財產(chǎn)范圍，提供滿足家庭農(nóng)場多方面需求的信貸產(chǎn)品。如根據(jù)家庭農(nóng)場資產(chǎn)情況，大力發(fā)展訂單、農(nóng)房、倉單及農(nóng)產(chǎn)品商標權等；

（2）改善金融服務模式。詳細分析家庭農(nóng)場金融需求的特點，對于家庭農(nóng)場較為密集或經(jīng)濟活力較強的農(nóng)場，增加金融機構網(wǎng)店，并提供方便、高效的現(xiàn)代化金融服務；

（3）完善農(nóng)業(yè)保險制度。首先，對政策性的農(nóng)業(yè)保險，應大力支持，并設立農(nóng)業(yè)保險公司，為農(nóng)戶提供政策性保險服務，主要負責商業(yè)保險不愿涉及的領域。其次，采用財政補貼及稅收減免等方法，支持商業(yè)保險公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險的險種，擴大覆蓋面，并與實際的區(qū)域經(jīng)濟相結合，開展具有地方特色的農(nóng)業(yè)保險。同時應加大關于農(nóng)業(yè)保險的賠償力度，形成以政策性農(nóng)業(yè)保險為主、商業(yè)農(nóng)業(yè)保險為輔的農(nóng)業(yè)保險體系。此外，健全再保險制度及巨災損失分攤制度。對于巨大災害導致的損失，政府應提供一定補償，從而分擔農(nóng)業(yè)保險的風險。大力發(fā)展具有保險加信貸等類型的金融產(chǎn)品，并探索采用保單抵押獲得信貸的支持模式，擴大農(nóng)業(yè)保險的質押范圍，開展信用保險，推廣保單質押貸款等的信貸保險合作模式；

（4）培養(yǎng)懂管理、有文化、懂技術的家庭農(nóng)場經(jīng)營人員。鼓勵和支持中高等院校尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的畢業(yè)生興辦家庭農(nóng)場，推動金融機構與財政共同構建現(xiàn)代化培訓體系。建立健全職業(yè)農(nóng)民注冊登記制度，并開展學習金融知識的活動，培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的綜合素質；

（5）建立健全信貸風險補償基金制度。鼓勵金融機構采取切塊管理的思想管理農(nóng)村信用風險統(tǒng)籌資金；

（6）推動土地承包經(jīng)營權及農(nóng)村土地劉展頒證工作的規(guī)范化。調查統(tǒng)計家庭農(nóng)場的數(shù)量級土地經(jīng)營權情況，建立健全流轉順暢、歸屬清晰的集體產(chǎn)權制度，完善資金資產(chǎn)資源管理制度，保障家庭農(nóng)場的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權及集體收益分配權等[3]。

四、結語

家庭農(nóng)場的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設越來越重要。當前我國的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式正處在發(fā)展的重要階段，研究影響家庭農(nóng)場發(fā)展的因素對于家庭農(nóng)場的長期發(fā)展具有重要意義。當然，隨著家庭農(nóng)場不斷發(fā)展，影響家庭農(nóng)場各種因素也會出現(xiàn)相應的變化，甚至可能出現(xiàn)新的影響因素，因此針對家庭農(nóng)場長期發(fā)展的對策也應進行相應調整。本文就洞庭湖區(qū)家庭農(nóng)場融資情況進行調查和分析，并針對融資問題提出相應對策，力求為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供一定的理論參考。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

[1] 郭伊楠.家庭農(nóng)場融資問題研究[J].南方金融，2013，（3）：59-61.

[2] 嚴琪，蘇亞民.我國家庭農(nóng)場融資機制研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2014，27（2）：38-40.

[3] 丁學工.理順家庭農(nóng)場“錢”途——江蘇鹽城市鹽都區(qū)家庭農(nóng)場融資需求調查[J].中國農(nóng)村金融，2014，（11）：78-79.