譚莉琴

摘 要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，政府部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位愈加重要，而加強(qiáng)人力資源管理則成為政府機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。本文將從人力資源管理對(duì)政府工作的重要性出發(fā)，探究政府人力資源管理存在的問(wèn)題，找尋新時(shí)代下人力資源管理新對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府部門(mén)；人力資源管理；創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、人民需求層次的不斷提升以及價(jià)值觀(guān)念的日趨多元化，政府管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是在全球一體化進(jìn)程不斷深入的過(guò)程中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，要想有效發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)中的作用，進(jìn)一步提升政府服務(wù)的質(zhì)量和效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化，最終適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，迫切需要一支專(zhuān)業(yè)化的、高素質(zhì)的政府工作人員隊(duì)伍。而要建設(shè)這樣一支隊(duì)伍，傳統(tǒng)的政府人事管理理論和方法已經(jīng)落伍，因此，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代人力資源管理理念和方法，進(jìn)而推動(dòng)政府人事管理體制和模式的改革與完善，進(jìn)一步提升政府人力資源管理的水平。

一、人力資源管理對(duì)政府工作的重要性

1.人力資源管理是政府管理的重要組成部分

政府管理需要考察政府工作的多個(gè)方面，人力資源管理自然也不能排除在外。從目前政府部門(mén)的發(fā)展來(lái)看，人力資源管理作為政府管理的重要組成部分，直接影響了政府環(huán)境建設(shè)和政府工作落實(shí)，是對(duì)政府綜合運(yùn)作起到?jīng)Q定作用的先決因素。唯有妥當(dāng)處理人力資源間的統(tǒng)籌和調(diào)配，才能真正保障政府管理工作上升到一個(gè)全新的高度。

2.人力資源管理是政府形象的直接體現(xiàn)

政府作為有機(jī)整體，通常由不同部門(mén)的工作人員構(gòu)成。其中，行政管理部門(mén)人員負(fù)責(zé)行政事務(wù)的處理，財(cái)務(wù)部門(mén)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核，而后勤人員則專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)細(xì)碎瑣事。細(xì)化的職位下分別對(duì)應(yīng)不同職務(wù)，并直接體現(xiàn)出該角度的政府形象。由此可見(jiàn)，政府工作人員作為政府部門(mén)的人力資源，是政府物質(zhì)文明與精神文明的融合。就此意義而言，政府人力資源管理工作在一定程度上就體現(xiàn)了政府的整體形象。

3.人力資源管理代表著政府部門(mén)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)被劃分為多個(gè)區(qū)域，而不同區(qū)域又由不同的政府人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。當(dāng)下政府部門(mén)建設(shè)時(shí)，人力資源管理憑借整體和個(gè)體間的交互關(guān)系，代表著政府機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)人力資源管理程度較高時(shí)，政府部門(mén)能夠形成強(qiáng)有力的凝聚力和向心力，帶動(dòng)整個(gè)部門(mén)的人員向更高更好的方向發(fā)展；反之，核心競(jìng)爭(zhēng)力較低，則不利于政府部門(mén)綜合形象的確立。

二、政府人力資源管理存在的問(wèn)題

1.工作人員基本素質(zhì)有待提高

政府作為一個(gè)區(qū)域的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，主導(dǎo)該地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)動(dòng)態(tài)的行進(jìn)趨勢(shì)，工作人員的基本素質(zhì)也能代表地區(qū)總體水平。然而，部分政府工作人員的基本素質(zhì)有待提高，他們無(wú)視法律法規(guī)的限制，忽視了合理有效的法律渠道，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛便采取消極的處理手段。這樣的行為和做法并不得當(dāng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)法制建設(shè)的整體秩序。

2.政府人員職位細(xì)化存在偏差

麻雀雖小，五臟俱全。即使是區(qū)域政府也應(yīng)落實(shí)職位細(xì)化，但在具體發(fā)展過(guò)程中，政府人員職位細(xì)化卻存在明顯偏差。一方面，各部門(mén)人員所持有的權(quán)力跨界使用，限制了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府人員規(guī)劃；另一方面，基層工作人員的職位分化較為模糊，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議沖突，無(wú)法根據(jù)具體的職位分化問(wèn)責(zé)，人力資源管理呈現(xiàn)出相對(duì)混亂的局面。

3.政府人力資源管理制度落后

時(shí)代發(fā)展要求各個(gè)行業(yè)的制度與時(shí)俱進(jìn)，但在具體建設(shè)時(shí)，政府部門(mén)人力資源管理制度的落后已經(jīng)對(duì)政府工作造成了極大影響。政府工作人員既不能參照原有制度進(jìn)行合理的公務(wù)員調(diào)派，也無(wú)法根據(jù)制度內(nèi)涵作出必要的監(jiān)督管理，政府制度的落實(shí)十分被動(dòng)。可見(jiàn)，制度落后不僅影響了政府人力資源的綜合調(diào)配，也限制了政府管理的實(shí)際效率。

4.績(jī)效評(píng)估機(jī)制有所欠缺

想要真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)管理的集中化和規(guī)范化，通常要采取合理的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，來(lái)加強(qiáng)政府人力資源的綜合管理。而目前的政府建設(shè)卻欠缺必要的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，使得政府工作人員的日常工作無(wú)法采取績(jī)效評(píng)估的方式來(lái)作出必要的績(jī)效審核。政府層面對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)和小組業(yè)績(jī)十分盲目，人力資源管理工作自然也受到約束。

三、政府人力資源建設(shè)的創(chuàng)新對(duì)策

1.加強(qiáng)繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)再培訓(xùn)

人力資源管理作為政府管理的重要內(nèi)容，必須得到政府工作人員的高度關(guān)注和重視。西方許多國(guó)家都明確規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員必須參加培訓(xùn)，否則便不能晉升職務(wù)，因此，為了有效提高我國(guó)政府工作人員的綜合素質(zhì)，必須要加強(qiáng)繼續(xù)教育、實(shí)現(xiàn)再培訓(xùn)，有效改變我國(guó)政府工作人員參加培訓(xùn)動(dòng)力不足、積極性不高的現(xiàn)狀，完善有關(guān)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)視為工作成績(jī)，并納入到本人檔案中，讓公務(wù)員產(chǎn)生一種內(nèi)在的學(xué)歷動(dòng)力，積極爭(zhēng)取參加培訓(xùn)，進(jìn)而有效跳動(dòng)培訓(xùn)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)的雙向提升，為政府形象的樹(shù)立和政府的綜合管理作足準(zhǔn)備。

2.強(qiáng)化政府工作人員的職位細(xì)分

由于當(dāng)下的政府部門(mén)對(duì)于工作人員的職業(yè)細(xì)化尚未到位，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不一的現(xiàn)象。因此，在后期的發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)政府工作人員的職能定位，保障每一個(gè)政府人員能夠意識(shí)到自身職位的實(shí)際價(jià)值和具體工作安排，穩(wěn)中求進(jìn)、腳踏實(shí)地，努力實(shí)現(xiàn)政府人力資源管理和綜合運(yùn)作。

3.建立健全政府人力資源管理體系

由于政府部門(mén)原有的人力資源管理制度已經(jīng)呈現(xiàn)出鮮明的滯后性和局限性。因此，在強(qiáng)化政府部門(mén)綜合建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全政府人力資源管理制度，從細(xì)節(jié)著手，保障政府人力資源的相關(guān)制度能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)容的充實(shí)和理念的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)政府人力資源內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的統(tǒng)一，真正促進(jìn)和諧政府的整體建設(shè)。

4.落實(shí)有效的人力資源績(jī)效評(píng)估體系

人力資源績(jī)效評(píng)估體系能夠帶動(dòng)政府部門(mén)各個(gè)工作人員的工作積極性，還能保障他們以高度的責(zé)任感投身政府建設(shè)中。因此，要參照不同政府部門(mén)的不同人員，落實(shí)有效的人力資源績(jī)效評(píng)估體系，并作出靈活多變的績(jī)效評(píng)估審查，使得每一位政府人員的工作績(jī)效能用數(shù)據(jù)等直觀(guān)形式予以呈現(xiàn)。規(guī)范政府人力資源管理中的考核工作，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性，加強(qiáng)工作分析與職位分類(lèi)工作，針對(duì)不同的類(lèi)別和層次的職位分別撰寫(xiě)詳細(xì)的、實(shí)用的職位說(shuō)明書(shū)，并對(duì)其考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定，真正做到分級(jí)分類(lèi)考核。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確在考核各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任，確?？己诉^(guò)程與結(jié)果的公正性與客觀(guān)性。另外，還要理論黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)之間的關(guān)系，盡可能避免出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象，確保政府工作人員的績(jī)效管理活動(dòng)得到統(tǒng)一的、有效的考核評(píng)估。

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