李星

摘 要：隨著生態(tài)文明建設(shè)被納入中國特色社會主義“五位一體”，以及“綠色”成為“十三五”發(fā)展理念之一，生態(tài)文明建設(shè)逐漸深入，不斷促進著生態(tài)文明教育培養(yǎng)生態(tài)公民的步伐。近年來，公眾參與理論在生態(tài)文明教育實踐活動中的應(yīng)用也越來越普及。該文針對公眾參與在生態(tài)文明教育實踐活動中應(yīng)用的不足之處，在生態(tài)文明教育實踐活動的策劃、實施、評估3個階段中提出了合理的公眾參與方式，完善了生態(tài)文明教育實踐活動中公眾參與應(yīng)用的不足。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明教育 公眾參與 生態(tài)公民

中圖分類號：X24 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）12（a）-0177-02

1 研究背景

中共十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，作為“十三五”時期所必須認真貫徹實施的發(fā)展理念，以保障實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。其中“綠色”體現(xiàn)了我國對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，提倡促進人與自然和諧共生，構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，“共享”強調(diào)人人參與、人人盡力、人人享有，即重視公眾參與的功能，發(fā)揮其調(diào)動全體公民積極性的作用。

隨著我國生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，尤其是霧霾給公眾帶來的困擾，已經(jīng)使公眾的生態(tài)意識被逐漸喚醒，公眾對生態(tài)環(huán)境信息的需求和關(guān)注大幅上升，PM值成為互聯(lián)網(wǎng)上日常話題。影視媒體也不斷參與到生態(tài)文明的宣傳教育中，柴靜主持的《穹頂之下》紀錄片引起廣泛關(guān)注，周星馳主導(dǎo)的電影《美人魚》上映19天30億的票房，使很多觀眾在不知不覺中接受了一次生動形象的生態(tài)文明教育，影片中大力宣傳了人與自然之間和諧的重要性，并讓和諧相處成為了真實可能的結(jié)局，其宣傳的生態(tài)價值觀念也得到了公眾的肯定。如上所述，近年來，無論是政府還是媒體，都對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，生態(tài)文明教育作為推動生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑，其責(zé)任越來越艱巨。

2 生態(tài)文明教育實踐活動中公眾參與應(yīng)用的不足

要使公眾參與合理有效地應(yīng)用到生態(tài)文明教育實踐中，首先要研究生態(tài)文明教育實踐中公眾參與應(yīng)用的不足。具體來講，在生態(tài)文明教育實踐活動中，公眾參與的不足普遍體現(xiàn)在以下三方面。

首先，公眾參與缺乏積極性。雖然《環(huán)境保護公眾參與辦法》自2015年9月1號起開始施行，但公眾參與生態(tài)文明教育活動仍處于被動參與向主動參與的轉(zhuǎn)型階段，公眾參與群體不廣泛。

其次，公眾參與形式單一。生態(tài)文明教育實踐活動中，公眾參與主要是在實踐活動過程中的參與，缺少對實踐活動決策和效果評估階段的參與。在實踐活動的過程中，生態(tài)文明教育者可以依靠事先制定的計劃來完成對教育對象的教育。生態(tài)文明教育實踐活動是教育者和教育對象的雙向互動過程，需要重視并調(diào)動教育對象的主體性，如果僅僅是讓公眾參與在教育實踐的過程中體現(xiàn)，并不了解活動計劃的制定過程，這不足以調(diào)動其主觀能動性，將會在一定程度上降低教育效果。

最后，公眾參與缺乏生態(tài)意識。在生態(tài)文明教育實踐活動中，公眾的生態(tài)意識高低在很大程度上影響著實踐活動的結(jié)果。生態(tài)文明教育是培養(yǎng)生態(tài)公民的教育，公眾自身需要具備較高的生態(tài)文明綜合素質(zhì)，做到人與自然和諧相處，尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然，公眾良好的生態(tài)意識將為公眾參與生態(tài)文明教育實踐創(chuàng)造出良好的前提思想條件。但根據(jù)有關(guān)調(diào)結(jié)果顯示，半數(shù)以上公民完全沒有參與過生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)活動，超過半數(shù)以上的企業(yè)、環(huán)保專家都未曾開展和號召過有關(guān)生態(tài)環(huán)保的活動。政府近期雖然不斷加大對公眾參與環(huán)保的重視，在最新出臺的《新環(huán)保法》《清潔空氣行動計劃》等法規(guī)條例中都明確了公眾參與環(huán)保的重要性，但法規(guī)轉(zhuǎn)換成公眾的生態(tài)意識和日常生態(tài)行為還需要政府更加具體的指導(dǎo)以及相關(guān)生態(tài)文明宣傳教育團隊的不斷努力。

3 公眾參與在生態(tài)文明教育實踐活動中合理應(yīng)用的途徑

用生態(tài)文明教育實踐活動培養(yǎng)公眾日常生態(tài)健康的生活方式，把生態(tài)意識融入公眾的生活行動中，而不是機械單一地停留在接受生態(tài)信息層面。合理地在生態(tài)文明教育實踐中應(yīng)用公眾參與，可以實現(xiàn)生態(tài)文明教育者和公眾之間生態(tài)意識行為的良性互動，促進雙方的情感溝通，提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主觀能動性，更好地達到生態(tài)文明教育的預(yù)期效果。在此主要提出公眾參與生態(tài)文明教育實踐活動策劃、實施、評估3個階段的合理途徑。

在生態(tài)文明教育實踐活動策劃階段，公眾參與加入計劃制定決策過程，制定合理有效的公眾參與形式。生態(tài)文明教育實踐活動的目標(biāo)任務(wù)、實施方案、預(yù)期等對活動效果起重要影響的因素都包含在生態(tài)文明教育實踐的策劃中。在以生態(tài)文明教育者為主導(dǎo)的計劃制定過程中，加入公眾參與，讓公眾參與到計劃的決策過程，使公眾更加關(guān)注實踐活動的進程和所傳播的生態(tài)知識內(nèi)容與形式，同時對教育所要達到的效果有更進一步的認識，借此加強參與者即公眾對實踐活動的責(zé)任感，提高參與的積極性。具體來講，公眾參與加入計劃制定決策的方式分為線上參與和線下參與兩種：線上參與是指生態(tài)文明教育團隊通過制定網(wǎng)上調(diào)查問卷，開設(shè)活動論壇或貼吧，開通微信、微博平臺建立公眾參與群等，把本次活動的信息和制定過程發(fā)布給公眾，讓公眾在網(wǎng)上和生態(tài)文明教育者互動并參與計劃的制定，這種公眾參與方式具有及時性、便捷性，相關(guān)信息可以及時更新，公眾可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)終端得到及時的信息，并給予信息反饋；線下參與是指生態(tài)文明教育者在每一步實踐活動計劃的制定前深入公眾內(nèi)部，通過訪談法等直接交流方式，征求到每一位參與者對實踐活動的意見和建議，這種公眾參與方式可以使公眾直接與教育者面對面接觸，使公眾獲得更高的參與感，在實踐活動時具有更強的責(zé)任感。

在生態(tài)文明教育實踐活動實施過程中，注重教育對象的不同特點，因材施教，并通過政府和媒體的共同參與努力，來提高公眾參與生態(tài)文明實踐活動的主動積極性。首先，要做到針對不同公眾群體的特點，在實踐活動過程中要靈活利用其特點，合理地實施實踐活動前制定的計劃。其次，在大數(shù)據(jù)時代，媒體對事物發(fā)展越來越具有關(guān)鍵的推動作用，利用好媒體平臺的傳播，可以有效地提高公眾的生態(tài)文明意識，增強公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的行為。加強媒體對公眾參與生態(tài)文明教育實踐活動的宣傳，更多地讓媒體近距離參與到生態(tài)文明實踐中，對實踐活動中的公眾參與機制給予及時觀察并公開報道，有助于對公眾參與生態(tài)文明教育實踐活動的宣傳和激發(fā)公眾參與生態(tài)文明教育實踐活動的積極性。最后，政府在公眾參與生態(tài)文明實踐活動中要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，避免實踐活動趨于形式化。政府要拓寬公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的渠道，抓緊培養(yǎng)更多有責(zé)任有能力的生態(tài)文明教育專家和團隊，使生態(tài)文明教育理論和公眾參與理論更有效地在生態(tài)文明教育實踐中相結(jié)合，提高公民的公眾參與意識，創(chuàng)造健康的生態(tài)生活習(xí)慣。

在生態(tài)文明教育實踐活動效果評估階段，應(yīng)擴展公眾參與反饋渠道，讓公眾參與貫穿整個生態(tài)文明教育實踐活動。在公眾參與評估過程中，獎勵在實踐活動中表現(xiàn)優(yōu)異的公民，激發(fā)公眾參與的積極性。

公眾通過親自參與評估，在增加了公眾參與生態(tài)文明教育實踐形式外，還提高了生態(tài)獲得感和責(zé)任感，同時激發(fā)了公眾參與下一輪生態(tài)文明教育實踐活動的積極性。

參考文獻

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