作者簡介：楊卿（1992-），女，河北保定人，漢族，學生，法學碩士，河北大學政法學院經(jīng)濟法學專業(yè)。

摘要：我國現(xiàn)行的《中華人民共和國反不正當競爭法》制定頒布于1993年9月，至今已有20年的歷史。文章試從我國當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況出發(fā)，分析我國當前不正當有獎銷售的表現(xiàn)形式，從而發(fā)現(xiàn)并指出我國關(guān)于不正當有獎銷售法律規(guī)制的缺陷，并借鑒其他國家對于不正當有獎銷售的法律規(guī)制，使我國的不正當有獎銷售立法更加完善。

關(guān)鍵詞：有獎銷售；不正當有獎銷售；規(guī)制；完善

引言

現(xiàn)今我國的市場經(jīng)濟競爭日益激烈，因而對于市場經(jīng)濟的公平性和公正性的要求也越來越高。但是，不正當有獎銷售行為作為一種不正當?shù)母偁幮袨閲乐財_亂了經(jīng)濟秩序，破壞了穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，侵犯了其他經(jīng)營者以及消費者的合法權(quán)益。因此，對于不正當有獎銷售的行為進行討論具有一定的理論價值。所以，本文試從目前我國的經(jīng)濟形勢和法律規(guī)制的現(xiàn)狀出發(fā)，以達到更好地完善不正當有獎銷售的法律規(guī)制，保護消費者和經(jīng)營者的利益，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的目的。

一、不正當有獎銷售的表現(xiàn)及其危害

（一）不正當有獎銷售的表現(xiàn)方式。我國《反不正當競爭法》對于不正當有獎銷售行為是嚴格禁止的，《反不正當競爭法》采用列舉方式將不正當有獎銷售行為概括為三種情形。其典型的形式主要有以下幾種：第一，會員積分換購活動。第二，網(wǎng)絡(luò)上的不正當有獎銷售行為。第三，先中獎后購物。第四，以高價銷售較小或微小價值的商品的有獎銷售。

（二）不正當有獎銷售的危害。有獎銷售是促銷手段的一種，它對市場競爭秩序有著雙重的影響。伴著經(jīng)濟的發(fā)展，不正當有獎銷售有了新的表現(xiàn)形式，對于這些表現(xiàn)形式法律并沒有明確的禁止，這就使得一些不法經(jīng)營者有了可乘之機，其危害性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，不正當有獎銷售使弱勢經(jīng)營者利益受損。其次，不正當有獎銷售侵犯消費者的利益。最后，不正當有獎銷售造成市場供求信息失實。

二、不正當有獎銷售法律規(guī)制的缺陷

（一）立法范圍過窄。我國對有獎銷售行為并不完全禁止，但其方法必須是正當?shù)牟荒苡械K于公正而自由的競爭，否則即構(gòu)成不正當競爭行為。我國《反不正當競爭法》對可能產(chǎn)生不正當競爭后果的有獎銷售行為予以禁止。主要包括：采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺詐方式進行有獎銷售；利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；抽獎式的有獎銷售最高獎的金額超過5000元。

現(xiàn)在經(jīng)濟形式日益多樣化，所以，要想充分發(fā)揮有獎銷售的積極作用，避免不正當有獎銷售行為的消極作用，必須完善對不正當有獎銷售行為的情形規(guī)制，盡可能全面概括不正當有獎銷售的所有情形。

（二）抽獎式有獎銷售最高金額規(guī)定過低。以日本為例，對于懸賞式的有獎銷售活動，公正交易委員會規(guī)定了《限制通過懸賞來提供贈品的事項》，對獎品價額做出。

我國《反不正當競爭法》中對抽獎式有獎銷售的最高金額規(guī)定為5000元，這是1993年法律頒布時規(guī)定的，適合當時的經(jīng)濟發(fā)展狀況。但是，現(xiàn)在距《反不正當競爭法》頒布已有20年，國家的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)有了很大程度的提高，人均收入水平也有了大幅的增長。

（三）附贈式有獎銷售規(guī)定缺失。附贈式有獎銷售，又叫做普遍有獎銷售。它是經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)時，附帶性地向購買者提供某種經(jīng)濟利益的行為。法國基本上禁止在銷售商品時采取免費或即時、定期付款的形式向消費者贈送商品等。目前附贈式有獎銷售行為在我國的市場競爭中已經(jīng)非常普遍，這對市場經(jīng)濟產(chǎn)生了重大的影響，但是我國的現(xiàn)行立法中對于附贈式有獎銷售行為的規(guī)定還比較粗略，應(yīng)該進一步完善。

（四）法律責任規(guī)定不完善。目前我國對于不正當有獎銷售行為的懲罰主要是金錢懲罰，經(jīng)營者如果有不正當有獎銷售，監(jiān)督檢查部門就會責令其停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。由于對于責任承擔的規(guī)定較為籠統(tǒng)，而且實際操作性不強，在實際執(zhí)法過程中并沒有達到預期的效果。而且只是通過罰款來處罰不正當有獎銷售行為會使人們忽視不正當有獎銷售所帶來的危害，認為只要罰點款就可以彌補過錯。

（五）缺少專門機構(gòu)管理。根據(jù)我國《反不正當競爭法》的規(guī)定，由國家工商行政管理機關(guān)負責有關(guān)不正當有獎銷售的監(jiān)督。但是在實際操作過程中國家工商行政管理機關(guān)也要承擔許多其他的工作，由于精力的有限性，所以對于不正當有獎銷售的監(jiān)督檢查不可能面面俱到。所以對于不正當有獎銷售行為的監(jiān)督管理就很難達到預計的效果。

三、不正當有獎銷售法律規(guī)制的完善

（一）完善立法列舉類型。我國的《反不正當競爭法》所規(guī)定的不正當有獎銷售只有三種情形，而社會不斷進步。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，如今我國的經(jīng)濟狀況與1993年相比已經(jīng)有了明顯的不同，所以完善《反不正當競爭法》的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)迫在眉睫。

（二）提高抽獎式有獎銷售的最高金額。對于抽獎式有獎銷售的最高金額的規(guī)定可以根據(jù)所銷售的商品不同而加以規(guī)定，如果商品或服務(wù)的自身價值較高則可以適當提高最高獎金的金額，相反如果商品或服務(wù)的自身價值比較低就應(yīng)該規(guī)定比較低的最高獎金金額。同時，還應(yīng)該加強對抽獎式銷售行為的抽獎過程的監(jiān)督，完善抽獎銷售的程序性，以保證抽獎過程的公平性，以及保障中獎?wù)吣軌蚣皶r領(lǐng)取獎品，避免銷售方暗箱操作。

（三）增加附贈式有獎銷售的規(guī)定。附贈式有獎銷售行為的有關(guān)規(guī)定，我們可以借鑒其他國家的立法經(jīng)驗，同時還要結(jié)合我國的實際情況。首先，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟還不是十分發(fā)達，附贈式有獎銷售還是有很重要的積極作用，所以對于附贈式有獎銷售行為不應(yīng)該禁止。其次，對于我國的附贈式有獎銷售行為的規(guī)定我們可以適當借鑒國外的成功經(jīng)驗，對附贈式有獎銷售做出單獨、明確的規(guī)定，可以規(guī)定承認附贈式有獎銷售行為的正當性，但又應(yīng)嚴格限制贈品的價值，避免有些銷售方利用附贈獎品形式來搭售質(zhì)次價高的商品。當然，對于附贈式有獎銷售行為的規(guī)定，既要重視形式意義，更要強調(diào)實際價值，必須做到形式價值與實際價值并重。

（四）完善責任制度。我國《反不正當競爭法》第26條對于經(jīng)營者的不正當銷售行為進行了概括，并規(guī)定了處罰責任的承擔范圍。關(guān)于不正當有獎銷售行為的法律責任的完善應(yīng)該從以下幾個方面著手：首先，完善民事責任；其次，進一步完善行政責任；最后，確定相應(yīng)的刑事責任。

（五）設(shè)立專門機構(gòu)進行管理。在我國目前負責有獎銷售管理工作的是工商行政管理機關(guān)，同時工商行政管理機關(guān)還承擔著許多其他方面的工作，這就使得有些不正當有獎銷售行為的監(jiān)管及處理不夠及時、嚴格。設(shè)立專門機關(guān)管理有獎銷售，分配專門的人員管理有獎銷售行為，同時依靠廣大消費者的舉報，這樣一來既可以提高機關(guān)與群眾的協(xié)作力，又可以及時發(fā)現(xiàn)不正當有獎銷售行為。

結(jié)語

總之，只有對法律規(guī)制做出及時合理的調(diào)整，使法律規(guī)制得到及時完善，才能更好地服務(wù)于社會，才能保證法律規(guī)范能夠更好地保護各權(quán)利主體的合法權(quán)益，才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展，保障社會主義國家建設(shè)。（作者單位：河北大學政法學院）

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