程霞

摘要：為了確保建設(shè)項(xiàng)目投資的合法性與真實(shí)性，工程結(jié)算審計是必不可少的重要環(huán)節(jié)。本文淺談了工程施工結(jié)算審計的步驟，并說明了工程施工結(jié)算審計所要運(yùn)用的主要方法，最后提出工程施工結(jié)算審計的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算審計；步驟；方法；重點(diǎn)

工程項(xiàng)目施工結(jié)算審計主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實(shí)物量，對工程造價的確定和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，它是基本建設(shè)項(xiàng)目工作的重要內(nèi)容，是對基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質(zhì)量促進(jìn)廉政建設(shè)等方面具有重要意義。

一、通信工程施工結(jié)算審計的步驟

（一）首先要收集項(xiàng)目的相關(guān)資料。相關(guān)資料主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)申請、設(shè)計批復(fù)、設(shè)計文件、施工單位招投標(biāo)文件、設(shè)備及材料的招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)備采購等合同、施工圖紙、結(jié)算資料、竣工資料、設(shè)計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內(nèi)容與實(shí)際不符，這都需要我們仔細(xì)核查。收集相關(guān)的資料是審計工作順利開展的基礎(chǔ)條件，同時為保證審計工作的有序進(jìn)行還必須將收集的資料進(jìn)化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細(xì)的了解。

（二）根據(jù)結(jié)算編制說明，了解工程結(jié)算包括的范圍、內(nèi)容及結(jié)算方式，確定審計方案（如通過通信工程結(jié)算編制說明了解結(jié)算方式是包工包料包費(fèi)用一次包死價格還是按實(shí)際工程量結(jié)算即按實(shí)結(jié)算）。

（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據(jù)，通過圖紙統(tǒng)計工程量。當(dāng)然要使工程量客觀、準(zhǔn)確還得進(jìn)行現(xiàn)場查勘，這是非常重要的步驟。

（四）根據(jù)工程的性質(zhì)和類別，運(yùn)用適用的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后綜合運(yùn)用工程量，計算依據(jù)對工程造價進(jìn)行核算、核對。

（五）依據(jù)計算的結(jié)果出具審計報告，發(fā)表審計意見。

二、通信工程施工結(jié)算審計的重點(diǎn)：

為進(jìn)一步搞好工程項(xiàng)目施工結(jié)算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認(rèn)工程價款，歸納出施工結(jié)算審計應(yīng)注意以下的重點(diǎn)。

（一）工程量的審核

工程量審核是結(jié)算準(zhǔn)確性的一個重要的方面，在通信工程結(jié)算中，通過抽查法核算工程量時，每項(xiàng)項(xiàng)目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設(shè)都需按比例勘驗(yàn)，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進(jìn)行分類分層抽查審核。

（二）結(jié)算單價的審核

由于通信工程中各地區(qū)項(xiàng)目價格和主材價格各不相同，在結(jié)算書中報送價格也各不相同，在結(jié)算中應(yīng)該注意各項(xiàng)目其類型報價是否合理，與實(shí)際價格是否相符，如：在某通信項(xiàng)目結(jié)算審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理

（三）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，審計過程中要取費(fèi)注意文件的時效性、費(fèi)率的正確性、材料價格調(diào)整是否符合文件規(guī)定等問題。例如在通信工程結(jié)算中，光纜價格應(yīng)根據(jù)被審計單位提供的集采文件為依據(jù)。

三、通信工程施工結(jié)算審計的心得

（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規(guī)定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項(xiàng)一項(xiàng)核工程量，這無疑是畫蛇添足。

（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對，看有無多算、重算、錯算現(xiàn)象。審計人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進(jìn)行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價的真實(shí)性。

（三）注意定額套用。工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工決算套用定額時就應(yīng)注意定額子目的適用范圍及一些常用數(shù)據(jù)，應(yīng)防止高套定額，造成重復(fù)計算。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實(shí)際情況，才能把好定額套用審計關(guān)。

（四）注意材料費(fèi)用。針對市場材料供應(yīng)價格變化大的特點(diǎn)，審核材料單價時應(yīng)以施工當(dāng)時的材料價格為計算依據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運(yùn)雜費(fèi)率、采保費(fèi)率等規(guī)定。

（五）注意取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。注意工程類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費(fèi)率，確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，才能為加強(qiáng)工程造價控制把好最后一個關(guān)口。

（六）注意前期準(zhǔn)備。在收到審計委托后，應(yīng)盡快將此次審計需要的資料（如工程概預(yù)算批復(fù)文件、工程設(shè)計資料、竣工資料、施工合同、材料費(fèi)用資料）清單遞交建設(shè)單位，請他們在短時間內(nèi)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，以便審計工作順利進(jìn)行。

除以上注意事項(xiàng)，在實(shí)際審計工作中，必須認(rèn)真細(xì)致及時發(fā)現(xiàn)問題，無論是面對建設(shè)單位或是施工單位，都必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運(yùn)用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨(dú)立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發(fā)現(xiàn)不懂的問題時，需及時向別人請教，加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，增加自身業(yè)務(wù)能力。（作者單位：蘭州商學(xué)院會計學(xué)院）

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