趙躍

摘要：新西蘭是一個從農業(yè)國轉變?yōu)榘l(fā)達經濟體的國家，盡管經歷了金融危機的沖擊，但新西蘭政府迅速采取調整措施，幫助經濟走出了衰退的陰影，我國現(xiàn)階段進入改革與城鎮(zhèn)化的關鍵時期，農業(yè)改革以及其他體制機制的改革也逐步展開，本文力圖通過學習和研究新西蘭的發(fā)展經驗，對中國經濟的健康發(fā)展和改革的順利進行提供借鑒和參考。

關鍵詞：新西蘭；金融危機；經濟政策；中國借鑒

一、研究背景和意義

新西蘭（New Zealand），又譯紐西蘭，是太平洋西南的一個島嶼國家。新西蘭兩大島嶼分別為南島與北島，北島與斐濟及湯加相望，南島毗鄰南極洲。首都惠靈頓，最大的城市是奧克蘭。鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一。世界銀行將新西蘭列為世界上最方便營商的國家。在過去的幾十年中，新西蘭從一個落后的農業(yè)國成功的轉變?yōu)榘l(fā)達的工業(yè)化國家。

然而，2008年金融危機后，新西蘭經濟曾經一度處于增長乏力狀態(tài)：出口下降，通縮加重，失業(yè)攀升，匯率下滑，財政收入減少，人民生活受到嚴重影響。新西蘭政府迅速采取經濟刺激措施，穩(wěn)定經濟，提升人民生活水平，成果卓著，分析新西蘭在金融危機后采取的各種經濟調控政策，對我國經濟發(fā)展具有重要的借鑒意義。

二、新西蘭經濟體概述

新西蘭國土面積為268680平方公里，人口447萬，2013年GDP總計1922.61億美元，人均39958美元，位列世界第29。

數據來源：中經網統(tǒng)計數據庫

由上可以得知，在2008-2009年之間，新西蘭經濟經歷一次衰退，并且在2010年底才逐漸恢復到2007年的增長水平。其中經濟政策在國民經濟恢復中起到了十分關鍵的作用，接下來我們將分行業(yè)介紹。

三、經濟政策分析以及對我國的影響

1.農業(yè)

新西蘭農業(yè)發(fā)達，是國民經濟的基礎。新西蘭是世界上羊肉、奶制品和粗羊毛的出口第一大國，同時農產品出口占其全部出口額的一半以上。新西蘭還是世界上最大的鹿茸出口國，同時乳制品與肉類也是其重要的出口產品。

為促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，新西蘭至上世紀70年代開始就進行了一系列農業(yè)改革，新西蘭農業(yè)在發(fā)展初期主要面臨的問題包括一下幾個方面：1，農業(yè)高科技技術運用有限。2，農業(yè)從業(yè)人員數量有限，不能滿足農業(yè)生產的正常運行。3，政府財力有限，政策選擇范圍窄。4，新西蘭農業(yè)面臨的最大不確定性因素是干旱，極大打擊了農業(yè)從業(yè)者的信心。5，生產規(guī)模較小，勞動率低。

新西蘭的農業(yè)改革歷程與中國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行對比分析和研究后發(fā)現(xiàn)，作為現(xiàn)代化、市場化、一體化農業(yè)發(fā)展的路徑之一，新西蘭的農業(yè)發(fā)展歷程為我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農業(yè)改革提供了一些經驗：第一，應該重新認識農業(yè)在國家經濟社會發(fā)展中的意義，經濟的發(fā)展不管是城市及工業(yè)的發(fā)展與變革，農村經濟的改革與發(fā)展對一個國家經濟的發(fā)展的貢獻與促進作用也是非常顯著的。第二，政府職能的改變。政府應該從一個管理者的位置上走下來，從農業(yè)市場的各個環(huán)節(jié)中抽離出來，作為一個市場穩(wěn)定的促進者和平等的市場參與者，積極投身于農業(yè)的發(fā)展中去，改變用行政管理手段扭曲市場操縱價格的舊有體制和職能，從直接插手農產品市場的交易到轉變?yōu)檗r產品貿易的促進者和農民利益代表方，參與國際貿易談判與協(xié)調，促進貿易秩序的穩(wěn)定發(fā)展。第三，新西蘭的發(fā)展過程告訴我們，在農業(yè)發(fā)展到一定階段，就應該適時取消部分農業(yè)產品出口補貼，取消進口產品的限制，放棄其他對價格和市場的扭曲行為。第四，鑒于中國龐大的農業(yè)體量和農村人口群體，維持農村的穩(wěn)定成為了一個重大的政治和經濟問題，任何一項涉及農業(yè)的改革，勢必牽一發(fā)而動全身，必須本著審慎合理的原則，切實從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，采用漸進式改革的方式，從長遠的角度去理解和推進農村和農業(yè)改革。第五，對農業(yè)的管理模式的轉變對農業(yè)發(fā)展也至關重要，在滿足高效發(fā)展和農產品食品安全的前提下，最大限度的維護農民的利益。

四、制造業(yè)及對外貿易

新西蘭制造業(yè)以農林牧產品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品和木材加工等輕工業(yè)，產品主要供出口。除了主要產業(yè)食物加工業(yè)（肉類與乳品）與工業(yè)之外，新西蘭的食物加工技術、塑料、紡織等方面的競爭力也越來越來強。新西蘭經濟嚴重依賴外貿。2012年外貿總額為932.83億新元，其中出口額460.64億新元、進口額472.19億新元。主要進口石油、機電產品、汽車、電子設備、紡織品等，出口乳制品、肉類、林產品、原油、水果和魚類等。主要貿易伙伴為澳大利亞、美國、日本和中國。

由上圖分析可以得知，新西蘭在國際金融危機之后，對外貿易和國民經濟收到了較大的沖擊。新西蘭政府采取貿易自由化和投資便利化的經濟驅動政策，吸引了大量的外資。新西蘭是傳統(tǒng)資金輸入國，對外國投資實行國民待遇。攜入或攜出新西蘭的外國貨幣金額并無限制，不過超過10，000新西蘭元的現(xiàn)金的入境人員需要填報“攜帶現(xiàn)金報告表”（Border Cash Report）。新西蘭國內對外幣的兌換基本完全開放，在絕大部分的城市的公共場所都可以找到專門的兌換地點，同時世界上所有主要信用卡都可以在新西蘭自由使用。外資廣泛分布于銀行、電訊、交通、房地產、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)等部門。截至2012年12月，外國對新直接投資額為992.68億新元。外資促進了新西蘭國內經濟的恢復和發(fā)展，新西蘭被世界銀行評為“最適合投資的十個國家之一”。

現(xiàn)如今我國經濟快速發(fā)展，與外部世界的交流和聯(lián)系越來越頻繁，中國以及成為世界上年貿易總額第二的國家。同時國內企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對外投資的熱情持續(xù)升溫，對此，我國政府應積極引導企業(yè)“走出去”，積極探索與相關國家投資與貿易便利化、自由化的新途徑，促進中國與世界的和諧發(fā)展。

1.教育

新西蘭是世界上最早推行國民終身教育制度的國家之一，同時也是國際上較為成功的推行該制度的國家。新西蘭把推進國民教育作為一項重大的國家戰(zhàn)略來推進，把對國民教育的改革與發(fā)展作為促進國民經濟發(fā)展的重要手段之一。為了保證該制度的持續(xù)穩(wěn)定的運行，新西蘭國家政府提供了完善的財政支持。近幾年來，在經濟發(fā)展下行的不利情況下，新西蘭的教育經費投入卻不斷攀升，其比例穩(wěn)定維持在6.0%以上，另外教育經費的支出占整個政府經費支出的比例也逐年提高，到2007已經躍升至18%，2008年后更是達到了20%以上。

新西蘭所實施的終身教育政策，對我們有很強的啟示作用。對待適齡勞動力，要不斷完善勞動保障制度，積極促進勞動力就業(yè)。對于已經處于離退休狀態(tài)的群體，要依靠國家的基本保障給他們一個快樂安詳的晚年。

2.貨幣政策

新西蘭聯(lián)儲當地時間周三（2013年4月24日）發(fā)布了貨幣政策決議，決定將基準利率繼續(xù)維持在2.5%的水平不變。決議指出，當前的貨幣政策前景與此前在3月份時的狀況相比未發(fā)生任何變化，預計當前的利率水平會被至少延續(xù)到今年年底。新西蘭聯(lián)儲最后指出，目前紐元匯價水平仍然過高，這在一定程度上也是受到了日本推出超寬松貨幣政策措施的溢出影響。而對于新西蘭的出口行業(yè)而言，過高的本幣匯率也帶來的持續(xù)的負面沖擊。

有上面圖的分析可以得知，金融危機后新西蘭政府采用寬松的貨幣政策，央行不斷增加市場的流動性，借以壓低長短期利率，刺激經濟復蘇。同時，2010之后，新西蘭貨幣對美元持續(xù)貶值，也在一定程度上促進了新西蘭對外貿易的發(fā)展。

3.財政政策

新西蘭總理約翰·基一邊積極籌劃內閣組建，一邊著手國家經濟的規(guī)劃與經濟恢復。新西蘭采用的是目前世界上發(fā)達國家普遍實行的一種預算模式，它作為一種新型的財政效率評價與改進技術，在促進政府改革和抑制財政浪費方面起到了積極作用。新西蘭作為新績效預算改革的先行者，對于我國目前正在進行的預算改革來說，值得我們借鑒。

其財政支出變化如下表：

新西蘭采用寬松的貨幣政策和積極的財政政策，雖然對經濟復蘇起到了一定的作用，但從長遠來看，這種作用效果具有不可持續(xù)性，并且對以后影響無法估計。我國在金融危機后出臺了四萬億的財政刺激計劃，為現(xiàn)今樓市過熱，CPI高企，地方政府債務危機埋下了隱患，我們要積極探索有效的財政貨幣政策，避免因眼前利益而忽視長遠。

總結

新西蘭在金融危機后采用終生教育制度以及放寬技術移民條件政策提高國民素質，通過農業(yè)市場化改革穩(wěn)定國民經濟基礎，不斷加強貿易自由化和商業(yè)便利化吸引外來投資，并輔以積極的財政貨幣政策拉動經濟發(fā)展，這些政策對我國經濟社會的進步具有一定的借鑒意義。我們可以在提高教育科研投入、積極推進農業(yè)社會改革、實施穩(wěn)健的財政貨幣政策以及貿易投資自由化方面加強政策影響。（作者單位：武漢大學經濟與管理學院）

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