劉方林

【摘 要】近年來，國有施工企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，改革開放以來，我國國有施工企業(yè)一直在不斷發(fā)展壯大，國有施工企業(yè)的生存與發(fā)展直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度。而“走出去”戰(zhàn)略正是國有施工企業(yè)向著做大做強(qiáng)邁進(jìn)的最佳選擇。本文通過對國有施工企業(yè)的現(xiàn)狀著手，分析其對外發(fā)展所面臨的困境，從而提出相關(guān)策略，為國有施工企業(yè)如何“走出去”提供幫助。

【關(guān)鍵詞】國有施工企業(yè)；建筑業(yè)；管理模式；政策扶持

一、前言

自改革開放以來，我國國有施工企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)以及綜合管理水平上均得到了較大提升。市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)的新型戰(zhàn)略構(gòu)想，為國有施工企業(yè)改革指明了前進(jìn)的方向。國有施工企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，其重要性不言而喻。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，如何引領(lǐng)建筑施工企業(yè)，特別是國有施工企業(yè)做出去，對社會穩(wěn)定發(fā)展起著促進(jìn)作用。

二、國有施工企業(yè)現(xiàn)狀分析

1.國有施工企業(yè)缺乏精細(xì)化管理

當(dāng)前我國國有施工企業(yè)數(shù)量龐大，其中持有特級施工總承包資格的企業(yè)有500家左右，一級施工總承包企業(yè)有5000家左右，專業(yè)承包一級企業(yè)有近3800家。從其分布狀況分析，國有施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)分布不合理，產(chǎn)量過剩狀況明顯；從企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建方面分析，從業(yè)人員素質(zhì)較差、技術(shù)水平較低；從企業(yè)管理模式一級管理水平上來說，同發(fā)達(dá)國家相比，存在一定差距，我國國有施工企業(yè)屬于開放式粗放型管理，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)意識。

2.國有施工企業(yè)缺乏強(qiáng)大動力支撐

凌亂的建筑業(yè)市場，供大于求的現(xiàn)狀，導(dǎo)致各企業(yè)間的惡性競爭，使得很多企業(yè)長期處于低利潤乃至虧損的狀態(tài)。行業(yè)內(nèi)政策的缺失，也導(dǎo)致企業(yè)在年產(chǎn)值龐大的基礎(chǔ)上，卻淪落到高產(chǎn)值低利潤的境地，不能夠帶給企業(yè)強(qiáng)大的源動力，因而使一些企業(yè)不得不以低水準(zhǔn)運(yùn)行下去，缺乏資金的積累，企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新，失去了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。

三、國有施工企業(yè)存在問題分析

1.市場理論體系不夠完善、政府職能缺失

自改革開放以來，我國在市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控下，我國國有施工企業(yè)沒有相關(guān)借鑒經(jīng)驗(yàn)，只能靠現(xiàn)有的建筑市場理論體系，結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展，但在現(xiàn)有市場理論體系不夠完善的前提下，企業(yè)的發(fā)展也會遇到各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。而政府掌控大部分國有施工企業(yè)，政府職能的缺位、越位以及改革不徹底等，都加重了國有施工企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾。

2.建筑行業(yè)組織存在滯后性

建筑行業(yè)的組織發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，施工市場經(jīng)濟(jì)能否健康有序發(fā)展與施工行業(yè)組織有密切關(guān)系。由于長期以來政府對施工行業(yè)的忽視，導(dǎo)致行業(yè)組織缺乏在職能和法律上的定位?，F(xiàn)有的行業(yè)組織機(jī)構(gòu)均是由行業(yè)內(nèi)自發(fā)組建的組織，組織內(nèi)人員素質(zhì)參差不齊，致使組織內(nèi)不能協(xié)調(diào)互補(bǔ)，不能發(fā)揮其指導(dǎo)和整合作用。

四、國有施工企業(yè)如何“走出去”策略分析

1.通過市場競標(biāo)“走出去”

企業(yè)工程項目市場競標(biāo)是一項復(fù)雜的工程，屬于投入大產(chǎn)出小的項目工程，對于國有施工企業(yè)的管理者來說，要認(rèn)真對待競標(biāo)中的每一個環(huán)節(jié)，合理運(yùn)用競標(biāo)中的策略和技巧，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，深入掌握相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)每次競標(biāo)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在實(shí)踐探索中不斷提高企業(yè)的核心競爭力，提高中標(biāo)率，逐步實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。

2.通過項目經(jīng)援“走出去”

經(jīng)援項目是我國政府對世界范圍內(nèi)一些欠發(fā)達(dá)國家地區(qū)的一種經(jīng)濟(jì)援助類型。在當(dāng)今我國綜合國力不斷提升及國際地位日益升高的形勢下，對國有施工企業(yè)實(shí)施項目經(jīng)援，在提升我國建筑業(yè)市場的知名度的同時，還可以吸收國外先進(jìn)的企業(yè)施工技術(shù)，取長補(bǔ)短，例如中國援助非洲的坦贊鐵路項目，目前仍在進(jìn)行技術(shù)合作。從而實(shí)現(xiàn)我國施工企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.通過工程分包“走出去”

在建筑企業(yè)謀求生存發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求低成本高回報的前提下，工程分包項目應(yīng)運(yùn)而生。工程分包管理體系要求管理者監(jiān)理工程分包管理機(jī)制，建設(shè)分包隊伍，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，強(qiáng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作能力。工程分包項目是當(dāng)前建筑業(yè)市場發(fā)展的趨勢，是完善和規(guī)范建筑市場的必然要求。

4.依靠貿(mào)易“走出去”

在當(dāng)前我國現(xiàn)有雄厚財力物力以及外匯儲備充足的前提下，是國有施工企業(yè)“走出去”的大好時機(jī)。在貿(mào)易方面，減免稅收、出口退稅，銀行利用部分貸款貼息，專項資金扶持，政府實(shí)行財政補(bǔ)貼，對外援助項目等，在符合戰(zhàn)略利益的前提下，給予貿(mào)易支持，為“走出去”戰(zhàn)略提供充足的后備力量。

五、總結(jié)

國有施工企業(yè)在我國建筑業(yè)市場中占有舉足輕重的地位，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的發(fā)展，實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前施工企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。只有實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)才能開拓發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的效益和層次。本文通過結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出合理建議，加快國有施工企業(yè)“走出去”的步伐。

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