劉葉珍+張銀銀

[提要] 從調(diào)查的64家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)看，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體向好，布局主要集中于杭州、紹興、寧波等，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)值前三的行業(yè)。政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力和業(yè)績的提升效果并不明顯，研發(fā)投入和稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用明顯，企業(yè)的規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不確定。因此，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策制定中，需要充分用好稅收優(yōu)惠的刺激作用，適當(dāng)調(diào)整政府補(bǔ)助拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和方式，對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)的優(yōu)惠政策各有側(cè)重，最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；影響因素

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年5月19日

引言

我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，浙江作為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量之一，各種數(shù)據(jù)表明已開始從高速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制增效升級(jí)勢在必行。經(jīng)濟(jì)調(diào)整期正是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期，新能源、生物醫(yī)藥技術(shù)、3D打印等各類技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式正形成潛移默化的顛覆，推進(jìn)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。國務(wù)院在2010年發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域。浙江省培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域還包括海洋新興產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，共九大重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是結(jié)合新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，最終形成戰(zhàn)略性“支柱”產(chǎn)業(yè)。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，520.8億元，同比增長9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%；2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，744億元，同比增長8.2%，新材料、新能源汽車和核電關(guān)聯(lián)增速超過10%；2014年1～5月，增加值達(dá)到1，119億元，同比增長7.8%，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是拉動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量。

一、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——基于上市公司數(shù)據(jù)

2011年以來，浙江省出臺(tái)了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。浙江省陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的實(shí)施意見》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和意見文件。針對(duì)不同的行業(yè)，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是體制機(jī)制的完善，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，并且規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展；二是發(fā)展平臺(tái)提升，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系；三是增強(qiáng)要素保障，即加大財(cái)政扶持。根據(jù)浙江省委、省政府《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，2011年開始，省財(cái)政設(shè)立了每年5億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金；然后是保障發(fā)展用地，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可以以工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)；還要落實(shí)稅收優(yōu)惠，支持金融創(chuàng)新，浙江省金融辦推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，開展未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行融資；最后是引進(jìn)高端人才，出臺(tái)《浙江省博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并支持開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進(jìn)行考察，這些企業(yè)的規(guī)模及行業(yè)地位在我國具有代表性。樣本數(shù)據(jù)主要來源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業(yè)官網(wǎng)和巨潮咨詢等官方網(wǎng)站，手動(dòng)下載樣本公司各個(gè)年份的年度報(bào)告。

（一）經(jīng)營狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤、凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率三個(gè)指標(biāo)可以看出，企業(yè)經(jīng)營狀況整體向好。具體來說，有35家企業(yè)凈利潤達(dá)到1億元，有20家企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，?？低暽踔羶衾麧欉_(dá)到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產(chǎn)收益率都將近30個(gè)百分點(diǎn)。一半以上的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率都在40%以下。（表1）

（二）布局相對(duì)集中。根據(jù)本文所隨機(jī)采集的64個(gè)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布情況表來看，主要分布在環(huán)杭州灣地區(qū)。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺(tái)州有6家，嘉興有5家，其他地區(qū)都在4家上市公司之內(nèi)。這種分布狀況與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占浙江省、及各市區(qū)的比重具有一致性，據(jù)浙江省規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃研究院公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占了浙江省的65%。四個(gè)市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)浙江省的比重都未超過10%。2012年，寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個(gè)市的產(chǎn)值合計(jì)占了整個(gè)浙江省的67.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域集聚性。同時(shí)，各市區(qū)也具有自身特色的產(chǎn)業(yè)，如海洋新興產(chǎn)業(yè)被舟山獨(dú)占鰲頭，新能源產(chǎn)業(yè)則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。如表1所示，在調(diào)查的64家上市公司中，生物產(chǎn)業(yè)占6家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占9家，新材料產(chǎn)業(yè)占14家，新能源15家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占15家，高端裝備制造業(yè)占4家，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)1家。浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在三大產(chǎn)業(yè)上，分別是生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。

二、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素

（一）企業(yè)規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論可知企業(yè)的規(guī)模對(duì)企業(yè)的利潤有直接的影響，企業(yè)的總資產(chǎn)在一定程度上反映了一個(gè)企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)表1看出，可以非常直觀的看出企業(yè)的凈利潤與總資產(chǎn)有一定的追隨關(guān)系，總資產(chǎn)大的企業(yè)其凈利潤也相對(duì)較大，總資產(chǎn)小的企業(yè)其凈利潤也相對(duì)較小。由此可見，一個(gè)企業(yè)的規(guī)模與其利潤有著正向關(guān)系。總體來說，一個(gè)企業(yè)規(guī)模越大，其單位成本會(huì)減少，產(chǎn)值會(huì)增加，利潤也會(huì)相應(yīng)增加。endprint

（二）政府補(bǔ)助與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一是政府補(bǔ)助，所以政府補(bǔ)助可以映射出政府對(duì)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由此，認(rèn)為政府補(bǔ)助資金可以作為衡量政府財(cái)政政策的指標(biāo)。由以上表1可以看出各個(gè)企業(yè)當(dāng)年享受的政府補(bǔ)助資金都相差不大，居于幾百萬、幾千萬的水平，與企業(yè)凈利潤比較起來是一個(gè)非常微小的數(shù)據(jù)。各個(gè)企業(yè)的凈利潤確實(shí)相差甚大，各個(gè)企業(yè)凈利潤額起伏波動(dòng)非常大，凈利潤最大的企業(yè)?？低曔_(dá)到30多億元，而最小的只有500萬元；但他們得到的政府補(bǔ)助為人民幣3，903萬元和456萬元，差異并沒有如凈利潤的差異明顯，由此可以認(rèn)為政府的直接財(cái)政扶持對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系，但是影響并不是非常明顯。

（三）稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由表1中所呈現(xiàn)的各個(gè)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度即稅收返還額與營業(yè)收入的百分比以及凈資產(chǎn)收益率，可以比較政府對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響，從表中數(shù)值看出稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興企業(yè)存在著一定關(guān)系，而且呈現(xiàn)出正相關(guān)，稅收優(yōu)惠大的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率也大，兩者有一定相關(guān)性，可見政府稅率優(yōu)惠對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定效果，政府的扶持政策發(fā)揮了比較重要的作用。稅收的優(yōu)惠對(duì)新興企業(yè)的成熟是一個(gè)非常重要的舉措。

（四）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的“血液”，是技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力的物質(zhì)基礎(chǔ)。每個(gè)企業(yè)都非常重視這一塊的經(jīng)費(fèi)投入，大多數(shù)企業(yè)都維持在3個(gè)百分點(diǎn)以上，但是也不乏部分企業(yè)存在偶然性，報(bào)告期的營業(yè)收入不樂觀，導(dǎo)致比重較大，此類企業(yè)可忽略不計(jì)。從表中可以看出R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率的影響并不如稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大。R&D經(jīng)費(fèi)投入具有一定滯后性、高風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)間長、不確定性的投資回報(bào)率等特點(diǎn)。但卻是企業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的投入。

三、結(jié)論及建議

從調(diào)查64家浙江省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的結(jié)果看，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體勢頭良好，企業(yè)主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)是9大培育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。稅收優(yōu)惠政策對(duì)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極作用明顯，政府補(bǔ)貼和企業(yè)規(guī)模的影響相對(duì)較弱，因此在產(chǎn)業(yè)政策完善過程中，需要充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和刺激作用，適當(dāng)使用政府補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)而運(yùn)用政府采購或其他方式加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持；同時(shí)，要注重創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財(cái)政政策、企業(yè)R&D投入與技術(shù)創(chuàng)新能力——基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的實(shí)證研究[J].管理評(píng)論，2014.8.

[2]王利政.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析[J].中國科技論壇，2011.1.

[3]柳卸林.從光伏產(chǎn)業(yè)看中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012.1.endprint