吳慧萍

【摘 要】我國經(jīng)濟體制不斷完善，事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，應做好內(nèi)部控制規(guī)范，才能符合經(jīng)濟發(fā)展方式。以此，本文就行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范的意義及實施要點盡心分析探討，以供參考。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制規(guī)范；實施要點

我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對資金使用也提出更高的要求。行政事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，只有規(guī)范內(nèi)部控制，才能提高資金使用效率。但目前，資金使用仍然存在著重要漏洞，使得行政事業(yè)單位出現(xiàn)嚴重資金浪費現(xiàn)象。所以應加大內(nèi)部控制力度，并制訂合理的財務管理，使資金使用規(guī)范化。本文就行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范的意義及實施要點進行如下分析。

一、行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范的意義

1.能夠強化權利監(jiān)督

在行政事業(yè)單位管理方面，必須做好權利監(jiān)督工作，才能有效限制權利違規(guī)使用，進而實現(xiàn)腐敗現(xiàn)象有效防治。內(nèi)部控制應用到行政事業(yè)單位，可以有效限制權利無限制使用，也可以促進內(nèi)部控制制度建立，從而縮減了權利隨意使用的空間，符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求。另外，內(nèi)部控制有效實施，可以提高行政事業(yè)單位權利監(jiān)督力度，使領導人員及管理人員透明決策意圖，進而有效推進了服務單位的目的。

2.提高財務管理效率

目前，我國行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制建設，或者內(nèi)部控制水平較低，嚴重影響了財務管理效率。如財務使用及管理中缺乏監(jiān)督，資金使用時缺乏審計，財務使用缺乏預算及編制等，這些都加大了資金非法挪用，對于財務管理工作造成嚴重影響。所以，應加大內(nèi)部控制力度，使各部門管理人員都重視內(nèi)部控制，將其應用在日常工作中。提高內(nèi)部控制效果，首先需要制訂控制制度，使管理人員在采取控制措施時，能夠具有依據(jù)可循；另外，做好內(nèi)部控制工作，能夠有效控制資金使用過程，避免了一些非法使用情況，從而減少了資金浪費，提高了資金使用效率。

3.能夠有效推進財務改革進度

內(nèi)部控制應用在企業(yè)中，能夠提高其管理水平，降低運營風險，從而促進了其可持續(xù)發(fā)展，對于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序具有重要意義。同樣的，應用在行政事業(yè)單位中，也能夠提高其運營效率，規(guī)范資金使用情況，使得財務運行有序化和高效化。此外，內(nèi)部控制有效運用，還能保證資金完整性，資金使用可靠性及及時性。將其應用在財務管理中，可以使資金使用更加程序化，也能使資金實現(xiàn)信息化、精細化及規(guī)范化管理。

二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的有效措施

1.建立合適的內(nèi)部控制制度

在內(nèi)部控制制度制訂時，需要做好單位宏觀管理方面的工作，使財務使用的決策、執(zhí)行及監(jiān)督環(huán)節(jié)各自運行，不能相互交纏在一起，以提高資金使用的透明性。另外，需要完善資金使用時的決策制度，做好自己使用時的考核及審定機制，同時加強財務人員的專業(yè)技能，使內(nèi)控作用得到高效發(fā)揮。

在內(nèi)部控制制度制訂時，還需要結合預算管理工作，建立預算編制，并做好和執(zhí)行部門的溝通工作。此外，還需要做好資產(chǎn)管理工作，對重點工作及環(huán)節(jié)做好審定及考核，使內(nèi)部控制具有實施的內(nèi)部環(huán)境。此外，在財務管理上，必須做好收支平衡，使內(nèi)部控制圍繞賬戶進行；并做好信息網(wǎng)絡建設，使財務使用過程得到全面監(jiān)控，從而提高了資金使用效率及使用安全。

2.做好財務管理激勵機制和約束機制

行政事業(yè)單位在運行中，時常會舉行一些財務審計及檢查活動，這時，可以做好內(nèi)部控制實施工作，將其作為重點工作實施，并在實施過程中經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，使其更加完善。在內(nèi)部控制工作落實時，需要制定控制制度，并將其作為審計工作的重點內(nèi)容，使其更加符合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位運行狀況。在內(nèi)部控制制度審計時，需要參照先關手冊，如《單位財務管理內(nèi)部控制評價手冊》，使審計工作程序化，更加適合財務管理工作展開。另外，通過內(nèi)部控制制度的審計，能夠使其更加完善，從而全面發(fā)揮控制效能。

3.強化監(jiān)督評價體系

內(nèi)部控制制度制訂是前序工作，制訂好之后，需要落實，才能保證其效用。在落實之前，需要做好調查研究，并擬定好事業(yè)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范手冊，以此，做好內(nèi)部控制實施的步驟及準備工作，使單位員工具有良好的主動性、自覺性，進而有效促進了內(nèi)部控制實施進程。此外，還需要合理分析單位運用薄弱部位，采取有效措施，彌補不足，使內(nèi)控工作順利實施。還需要制訂行政事業(yè)單位內(nèi)控制度運行制度和評價措施及工作手冊，做好內(nèi)部控制制度的審查、評價工作，使財務使用朝著更加規(guī)范的步驟進行。在此基礎上，做好內(nèi)控制度的規(guī)范化及有效化，并加大監(jiān)督力度，制訂符合單位運行的內(nèi)控長效機制，才能提高財務使用效率及管理水平。

在強化監(jiān)督評價體系時，需要注意以下幾個方面：首先，應成立一些領導小組，建立實施機構，并確定內(nèi)控制度實施負責人及相關部門。其次，根據(jù)單位具體運行情況，做好員工培訓工作，使他們對內(nèi)部控制具有深刻的理解。再次，根據(jù)單位目前運營狀況，確定資金使用的風險容忍范圍，做出合理的業(yè)務流程。

三、結語

我國經(jīng)濟體制發(fā)生重大變化，作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，行政事業(yè)單位應做好內(nèi)部控制規(guī)范，才能提高資金使用效率，進而規(guī)范單位運營方式。本文就內(nèi)部控制規(guī)范在行政事業(yè)單位中的應用意義進行分析，希望具有參考價值。

參考文獻：

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