摘 要：中國(guó)夢(mèng)是對(duì)人生出彩機(jī)會(huì)的渴望，而高校畢業(yè)生是中國(guó)夢(mèng)的積極踐行者。高校要?jiǎng)?chuàng)造制度條件，讓學(xué)生多實(shí)踐，在實(shí)踐中成為開發(fā)自己能力的主體。相關(guān)的制度設(shè)計(jì)有：在院（系）層級(jí)發(fā)展基層民主；探索矩陣制組織管理模式，提高中層干部隊(duì)伍中業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的比例；組建政治權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力共同作用的平臺(tái)；改革學(xué)生綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：再選擇能力；基層民主；矩陣制組織；黨管人才；綜測(cè)改革

一、實(shí)踐夢(mèng)想需要培養(yǎng)擁有再選擇能力的高校學(xué)生

習(xí)近平總書記在重要講話中指出，中國(guó)夢(mèng)，意味著生活在偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的人，共同享有人生出彩，共同享有夢(mèng)想成真，共同享有同祖國(guó)、時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。“宏大敘事”的國(guó)家夢(mèng)，也是“具體而微”的個(gè)人夢(mèng)。人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)人生出彩機(jī)會(huì)的渴望，正是中國(guó)夢(mèng)最富生命力的所在。夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)只能通過實(shí)踐，不斷突破原來的“我”，從而塑造新的“我”。任何事都不是一成不變的，人生也充滿著各種變數(shù)。人要有再選擇的能力，從而在一個(gè)充滿機(jī)遇的社會(huì)中有能力去實(shí)施自己的設(shè)想，高校正是培養(yǎng)擁有再選擇能力的人才的重要場(chǎng)所。

在這種設(shè)想下，學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)該有幾個(gè)注意方向：培養(yǎng)對(duì)多樣的成功狀態(tài)的認(rèn)知；使不同類型的成功潛質(zhì)通過科學(xué)選拔而得到開發(fā)與強(qiáng)化；使學(xué)生具有審視人生方案的能力。中國(guó)夢(mèng)旨在將個(gè)人的夢(mèng)與國(guó)家的夢(mèng)交織在一起。雖然提倡引導(dǎo)畢業(yè)生把個(gè)人成長(zhǎng)融入國(guó)家需要，主動(dòng)到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)等國(guó)家需要的地方自我砥礪、建功立業(yè)，提倡“先就業(yè)、后擇業(yè)”的觀念，但是很多畢業(yè)生寧可推遲就業(yè)，也要挑選就業(yè)，因?yàn)楹ε略龠x擇所面臨的困難。通常情況下，當(dāng)一個(gè)成功的商人在陌生的邊遠(yuǎn)地界發(fā)現(xiàn)另一種人生方案時(shí)，他有能力去踐行新的方案；但一個(gè)畢業(yè)生在起始點(diǎn)時(shí)沒有占據(jù)到有利位置，那么今后矯正路徑的成本就會(huì)很大。

二、相關(guān)高校內(nèi)部制度設(shè)計(jì)

高等院校要?jiǎng)?chuàng)造制度條件，讓學(xué)生在實(shí)踐中成為開發(fā)自己能力的主體。圍繞這個(gè)目的，筆者對(duì)高校內(nèi)部制度的建設(shè)有四點(diǎn)設(shè)想。

（一）在院（系）層級(jí)發(fā)展基層民主

政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力是高等院校運(yùn)行中的三種主要權(quán)力。在去行政化的思路下，比較流行的看法是三種權(quán)力要平衡，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，主張發(fā)展真正的“教授治校制度”。但是，學(xué)術(shù)權(quán)力并不一定就是民主的權(quán)力，畢竟學(xué)術(shù)的權(quán)力來源于專業(yè)聲望與水平。另一種高校內(nèi)部權(quán)力機(jī)制的劃分是將其分為行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和其他權(quán)力。以教師、教輔人員和學(xué)生為主體的其他權(quán)力較為松散、薄弱，難以與行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力抗衡。學(xué)術(shù)權(quán)力化和權(quán)力學(xué)術(shù)化是高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點(diǎn)。學(xué)術(shù)精英有足夠的空間外溢職業(yè)生涯。因此，單純說強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力并不能解決行政主導(dǎo)的問題。而強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)人員上層權(quán)威，下層自由，恐怕會(huì)徒增權(quán)力主體，使權(quán)力機(jī)制多頭運(yùn)行，所以要發(fā)展基層民主，加強(qiáng)普通教學(xué)科研人員在基層管理事務(wù)上的參與。

根據(jù)樣本分析，教授擔(dān)任學(xué)術(shù)組織職務(wù)和行政職務(wù)的比重達(dá)到了77%，副教授擔(dān)任學(xué)術(shù)組織和行政職務(wù)的比重也達(dá)到了54%，而講師和助教的比重僅僅分別為19%和14%。數(shù)據(jù)表明，學(xué)術(shù)人員的職稱越高，擔(dān)任學(xué)術(shù)組織職務(wù)和行政職務(wù)的可能性就越大。這樣，學(xué)術(shù)權(quán)力精英和政治、行政權(quán)力精英共同獲得系統(tǒng)的上層權(quán)力，則變革的阻力并不是完全來自預(yù)設(shè)的行政系統(tǒng)。在變革的方向設(shè)定上，確立發(fā)展基層民主更為合理?；鶎用裰鬟\(yùn)行的主體是公民，以公民為主體而展開的公民協(xié)商是基層民主的重要形態(tài)。

以院（系）為單位，發(fā)展基層民主與教代會(huì)的運(yùn)行不完全一致。學(xué)院是學(xué)術(shù)人員集中的地方，是教學(xué)科研活動(dòng)集中發(fā)生的地方，在這里最具優(yōu)勢(shì)的資源是智力資源，能充分發(fā)揮智力資源的機(jī)制恰是院層級(jí)以上的協(xié)商機(jī)制。筆者主張弱化院層級(jí)以下的行政權(quán)力，重構(gòu)政治權(quán)力，將包括資源分配等學(xué)術(shù)事務(wù)交給協(xié)商對(duì)話機(jī)制，具體為：基層黨委在框架和方向上引導(dǎo)協(xié)商，并監(jiān)督進(jìn)程。院長(zhǎng)主持協(xié)商，教學(xué)科研人員以及學(xué)生是參與協(xié)商的主體。

協(xié)商既是達(dá)成共識(shí)的過程，也是權(quán)力的博弈過程。能否掌握主動(dòng)權(quán)在一定程度上取決于各方力量的對(duì)比，這會(huì)驅(qū)使學(xué)術(shù)資源跨系、跨科、跨教研室的重組與整合，并且在弱化行政力量的支持下，保障學(xué)術(shù)資源運(yùn)作和對(duì)比的公平。學(xué)術(shù)精英與政治、行政職位脫鉤，其權(quán)威主要來自于在學(xué)術(shù)上的成就和組織學(xué)術(shù)資源的能力?；鶎狱h委要監(jiān)督規(guī)則的實(shí)施，院長(zhǎng)根據(jù)民主程序確認(rèn)的規(guī)則主持協(xié)商并仲裁。在這樣的協(xié)商機(jī)制中，學(xué)生也被有限度地吸納進(jìn)來：在參與科研項(xiàng)目、班級(jí)事務(wù)、院系事務(wù)、指標(biāo)評(píng)選等方面增加普通學(xué)生表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。

（二）探索矩陣制組織管理模式，提高中層干部隊(duì)伍中業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的比例

矩陣組織的人員來自幾個(gè)不同的職能部門或?qū)W科，擁有不同的技術(shù)或?qū)W科背景，為了一個(gè)共同的項(xiàng)目或工程，集合在一起組成臨時(shí)或長(zhǎng)期的組織。矩陣組織的重要特征是打破了科層制結(jié)構(gòu)組織的金字塔式的直線職能制管理模式，減少了科層的層次。目前，在我國(guó)的高校組織結(jié)構(gòu)中，二級(jí)行政機(jī)構(gòu)多，結(jié)構(gòu)層次多；同時(shí)，中層干部整體的工作狀態(tài)和發(fā)展前景還有較大的改善空間。高校院（系）、處、部、室負(fù)責(zé)人都屬于高校中層干部，其權(quán)限所轄的內(nèi)容性質(zhì)有所不同，有以事務(wù)為主，有以事務(wù)與學(xué)術(shù)并重，有以學(xué)術(shù)為主。前面已經(jīng)對(duì)弱化院（系）以下行政權(quán)力，發(fā)展基層民主的設(shè)想有所論述。筆者進(jìn)一步主張，重組高校管理事務(wù)，提高中層干部隊(duì)伍中業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的比例。

高校中層干部選拔方式體現(xiàn)出職稱化的選拔傾向，即職位與相關(guān)能力不盡匹配。執(zhí)行能力出色的人會(huì)承擔(dān)本不屬于自己的工作，卻因體制問題不能得到適當(dāng)?shù)幕貓?bào)，漸漸積極性受挫，難以取得良好的工作效果。因此，高校中層干部整體的工作效率難以完全激發(fā)。根據(jù)抽樣分析，高校中層干部更容易出現(xiàn)默許性沉默。工作時(shí)間越長(zhǎng)，高校中層干部越容易發(fā)生沉默行為。默許性沉默是員工預(yù)期自己沒有能力改變現(xiàn)狀，因而被動(dòng)、消極地保留自己的觀點(diǎn)、建議。

中層干部既是高校高層指令的傳遞與執(zhí)行者，指令運(yùn)用的監(jiān)督者，又是很多制度的體會(huì)與創(chuàng)制者。筆者認(rèn)為，可以考慮重組高校內(nèi)部業(yè)務(wù)模塊，中層干部以其業(yè)務(wù)能力，領(lǐng)導(dǎo)功能化的團(tuán)隊(duì)，對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，也可以減少校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的副職設(shè)置，將未能分解到流程的管理事務(wù)在校長(zhǎng)辦公室與基層民主單位間分工，將資源逐漸整合成業(yè)務(wù)模塊。這樣，既明晰了中層干部的職責(zé)，又加重了其在權(quán)限范圍內(nèi)的決策權(quán)。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部可以制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，讓技術(shù)與職位契合，部分職位可以面向有關(guān)資質(zhì)的學(xué)生招聘。但目前看來，吸納的學(xué)生主要是少數(shù)的學(xué)生干部，可以在細(xì)分技術(shù)需求后，為普通學(xué)生提供更多的崗位。

（三）組建政治權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力共同作用的平臺(tái)

高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委是決策權(quán)的主體，在前兩項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)下，黨委領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)踐也會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整。高等教育法規(guī)定了黨委和校長(zhǎng)的職責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)中，存在著書記、校長(zhǎng)“雙權(quán)力中心”，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)相爭(zhēng)的問題。我國(guó)高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不是類似國(guó)家、政府的硬權(quán)力，而是一種軟權(quán)力。這種軟權(quán)力可以從決策權(quán)力的科學(xué)度，執(zhí)行權(quán)力的堅(jiān)決度，行政權(quán)力的融合度，指揮權(quán)力的合法度，組織權(quán)力的透明度，師生員工的滿意度六個(gè)維度來評(píng)價(jià)。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力要在核心業(yè)務(wù)上做到與其他性質(zhì)的權(quán)力友好合作。

依據(jù)黨管人才的原則，高校黨委要更新人才工作觀念，改進(jìn)人才工作管理體制，更好地發(fā)展高校?？梢钥紤]整合社會(huì)科學(xué)處、研究生工作部、教務(wù)評(píng)估等職能部門，在基金申報(bào)推薦評(píng)選、學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)、榮譽(yù)評(píng)審、職稱職位提拔等稀缺性學(xué)術(shù)資源的分配事務(wù)上，組建黨委、行政部門、學(xué)術(shù)單位共同作用的平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，學(xué)術(shù)權(quán)力在以協(xié)商機(jī)制為主要形態(tài)的基層民主驅(qū)動(dòng)下展開，行政管理職能組織流程并溝通相關(guān)評(píng)審部門，黨委踐行黨管人才的原則。對(duì)于省級(jí)及以上的基金、項(xiàng)目等的評(píng)審，學(xué)校與上級(jí)評(píng)審部門之間應(yīng)建立商討機(jī)制，提高學(xué)校在評(píng)審決定中的發(fā)言權(quán)。高校黨委發(fā)揮與黨外人士合作的機(jī)制，發(fā)揮對(duì)外連接的優(yōu)勢(shì)，另外建立在其領(lǐng)導(dǎo)下的一班外聘專家組成的評(píng)審班子，構(gòu)成兩套學(xué)術(shù)評(píng)審委員會(huì)。由此實(shí)現(xiàn)減少評(píng)審層級(jí)，加大基層在稀缺性資源分配上的發(fā)言權(quán)。而非遴選性學(xué)術(shù)事務(wù)，主要由學(xué)院、研究院經(jīng)由協(xié)商機(jī)制而作出決定，經(jīng)由學(xué)院黨委向校黨委匯報(bào)備案或批準(zhǔn)。

（四）改革學(xué)生綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

目前，高校學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)較為全面地考察了學(xué)生的道德素質(zhì)、學(xué)業(yè)成績(jī)、科研成果、文體成績(jī)等各方面的綜合素質(zhì)。學(xué)生的榮譽(yù)、獎(jiǎng)學(xué)金是以綜測(cè)考評(píng)結(jié)果為依據(jù)的，校級(jí)榮譽(yù)、獎(jiǎng)學(xué)金是省級(jí)及以上表彰的基礎(chǔ)參考；如果在院校一級(jí)得不到認(rèn)可，基本也沒有可能得到更高一級(jí)的認(rèn)可。分析綜測(cè)各項(xiàng)目，學(xué)生干部在思想道德素質(zhì)加分項(xiàng)目和文體加分項(xiàng)目方面有優(yōu)勢(shì)，學(xué)生干部與老師的交流更多，對(duì)科研課題參與也較多。在實(shí)踐中，盡管綜測(cè)指標(biāo)平衡考慮了各種素質(zhì)，但能根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果收益的只是少數(shù)的學(xué)生，且向?qū)W生干部?jī)A斜。這與培養(yǎng)學(xué)生對(duì)多種成功狀態(tài)的認(rèn)可的設(shè)想不太符合。而且現(xiàn)行指標(biāo)的每個(gè)細(xì)分項(xiàng)目的考核指標(biāo)設(shè)置范圍小，程度淺，內(nèi)容雜，不利于科學(xué)甄選與強(qiáng)化各種成功素質(zhì)，并且現(xiàn)行學(xué)生考評(píng)指標(biāo)切入點(diǎn)窄，是單向選拔而非雙向溝通，不利于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)人生方案的評(píng)估與選擇能力。筆者主張，改革綜合測(cè)評(píng)為分類別測(cè)評(píng)，分設(shè)學(xué)術(shù)、文體、政治行政能力等各類別的測(cè)評(píng)指標(biāo)，配以更雄厚的回報(bào)資源，激勵(lì)各種人才。

在前述各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以行政管理職務(wù)招募為激勵(lì)，促進(jìn)學(xué)歷文憑與職業(yè)資格“雙證書”制度落實(shí)；發(fā)展院（系）、研究院為單位的基層民主，為學(xué)生成為參與主體留下制度空間；建設(shè)高校三種權(quán)力在遴選性學(xué)術(shù)資源分配事務(wù)上的合作平臺(tái)，減少評(píng)審層級(jí)，使得黨委更容易發(fā)現(xiàn)人才，接觸人才，培養(yǎng)人才。

高校就業(yè)政策在落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)崗位上投入巨大，但是問題解決的效果不盡如人意。高?？梢酝ㄟ^相關(guān)的制度改革培養(yǎng)擁有再選擇能力的學(xué)生，保障其在不斷實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

[1]張功員.高校內(nèi)部管理“去行政化”改革思路探討[J].河南社會(huì)科學(xué)，2013，（1）.

[2]左翼，李天福.高校黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力質(zhì)量的哲學(xué)視野及實(shí)踐路徑探析[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（6）.

[3]林尚立.公民協(xié)商與中國(guó)基層民主發(fā)展[J].學(xué)術(shù)月刊，2007，（9）.

[4]葉聚豐，沈勤.矩陣式結(jié)構(gòu)理論及其在高校體制建設(shè)中的應(yīng)用[J].上海工程技術(shù)大學(xué)教育研究，2008，（2）.

[5]王堅(jiān)，曹藝，王昊暉.高校中層干部員工沉默行為對(duì)離職意向的影響研究[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合），2012，（6）.

[6]王彥杰，王德清.高校內(nèi)部管理體制中的權(quán)力失衡與改革[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（9）.

責(zé)編：夜 雨