王新會

摘 要：近年來，隨著我國市場經(jīng)濟秩序的不斷完善，行政單位也得到了前所未有的發(fā)展，而財務(wù)管理在行政單位的重要作用也日益突顯。如何營造行政單位良好的內(nèi)部環(huán)境，從而加強行政單位規(guī)范化財務(wù)管理，這是大部分行政單位管理人員所關(guān)注的問題。就我國行政單位現(xiàn)階段財務(wù)管理來看，仍存在許多不足，這些不足之處可間接或直接阻礙行政單位的可持續(xù)性發(fā)展。本文就我國行政單位現(xiàn)階段財務(wù)管理中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：加強；行政單位；財務(wù)管理

前言：財務(wù)管理是指在一定的目標(biāo)下，進行資產(chǎn)購置、資本融通和單位經(jīng)營中現(xiàn)金流量和利潤分配等方面的管理，簡單的說，它是組織單位財務(wù)活動，處理單位財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。財務(wù)管理作為行政單位經(jīng)濟管理中的重要組成部分，是促使行政單位實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、防范經(jīng)營風(fēng)險的一個必要條件[1]。而加強財務(wù)管理，已成為所有行政單位的共識。近年來，在市場經(jīng)濟條件的影響下，客觀經(jīng)濟規(guī)律所引發(fā)的競爭驅(qū)使行政單位在加強財務(wù)管理、提高自我約束和自我保護方面下足功夫，由此可見，加強財務(wù)管理是行政單位經(jīng)營和資產(chǎn)管理中的一個重要手段。但不少行政單位的財務(wù)管理存在著部分問題，這些問題限制了行政單位的健康發(fā)展，由此可見，加強財務(wù)管理已成為現(xiàn)階段行政單位迫切需要解決的問題。

一、我國行政單位現(xiàn)階段財務(wù)管理中存在的問題

（一）部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識薄弱。長期以來，由于受到習(xí)慣勢力的不良影響，部分中小行政單位財務(wù)管理模式普遍落后。這些行政單位的領(lǐng)帶普遍忽視了財務(wù)管理的核心地位和重要作用，不僅缺乏對財務(wù)管理相關(guān)理論知識的理解，也沒有積極探究先進的財務(wù)管理方法，甚至沒有將財務(wù)管理納入單位經(jīng)濟管理的有效機制中[2]。這些行政單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識薄弱主要體現(xiàn)在部分物資在采購和保管環(huán)節(jié)中出現(xiàn)短缺和積壓現(xiàn)象，且不進行規(guī)范的財務(wù)管理。另外，在實際的財務(wù)管理中，部分行政單位不僅沒有制定必要的財務(wù)管理制度，甚至是覺得沒有必要制定財務(wù)資產(chǎn)管理制度，即使制定了相關(guān)制度也只是進行浮于表面的管理。而在這些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的“重購置輕管理”的畸形思想下，不僅難以正常發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有的監(jiān)控作用，而且還會使單位出現(xiàn)巨大的財務(wù)虧空隱患。

（二）資金使用效率不高。行政單位各個部門的預(yù)算編制不科學(xué)、各項經(jīng)費相互擠占、資金支出無定額等原因是導(dǎo)致行政單位資金使用效率不高的主要原因。在這些行政單位中，往往是先使用資金，再進行財政資金的管理，直接忽略了財務(wù)資金的預(yù)算編制和控制環(huán)節(jié)，不僅沒有規(guī)定資金支出的最高額度，而且也基本沒有對資金的使用狀況和使用效率進行監(jiān)督。這就給心存僥幸心理的不法人員提供了可乘之機，他們的往來款項賬面資產(chǎn)不僅占單位流動資產(chǎn)中的很大比例，而且還普遍存在壞賬和爛賬現(xiàn)象。另外，再加上行政單位長期受傳統(tǒng)計劃管理體制的不良影響，部分部門將流動資金只在自己部門內(nèi)分割使用，造成一個部門資金使用有余，但其他部門卻出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象。在這樣的情況下，就降低了資金的使用效率，也會影響行政單位的總體運營質(zhì)量。

（三）財務(wù)管理人員的任用機制不健全?，F(xiàn)階段行政單位財務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)主要來源于歷年來行政單位財務(wù)管理體制的變化。造成這些變化的原因主要是部門行政單位領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，不重視財務(wù)管理人員的選拔，且任用機制也不健全。在實際的財務(wù)管理人員選拔中，把不具備資格從業(yè)證的人員強行安排進入單位參與財務(wù)管理工作。另外，由于在崗的財務(wù)管理人員沒有缺少競爭壓力，這就造成了這些在崗財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)大大降低，職業(yè)素質(zhì)不高，思想觀念相對陳舊，財務(wù)管理工作自然也停留在傳統(tǒng)模式中。再加上部分行政單位領(lǐng)帶不重視在崗財務(wù)管理人員專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，在他們參加工作后也沒有深入學(xué)習(xí)財務(wù)知識，本身薄弱的知識環(huán)節(jié)沒有及時得到補足，在日后的工作中極易出現(xiàn)問題，不利于行政單位財務(wù)管理的進一步發(fā)展。

二、相應(yīng)措施

（一）提高行政單位財務(wù)管理意識。增強行政單位全體工作人員的風(fēng)險防范意識和財務(wù)管理意識，對行政單位的長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。為保障財務(wù)管理工作的順利開展，行政單位應(yīng)在遵循財務(wù)管理相關(guān)法規(guī)政策的前提下，充分結(jié)合單位自身的實際情況，建立一套安全完整的且操作性較強的財務(wù)管理機制，這就要求行政單位財務(wù)管理的每一項工作都必須嚴(yán)格按照既定的程序進行。同時，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，這不僅能充分調(diào)動整個財務(wù)管理隊伍的積極性，使行政單位財務(wù)管理過程中每個在崗人員和其他部門的在崗人員同時進入管理體系，形成人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。而且能達到相互配合又制約的目的，對行政單位日后的發(fā)展起到積極的推動作用。

（二）建立科學(xué)的資金預(yù)算監(jiān)督機制。（1）抓好內(nèi)部控制制度。抓好財務(wù)管理內(nèi)部制度最重要的一個點是明確財務(wù)管理人員的職責(zé)分工。這就要求行政單位從建立科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理體制入手，在財務(wù)管理部門建立單位分級預(yù)算管理辦法，試行專項資金歸口管理，明確每個財務(wù)管理人員的工作重點，對資金的管理和使用實行責(zé)任制，在此基礎(chǔ)上實行定崗、定人和定位管理。這不僅能明確資金的領(lǐng)用部門和使用狀況，也能提高財務(wù)管理人員對自身崗位的責(zé)任感，使他們在日常財務(wù)管理工作中在關(guān)鍵控制點上加強監(jiān)督。同時，強調(diào)每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要經(jīng)授權(quán)與批準(zhǔn)方可執(zhí)行，并嚴(yán)格規(guī)定財務(wù)開支的審批權(quán)限，使每一筆財務(wù)開支能滿足單位自身經(jīng)營活動的需要，還能最大程度提高資金的使用效率，真正做到用財有效。（2）完善內(nèi)部審計工作。鑒于行政單位財務(wù)管理內(nèi)部審計工作不受到任何部門的影響和限制這一特點，在實際的財務(wù)管理中應(yīng)用好好發(fā)揮審計部門的監(jiān)督能力。而要想完善內(nèi)部審計工作，就必須要從提高審計人員的綜合能力這一方面入手，這是完善內(nèi)部審計工作的前提，也是一個重要措施。其次，應(yīng)強化審計人員的崗位責(zé)任感，使他們在進行審計工作時始終秉行著公平公正的工作態(tài)度，對財務(wù)管理的實際狀況進行全面的、客觀的、科學(xué)的監(jiān)督和評價。接著是加強監(jiān)督單位當(dāng)年的資金使用狀況，追查財務(wù)管理人員工作的異常情況。在完成審計工作后，針對財務(wù)管理工作中的不足之處進行分析，并提出相應(yīng)的整改措施，以書面的形式反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，以進一步提高資金的使用效率，促進行政單位的健康發(fā)展。

（三）合理配置財務(wù)管理人員。在行政單位中把財務(wù)管理視為單位經(jīng)濟管理工作中的重點，這無可非議，但合理配置財務(wù)管理人員也同樣重要。這是因為財務(wù)管理人員完成財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，直接取決于財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平。為此，行政單位應(yīng)以綜合單位自身發(fā)展的需要，配備具有專業(yè)技能過硬的財務(wù)管理人員。選拔具備從業(yè)資格且具有思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、責(zé)任心強的人員進入單位參加財務(wù)管理工作。另外，要適當(dāng)增加在崗財務(wù)管理人員的培訓(xùn)次數(shù)，并定期組織在崗財務(wù)人員進行素質(zhì)教育。同時，單位財務(wù)主管應(yīng)定期或不定期對財務(wù)管理人員進行實地輔導(dǎo)，強化他們的崗位責(zé)任感，進而提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。

三、結(jié)束語

總而言之，行政單位的財務(wù)管理工作要實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，并提高發(fā)展的速度和規(guī)模，必須立足于單位自身的實際情況，努力克服單位自身財務(wù)管理現(xiàn)有的不足之處，站在市場經(jīng)濟的角度，運用科學(xué)來制定單位的發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙小鈴.行政單位財務(wù)管理的問題及合理化建議[J].時代金融（中旬），2014（12）：174.

[2] 陳靜.關(guān)于行政單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)與風(fēng)險防范分析[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014（22）：196.