張艷紅

摘 要：改革開放以來，我國農(nóng)村公路建設(shè)得到了突飛猛進地發(fā)展，農(nóng)村公路工程建設(shè)項目不斷地增加，其建設(shè)的規(guī)模也不斷地擴大。農(nóng)村公路在我國農(nóng)村地域經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要作用，加強改進基層黨建工作，可以促進我國農(nóng)村公路健康的發(fā)展，并且推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上人們的生活質(zhì)量水平也得到了提高。因此，加強基層黨建工作，是有效推進農(nóng)村公路健康發(fā)展的重要保障，以此實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)。本文將對加強基層黨建工作，推進農(nóng)村公路健康發(fā)展進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：基層黨建；農(nóng)村公路；發(fā)展

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的各項路線方針政策的組織者、實施者，是黨員群眾的主心骨，在經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，對農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展具有很大的推進作用。隨著改革的不斷地深入推進，我國社會關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都發(fā)生了翻天覆地的變化，加強改進黨建工作對農(nóng)村公路的發(fā)展具有重要的作用。因此，加強改進公路行業(yè)的基層黨建工作，可以推進農(nóng)村公路建設(shè)快速健康發(fā)展。

1 黨建工作在農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中的重要性

農(nóng)村公路的建設(shè)對于國家建設(shè)至關(guān)重要，一條完善的農(nóng)村公路，既能夠有效地促進投資增長，擴大人民群眾的內(nèi)在需求，同時也是促增長增就業(yè)的有效保障手段。與此同時，在農(nóng)村公路的建設(shè)時期，加強農(nóng)村公路行業(yè)的基層黨建工作也就顯得尤為關(guān)鍵，這既是發(fā)揮黨員先進性的集中體現(xiàn)，同時也是新時代經(jīng)濟社會的必然要求。

只有加強農(nóng)村公路基層黨建工作，才能夠更加廉潔、快速地執(zhí)行上級下達的各項指標(biāo)和任務(wù)，同時為民服務(wù)，與時俱進，不被社會前進的洪流所拋棄，也不會被墮落腐化的思想所侵蝕，為實現(xiàn)十八屆三中全會所提出的新目標(biāo)奉獻力量。

2 我國黨建工作中存在的問題以及對農(nóng)村公路發(fā)展的影響

1、決策層黨建意識淡薄

某些農(nóng)村公路行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子對于黨建重要性認識不夠清晰，意識比較淡薄，重視程度遠遠不夠，同時在工作過程中沒有樹立明確的工作目標(biāo)，從而使得在基層黨建的具體實施過程中，大多數(shù)政策浮夸、不切實際，縱使有好的政策也不能夠得到完整連續(xù)的貫徹，使政策流于形式。隨著新思潮的涌入和中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，基層黨員的觀念和作風(fēng)也發(fā)生著很大的變化，不再局限于過去的全心全意為人民服務(wù)，功利思想和享樂主義流行甚廣，在這樣的現(xiàn)實條件下，更要加強和完善基層黨建工作，扭轉(zhuǎn)黨員的不良想法，使我黨真正成為為人民群眾當(dāng)家辦事的守護者。

2、黨建機制上存在的問題

很多農(nóng)村公路行業(yè)的基層黨建工作不到位，主要是由于黨建的基本工作制度不完善，責(zé)權(quán)不明確，分工不細致，造成了大量的工作無人做、而某些工作很多人做的現(xiàn)象，在事故發(fā)生后也出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象。

與此同時某些地區(qū)的基層黨建還沒有建立完成考核機制，這就給上層決策者的懶惰造成了可乘之機，從而難以做到勤于政績。不健全的領(lǐng)導(dǎo)工作制度也會導(dǎo)致政策的相互混亂和不連續(xù)性，這就造成口號多于行動，很多領(lǐng)導(dǎo)班子"不求無功但求無過"的不作為思想也給農(nóng)村公路行業(yè)的基層黨建帶來了很多挑戰(zhàn)。

3、黨建工作與企業(yè)發(fā)展思路相互沖突

黨建工作要求黨員公正廉潔，辦事為公為民，但是很多農(nóng)村公路行業(yè)的基層建設(shè)企業(yè)在工作過程中片面追求經(jīng)濟效益，追求發(fā)展速度，認為只有加快速度發(fā)展才能做強做大，這種企業(yè)發(fā)展思路與要求穩(wěn)扎穩(wěn)打的黨建思路相互沖突，黨員按照企業(yè)發(fā)展思路容易喪失對人民群眾的責(zé)任意識，把個人利益和公司利益放在首要位置，而不顧及全體百姓的根本實際權(quán)益，本末倒置，這與我黨的根本宗旨相互違背，也違背了"三個代表"重要思想和習(xí)主席在黨的十八屆三中全會中提出的我黨的奮斗目標(biāo)。以速度追求效益的眼光短期有所收獲，但是長期看來，容易喪失團隊凝聚力，失去我黨賴以生存的民眾基礎(chǔ)，也容易使已經(jīng)獲得的經(jīng)濟效益化為水中泡影，這就要求農(nóng)村公路行業(yè)的基層企業(yè)黨委組織能夠高度重視將自身黨建工作與企業(yè)文化相互結(jié)合，同時能夠完善社會主義現(xiàn)代化新形勢下的新目標(biāo)，按部就班地完成黨和人民群眾交給我們的任務(wù)。

3 加強公路行業(yè)黨建工作的有效途徑

1、在方向上要正確認識和處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，做到黨建和農(nóng)村公路業(yè)務(wù)雙促進共同發(fā)展。當(dāng)前有兩種錯誤的思想和做法有待克服，表現(xiàn)為：一是普遍存在的重業(yè)務(wù)輕黨建的思想。二是就黨建抓黨建的傾向。因此，必須把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去，防止出現(xiàn)以上兩種片面的思想和做法，每年的黨建工作規(guī)劃、計劃安排，要與本單位的業(yè)務(wù)工作和任務(wù)、目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。抓住黨建工作的重點，把握好黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的著力點。農(nóng)村公路部門擔(dān)負著公路建、養(yǎng)、管、征等工作，正需要政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬，而且有很強的敬業(yè)精神和事業(yè)心的隊伍去完成，這就要求我們在抓黨建工作過程中，必須把職工的思想政治工作放在重要地位上抓緊抓好。

2、在教育內(nèi)容上，針對不同的工作內(nèi)容、不同的工作對象，確定不同的工作重點，解決不同的問題，滿足不同層次的需要。農(nóng)村公路行業(yè)業(yè)務(wù)主要是公路建設(shè)、公路管理養(yǎng)護、路政管理三大方面，職工隊伍素質(zhì)高低不一，既有擁有高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員，又有文化程度較低的養(yǎng)路工人；既有交通行政執(zhí)法人員，又有以養(yǎng)路為業(yè)的“鋪路石”工人。因此，在教育內(nèi)容上，要因材施教，要從單一的政治教育轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡?、思想、管理與文化相統(tǒng)一的教育新形式，要根據(jù)不同崗位的職工和不同人的思想實際和要求，有針對性地進行教育，力求啟動和激發(fā)黨員和職工的工作主觀能動性，盡職盡責(zé)做好各自崗位工作。

3、在活動方式和方法上，要從傳統(tǒng)的統(tǒng)一、集中式活動轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒?、靈活、經(jīng)常、多樣的活動方式。近年來，隨著公路行業(yè)機構(gòu)改革的開展，公路行業(yè)的工作范圍、職能、內(nèi)容、對象及黨員的素質(zhì)不同，黨員分布部門機關(guān)、交通行政執(zhí)法、公路養(yǎng)護站等不同崗位上，點多面廣，人員分散，要統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)困難較大，因此在黨的活動方式上一定要有所區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站黨員根據(jù)人員分散，居住養(yǎng)護站及在公路一線工作的實際，可以靈活采取小型的、分散的形式開展活動，機關(guān)黨員可采取集中學(xué)習(xí)的或者利用機關(guān)辦公自動化的便利條件，利用計算機網(wǎng)絡(luò)開展活動，既靈活又方便快捷，全體黨員都可以通過這個平臺及時了解到黨和國家的方針政策，及近期支部工作動態(tài)。通過網(wǎng)絡(luò)實行遠程教育方式，非常適合公路部門點多面廣、線長、人員分散的特點，隨著條件的成熟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站職工素質(zhì)的提高，可逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

4 改革建議和意見，推進農(nóng)村公路健康的發(fā)展

1、明確發(fā)展方向

在農(nóng)村公路行業(yè)建設(shè)過程中，只有明確工作方向，才能使得相應(yīng)政策得以落實，也才能夠使得政策不會因領(lǐng)導(dǎo)換屆而更替，為長久的政策連續(xù)性打下堅實的基礎(chǔ)。在一個共同的目標(biāo)下，才能凝聚人心，匯集群眾凝聚力，充分發(fā)揮社會主義社會制度的優(yōu)越性，集中力量辦成大事。

2、嚴(yán)肅黨員紀(jì)律

嚴(yán)肅黨員紀(jì)律，保持黨員先進性，充分發(fā)揮黨的優(yōu)越性，才能夠使黨和國家在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下立于不敗之地。改變整個行業(yè)的不良風(fēng)氣，必須整頓黨員的紀(jì)律，使黨員充分意識到自己身上的光榮使命，以及肩負著的歷史責(zé)任，一支遵守全心全意為人民服務(wù)宗旨的黨員隊伍，才是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，才能夠使最廣大的人民群眾團結(jié)起來。

3、建設(shè)誠信干部隊伍

領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在與群眾的實踐交流中不斷完善發(fā)展自身，改正自身存在的問題和缺點，緊密聯(lián)系群眾，以群眾為基礎(chǔ)，完善和加強干部隊伍的誠信作風(fēng)建設(shè)，使干部隊伍立黨為公，執(zhí)政為民，按照程序辦事，不搞特殊化，堅持以民為本。

4、權(quán)責(zé)明確

完善權(quán)責(zé)制度，清晰產(chǎn)權(quán)劃分，才能夠使事事有人做，人人有事做，也才能夠使得合理優(yōu)化資源配置，不浪費社會資源和人力資源。

5、干部作風(fēng)廉政建設(shè)

干部的作風(fēng)建設(shè)是政治基石，立黨的根本，只有廉政做到位，才能進而讓群眾信服，領(lǐng)導(dǎo)者只有被群眾所接受和認同，才能夠緊密聯(lián)系群眾，發(fā)動群眾，也才能夠真正做到為民做事，為民謀利。

6、拓展工作領(lǐng)域，助推工程建設(shè)

農(nóng)村公路工程建設(shè)的工作重點在一線，基層黨組織要加強引導(dǎo)，發(fā)揮好基層黨員的先鋒模范作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立“黨員示范崗”等黨建品牌；工程建設(shè)重點、難點實行干部分片包干，堅持示范引導(dǎo)、點面結(jié)合，突出示范點的影響力和帶動效應(yīng)，以點帶面、點面結(jié)合，帶動全體參建人員的積極性和主動性，形成合力，共同推進工程建設(shè)。

基層黨組織要積極拓展工作領(lǐng)域。在工程建設(shè)中，始終把加強群眾工作、著力化解涉民矛盾作為黨建工作重要內(nèi)容。切實加大與沿線地方政府、村民的思想溝通力度，深入開展“結(jié)對共建”“結(jié)對幫扶”活動，增進與當(dāng)?shù)厝罕姷牧私馀c友誼，為項目建設(shè)過程中贏得沿線群眾的理解和支持，營造良好的施工環(huán)境。從健全制度、加強監(jiān)督著手。

5 結(jié)束語

在農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新形勢下，基層黨組織要從項目建設(shè)和各個部位人員思想實際出發(fā)，進一步明確指導(dǎo)思想，創(chuàng)新工作思路，與時俱進地搞好基層黨建工作，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，持續(xù)推動工程建設(shè)快速健康發(fā)展。只有真正認識到黨建工作對農(nóng)村公路行業(yè)的重要性，積極調(diào)動群眾的積極性，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻

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