62名落馬的“大老虎”只是十八大以來(lái)反腐的一個(gè)縮影。僅2014年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.5萬(wàn)余人。

因違紀(jì)違法被查處的中共官員在中央紀(jì)委的官方語(yǔ)境中對(duì)應(yīng)的語(yǔ)詞之一是“病樹(shù)”“爛樹(shù)”。在中央紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山提出要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭”。

根據(jù)公開(kāi)通報(bào)信息，《財(cái)經(jīng)》記者統(tǒng)計(jì)了被拔掉的631棵“爛樹(shù)”。其中，因涉嫌犯罪已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)處理的有321人。

據(jù)公開(kāi)信息可查，38人經(jīng)司法審判獲得判決，且普遍被判處5年及以上的重刑。刑期最短者是湖南省政協(xié)原副主席童名謙，刑罰最重的是國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅等9人，他們分別被判處無(wú)期徒刑。

不過(guò)，此輪高壓反腐中尚無(wú)人被判處死刑或者死緩。

※“59歲現(xiàn)象”偽命題

“59歲現(xiàn)象”常被認(rèn)為是腐敗案件的一個(gè)特點(diǎn)，即官員臨近退休前因大肆腐敗而落馬。但從506名廳級(jí)官員的樣本看，“59歲現(xiàn)象”并不顯著，僅有32人屬于此列，并且不少人的涉案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至十余年。

其中，廳級(jí)落馬官員的生年多集中于1956年-1965年間，約占樣本中廳級(jí)官員的57%，也就是說(shuō)他們落馬時(shí)的年齡段集中在49歲前后至58歲前后。

按照慣例，省部級(jí)副職的退休年齡是60歲;省部正職的退休年齡是65歲，任期未滿(mǎn)還可延期3年。在76名省部級(jí)、軍級(jí)以上落馬官員中，年齡和落馬時(shí)間均有據(jù)可查的共67人，其中落馬時(shí)年齡集中在55歲-63歲的約占63%。

另外，高官退休不再意味著進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”可安全著陸，這是十八大之后另一被打破的規(guī)則。

江蘇省委原常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)趙少麟，退休八年后、在68歲高齡迎來(lái)調(diào)查。另外，屬于此例的還有廣東省茂名市政協(xié)原主席馮立梅，湖南省政協(xié)原黨組副書(shū)記、副主席陽(yáng)寶華等。時(shí)年67歲的陽(yáng)寶華被中紀(jì)委通報(bào)，其收受巨額賄賂，與他人通奸，開(kāi)除黨籍;涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。

※腐敗“潛伏期”

對(duì)樣本的統(tǒng)計(jì)表明，官方公開(kāi)信息明確提及涉案起止時(shí)間的案例共30例。計(jì)算這些案例的腐敗“潛伏期”，其平均值長(zhǎng)達(dá)10.26年，腐敗潛伏期最短的是3年。

“潛伏期”最長(zhǎng)的是安徽省黃山市委原常委、政法委書(shū)記汪建設(shè)，從開(kāi)始工作的第五年，即1987年至2012年，擔(dān)任黟縣城建局局長(zhǎng)到黃山市委常委、宣傳部長(zhǎng)、政法委書(shū)記等職時(shí)，他一路升遷一路腐敗，受賄持續(xù)25年，接受56人的賄賂510余萬(wàn)元，最終代價(jià)是有期徒刑15年。

同是安徽省的案例，蚌埠市原副市長(zhǎng)劉亞的腐敗“潛伏期”是21年，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科的“潛伏期”是14年。

倪發(fā)科案的辦案人員對(duì)媒體稱(chēng)，官員“腐敗潛伏期”逐漸延長(zhǎng)，背后既說(shuō)明貪腐行為隱蔽化，也折射出對(duì)一把手的監(jiān)督、查處上存在盲區(qū)。

※瀆職案高發(fā)貪污案下降

樣本顯示，目前查辦的濫用職權(quán)和玩忽職守案已趕超貪污案件。分析已進(jìn)入司法程序的案例案由，貪污賄賂和瀆職類(lèi)案件最多。

這與2013年1月中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的方向不無(wú)關(guān)系：“嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件?！?/p>

濫用職權(quán)、玩忽職守被稱(chēng)為“不裝腰包的腐敗”，以往反腐重在嚴(yán)懲個(gè)人受益的貪污腐敗行為，對(duì)決策失誤、濫用職權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)的失職失察行為追究力度不大。

樣本顯示，其中，賄賂犯罪最為突出，涉嫌或構(gòu)成受賄犯罪與貪污犯罪的比值已達(dá)10.4∶1，貪污行為主要集中在國(guó)企和事業(yè)單位，黨政省部級(jí)或軍級(jí)以上的干部中被指控貪污的案例較少。

在職務(wù)犯罪中，受賄案件上升、貪污案件下降已是趨勢(shì)。從2003年到2012年，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈呢澪郯赶陆?.2%、受賄案上升55%，兩者的發(fā)案率在絕對(duì)數(shù)量之比上也發(fā)生了變化。

※巨額賄賂頻現(xiàn)和量刑不“唯數(shù)額論”

收受“巨額賄賂”是紀(jì)委通報(bào)中的高頻詞。樣本顯示，92人被指收受巨額賄賂或巨額錢(qián)物，在已知的268人涉嫌受賄行為中，24人被稱(chēng)收受錢(qián)物“數(shù)額巨大”，數(shù)額特別巨大和數(shù)額較大者分別是4人和2人。

從已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)的案例看，有46人可公開(kāi)查詢(xún)到被指控涉嫌或構(gòu)成受賄的金額。其中，金額在1000萬(wàn)元的共11人;金額在100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的約占72%，共33人;收受賄賂在10萬(wàn)元以下的只有兩人。

“唯數(shù)額”論貪污受賄量刑標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代即將過(guò)去。2014年10月，刑法修正案（九）草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案稱(chēng)將修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)可由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)起源于1988年的規(guī)定。立法機(jī)關(guān)稱(chēng)，從實(shí)踐情況看，規(guī)定數(shù)額雖然明確具體，但此類(lèi)犯罪情節(jié)差別很大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，難以全面反映具體個(gè)罪的社會(huì)危害性。同時(shí)，“數(shù)額規(guī)定過(guò)死，有時(shí)難以根據(jù)案件的不同情況做到罪刑相適應(yīng)，量刑不統(tǒng)一?！?/p>

※“反四風(fēng)”點(diǎn)名通報(bào)

此前呼聲很高的收受禮金罪，目前未寫(xiě)入刑法修正案（九）草案，但這一行為會(huì)被紀(jì)委點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)，以震懾“四風(fēng)”。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者統(tǒng)計(jì)，在落馬人員的紀(jì)委通報(bào)中，因收受紅包、禮金禮品被公開(kāi)通報(bào)的有55人次。在落馬的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，也不乏收受禮金禮品的行為，如山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘。

中央紀(jì)委近年來(lái)開(kāi)展“紅包大戰(zhàn)”。在2014年對(duì)收“紅包”及購(gòu)物卡的專(zhuān)項(xiàng)整治中，共查處2550人，涉及金額2.5億元，10萬(wàn)余人主動(dòng)上交“紅包”及購(gòu)物卡、涉及金額5.2億元。

此輪反腐的特點(diǎn)之一是，所有查處的違紀(jì)違法甚至是違反中央八項(xiàng)規(guī)定均被點(diǎn)名通報(bào)曝光。即便是接受私人宴請(qǐng)、變相公款消費(fèi)、違規(guī)兼職取酬等“細(xì)小”行為。2014年9月，南京市六合區(qū)原區(qū)委書(shū)記、南京化工園區(qū)黨工委書(shū)記婁學(xué)全在家中自殺。此前，他因接受宴請(qǐng)并收受慰問(wèn)金被通報(bào)并遭免職。

反腐高壓態(tài)勢(shì)還體現(xiàn)在單純的違紀(jì)行為處理上。

江西省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇，因利用職務(wù)上的便利謀取私利構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。中央紀(jì)委審議后對(duì)其采取了“斷崖式降級(jí)”處分，取消其副省級(jí)待遇，連降七級(jí)為科員。這在此前的公開(kāi)案例中未有所聞。

本刊實(shí)習(xí)生冼洋對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)