孫聞博

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秦縣的列曹與諸官*
——從《洪範(fàn)五行傳》一則佚文説起

孫聞博

秦官僚組織的複雜特徵，早年已引起學(xué)者注意。李學(xué)勤提到“秦的職官系統(tǒng)非常龐大複雜，漢初制度雖由之脫胎，但似已多有減省”。*李學(xué)勤： 《張家山漢簡(jiǎn)研究的幾個(gè)問(wèn)題》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2002年第3期，第6頁(yè)。里耶秦簡(jiǎn)爲(wèi)秦洞庭郡遷陵縣的公文遺存，爲(wèi)認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)縣級(jí)組織形態(tài)與屬吏設(shè)置提供了一手資料。部分材料公佈時(shí)，*湖南省文物考古研究所等： 《湖南龍山里耶戰(zhàn)國(guó)—秦代古城一號(hào)井發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)》，《文物》2003年第1期；湖南省文物考古研究所等： 《湘西里耶秦代簡(jiǎn)牘選釋》，《中國(guó)歷史文物》2003年第1期；湖南省文物考古研究所： 《里耶發(fā)掘報(bào)告》第二章第四節(jié)“出土遺物”，嶽麓書社2007年，第179—217頁(yè)；張春龍： 《里耶秦簡(jiǎn)所見(jiàn)的戶籍和人口管理》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所等編： 《里耶古城·秦簡(jiǎn)與秦文化研究——中國(guó)里耶古城·秦簡(jiǎn)與秦文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，科學(xué)出版社2009年，第188—195頁(yè)。學(xué)界已多有探討，*黃海烈： 《里耶秦簡(jiǎn)與秦地方官制》，《北方論叢》2005年第6期；卜憲群： 《秦漢之際鄉(xiāng)里吏員雜考——以里耶秦簡(jiǎn)爲(wèi)中心的探討》，《南都學(xué)壇》2006年第1期；鄒水傑： 《簡(jiǎn)牘所見(jiàn)秦漢縣屬吏設(shè)置及演變》，《中國(guó)史研究》2007年第3期；王俊梅： 《秦漢郡縣屬吏研究》，博士學(xué)位論文，中國(guó)人民大學(xué)2008年，第113—119頁(yè)；李迎春： 《秦漢郡縣屬吏制度演變考》，博士學(xué)位論文，北京師範(fàn)大學(xué)2009年，第21—30頁(yè)。大體區(qū)分爲(wèi)“縣廷小吏”與“鄉(xiāng)里小吏”兩個(gè)類別。不過(guò)，這一劃分中縣級(jí)屬吏的構(gòu)成特徵未能體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)披露資料中出現(xiàn)的列曹亦未得到重視。而對(duì)於其中“尉曹”、“倉(cāng)曹”，及“少內(nèi)”與“金布”的關(guān)係，過(guò)去也多存在誤解。《里耶秦簡(jiǎn)(壹)》公佈了里耶一號(hào)井第五、六，特別第八層堆積共2 600餘枚簡(jiǎn)牘，*湖南省文物考古研究所： 《里耶秦簡(jiǎn)(壹)》，文物出版社2012年；陳偉主編，何有祖、魯家亮、凡國(guó)棟撰著： 《里耶秦簡(jiǎn)校釋(第一卷)》，武漢大學(xué)出版社2012年。今按： 以下里耶簡(jiǎn)除特別説明均引自《校釋》，注明簡(jiǎn)號(hào)，不另出頁(yè)碼。其中又出現(xiàn)不少列曹，有助於增進(jìn)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。過(guò)去秦漢地方行政制度研究涉及列曹，主要討論兩漢時(shí)期，一般認(rèn)爲(wèi)地方機(jī)構(gòu)大量設(shè)置列曹的時(shí)間在西漢中期以後，*近年相關(guān)探討參見(jiàn)西川利文《漢代における郡県の構(gòu)造について—尹灣漢墓簡(jiǎn)を牘手がかりとして—》，《仏教大學(xué)文學(xué)部文學(xué)論集》第81號(hào)，1997年；李迎春： 《秦漢郡縣屬吏制度演變考》第40—42、60—69頁(yè)。且往往將列曹與諸官不作區(qū)分，混一而論?，F(xiàn)在研究不僅可上溯至秦，而且有關(guān)列曹、諸官的具體情形，史吏、曹吏地位及其關(guān)係，也有了重新檢討的機(jī)會(huì)。

一、 關(guān)於《洪範(fàn)五行傳》的佚文

隋人蕭吉《五行大義》卷五“論諸官”條引《洪範(fàn)五行傳》云：

甲爲(wèi)倉(cāng)曹，共農(nóng)賦。乙爲(wèi)戶曹，共口數(shù)。丙爲(wèi)辭曹，共訟訴。丁爲(wèi)賦曹，*中村璋八校：“賦，常本作賊?！苯癜矗?據(jù)下文“共獄捕”，作“賊”字是。共獄捕。戊爲(wèi)功曹，共除吏。己爲(wèi)田曹，共群畜。庚爲(wèi)金曹，共錢布。辛爲(wèi)尉曹，共本使。壬爲(wèi)時(shí)曹，共政教。癸爲(wèi)集曹，共納輸。子爲(wèi)傳舍，出入敬忌。丑爲(wèi)司空，守將班治。寅爲(wèi)市官，平準(zhǔn)賣買。卯爲(wèi)鄉(xiāng)官，親事五教。辰爲(wèi)少府，金銅錢布。巳爲(wèi)郵亭，行書驛置。午爲(wèi)尉官，馳逐追捕。未爲(wèi)廚官，百味悉具。申?duì)?wèi)庫(kù)官，兵戎器械。酉爲(wèi)倉(cāng)官，五穀畜積。戌爲(wèi)?yīng)z官，禁訊具備。亥爲(wèi)宰官，閉藏完具。支干配官，皆從其五行本體。*中村璋八： 《五行大義校注(增訂版)》，汲古書院1998年，第190—191頁(yè)。

按蕭吉所撰《五行大義》，是現(xiàn)存中古時(shí)期重要的數(shù)術(shù)著作，對(duì)先秦兩漢以來(lái)的陰陽(yáng)五行學(xué)説有系統(tǒng)總結(jié)。中國(guó)本土久佚其書，日本則存有數(shù)種抄本、刊本。較早爲(wèi)元弘相傳本，日本元弘三年(1333)已存在。*中村璋八： 《五行大義校注(增訂版)》第5—14頁(yè)；劉國(guó)忠： 《〈五行大義〉研究》，遼寧教育出版社1999年，第48—55頁(yè)。日人林述齋刊刻的《佚存叢書》在清中期傳入中國(guó)後，所收《五行大義》已引起當(dāng)時(shí)學(xué)人注意，許宗彥、阮元、周中孚、盛宣懷等有所論説。*相關(guān)參見(jiàn)劉國(guó)忠《〈五行大義〉研究》第1—9頁(yè)。又，陳喬樅《齊詩(shī)翼氏學(xué)疏證》卷二亦有引用，並對(duì)《洪範(fàn)五行傳》下翼奉解説有具體疏證。王先謙編： 《清經(jīng)解續(xù)編》卷一一七七，上海書店影印本1988年，第五冊(cè)，第104—105頁(yè)。上引不見(jiàn)於《漢書·五行志》所引《洪範(fàn)五行傳》。*關(guān)於《洪範(fàn)五行傳》作者的最近探討，參見(jiàn)馬楠《〈洪範(fàn)五行傳〉作者補(bǔ)證》，《中國(guó)史研究》2013年第1期。其中對(duì)職官的記述，一直以來(lái)未能受到重視。唯嚴(yán)耕望承錢樹(shù)棠檢示，始加引用，並指出所記是“西漢中葉以後之制度”，“所言以縣吏爲(wèi)主，非但不是中央吏，且非郡吏矣”。*嚴(yán)耕望： 《中國(guó)地方行政制度史——秦漢地方行政制度》，上海古籍出版社2007年，第110、237頁(yè)。性質(zhì)判斷較爲(wèi)允當(dāng)。不過(guò)，嚴(yán)氏在論著中，仍然將上述諸職官視爲(wèi)一類，未作區(qū)分，如“(11)廄令史、嗇夫、司御”，“(12)郵書掾、郵亭掾”，“(13)傳舍、候舍”，“(14)道橋津吏”，“(16)庫(kù)嗇夫”，“(18)尉曹、獄司空”等，盡皆歸入縣級(jí)屬吏第三類的“列曹”。*嚴(yán)耕望： 《中國(guó)地方行政制度史——秦漢地方行政制度》第229—233頁(yè)。而郡級(jí)屬吏的分類，也是如此。

其實(shí)，《五行大義》在引用之前，特言“干支爲(wèi)官者”；在敘述的結(jié)尾處，也提到所謂“支干配官，皆從其五行本體”；今正文又是按天干十、地支十二的順序依次敘述。故這裏書寫時(shí)的干支設(shè)計(jì)應(yīng)引起注意。可以看到，《洪範(fàn)五行傳》中列入天干的十官皆稱“曹”，列入地支的十二官基本多稱“官”，其實(shí)明確分作了兩類。其中一些前人認(rèn)爲(wèi)有所重複，如“甲爲(wèi)倉(cāng)曹，共農(nóng)賦”與“酉爲(wèi)倉(cāng)官，五穀畜積”，“庚爲(wèi)金曹，共錢布”與“辰爲(wèi)少府，金銅錢布”，“辛爲(wèi)尉曹，共本使”與“午爲(wèi)尉官，馳逐追捕”；或稱呼不確，如尉爲(wèi)長(zhǎng)吏，稱“尉官”，獄無(wú)嗇夫，亦稱“獄官”，似乎並非衹是附會(huì)五行之説，亦非“重複”、“不確”，而是反映了一定歷史時(shí)期縣級(jí)職官系統(tǒng)的某些特徵。

二、 里耶秦簡(jiǎn)所見(jiàn)列曹

戶曹?！皯簟鼻岸鄷巴ⅰ弊?，如“廷戶曹發(fā)”(8-263、8-1489)。在諸曹書寫中，此現(xiàn)象較爲(wèi)普遍。因爲(wèi)嚴(yán)格説，諸曹不屬於獨(dú)立機(jī)構(gòu)，而是縣廷的組成部門。這一特徵在發(fā)出的文書中體現(xiàn)得更明顯：

戶曹書四封，遷陵印，一咸陽(yáng)、一高陵、一陰密、一競(jìng)陵。

廿七年五月戊辰水下五刻，走荼以來(lái)。

(8-1533)

倉(cāng)曹(8-496、*簡(jiǎn)8-496作“司空【倉(cāng)】曹期”，兩行書寫?！八究铡倍譅?wèi)一行。對(duì)照?qǐng)D版，此爲(wèi)一枚楬，上端已殘，簡(jiǎn)首塗黑，墨跡尚存。這裏或即指司空曹、倉(cāng)曹期會(huì)。8-776、8-1201、8-1463、8-1777+8-1868)?；蜃鳌巴}(cāng)曹”(8- 500、8-1288)。此外，里耶簡(jiǎn)還見(jiàn)“遷陵主倉(cāng)發(fā)洞庭”(8-922)。

司空曹(8-269、8-375、8-480、8-1860)。

吏曹(8-98、9-982*湖南省文物考古研究所等： 《湖南龍山里耶戰(zhàn)國(guó)—秦代古城一號(hào)井發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)》第33頁(yè)。)。更多作“廷吏曹”(8-241、8-554、8-699、8-829、8-1126、8-1700)， 或“廷主吏”(8-52、8-347、8-709、8-1305、8-1651、8-1701、8-1750、8-1869、8-1881)。 《史記》卷八《高祖本紀(jì)》“蕭何爲(wèi)主吏”，《集解》引孟康曰“主吏，功曹也”。同書卷五三《蕭相國(guó)世家》記蕭何“爲(wèi)沛主吏掾”，《索隱》：“《漢書》云‘何爲(wèi)主吏’。主吏，功曹也。”同書卷五四《曹相國(guó)世家》“而蕭何爲(wèi)主吏，居縣爲(wèi)豪吏矣”。今簡(jiǎn)文與文獻(xiàn)相合。吏曹應(yīng)即後來(lái)的功曹。*西漢成帝時(shí)中央尚書分曹，有“常侍曹尚書主公卿事”?！独m(xù)漢書·百官志三》注引蔡質(zhì)《漢官典職儀式選用》“主常侍黃門御史事，世祖改曰吏曹”，及“吏曹尚書典選舉齋祀，屬三公曹”(《後漢書》，中華書局1965年，第3597頁(yè))。又，嚴(yán)耕望論縣廷組織，將功曹歸入“綱紀(jì)”(《中國(guó)地方行政制度史——秦漢地方行政制度》第224—225頁(yè))。

尉曹(16-3、8-253、8-453、8-1225、8-1616)。之前發(fā)表的一枚笥牌，題作“遷陵廷尉曹卅一年期會(huì)以事笥”(9-2318)，*湖南省文物考古研究所： 《里耶發(fā)掘報(bào)告》第211頁(yè)。明確稱“廷尉曹”。尉曹、縣尉顯非一事。前者無(wú)印綬，所發(fā)文書需經(jīng)令、丞，並加令、丞印發(fā)出，如里耶簡(jiǎn)16-3“尉曹書二封，丞印”，*湖南省文物考古研究所： 《里耶發(fā)掘報(bào)告》第192頁(yè)。8-453 “尉曹書三封，令印”，8-1225“尉曹書二封，遷陵印”。而縣廷之外的尉、尉史則稱“尉官”，如里耶簡(jiǎn)8-657“八月甲戌遷陵守丞膻之敢告尉官主”。如此，尉曹也不當(dāng)理解作“縣尉的下屬官員或機(jī)構(gòu)”。*陳偉主編，何有祖、魯家亮、凡國(guó)棟撰著： 《里耶秦簡(jiǎn)校釋(第一卷)》第55頁(yè)注5。

金布(8-2010+8-64、8-454)。有前標(biāo)縣名，作“遷陵金布”(6-18、8-304)、“酉陽(yáng)金布”(8-1130)。金布主管貨幣、財(cái)務(wù)。少內(nèi)亦是。過(guò)去常將二者混淆，或認(rèn)爲(wèi)金布是少內(nèi)的下屬機(jī)構(gòu)，是需要修正的。金布在里耶簡(jiǎn)中更多作“廷金布”(8-506、8-545、8-799、 8-935、8-969、8-1166、8-1183、8-1297、8-1313)，與作爲(wèi)諸官機(jī)構(gòu)的少內(nèi)有別，乃列曹。里耶簡(jiǎn)見(jiàn)有：

四月丙午朔癸丑，遷陵守丞色下： 少內(nèi)謹(jǐn)案致之。書到言，署金布發(fā)，它如律令。/欣手。/四月癸丑水十一刻刻下五，守府快行少內(nèi)。

(8-155)

(8-64+8-2010)*兩簡(jiǎn)的具體綴合參見(jiàn)何有祖《里耶秦簡(jiǎn)牘綴合(七則)》，簡(jiǎn)帛網(wǎng)(www.bsm.org.cn)2012年5月1日。今按： 原文編號(hào)依所起凡例而書，實(shí)際簡(jiǎn)8-2010居前。

令曹。里耶簡(jiǎn)有“廷令曹”(8-1859)、“主令發(fā)”(8-601)?！端螘肪硭末枴栋俟僦鞠隆贰扒刂檬逃?，漢因之。……凡有五曹，一曰令曹，掌律令”，反映中央亦曾有令曹之名。

獄曹。里耶簡(jiǎn)所見(jiàn)分東曹、南曹，如“獄東曹”(5-22、8-273+8-520、8-959+8-1291、 8-996、8-1155)、“獄南曹”(8-728+8-1474、8-1760、8-1886)。*張家山漢簡(jiǎn)《奏讞書》有“署獄史曹發(fā)”(007號(hào)簡(jiǎn))，或是獄史而居曹。

三、 諸官與曹、官之分

秦縣與列曹相對(duì)的，則是諸官。目前所見(jiàn)有： 1. 田官；2. 畜官；3. 倉(cāng)；4. 庫(kù)；5. 廄； 6. 司空；7. 船官；8. 獄；9. 少內(nèi)；10. 尉；11. 發(fā)弩；12. 司馬；13. 鄉(xiāng)官，等等。諸官中不少長(zhǎng)官稱嗇夫，以往在討論睡虎地秦簡(jiǎn)“嗇夫”，特別“官嗇夫”時(shí)，多有涉及，*大庭脩： 《漢代的嗇夫》，原刊《東洋史研究》第14卷第1、2號(hào)合刊，1955年，後收入《簡(jiǎn)牘研究譯叢》第一輯，姜鎮(zhèn)慶譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1983年，第171—196頁(yè)，又見(jiàn)氏著《秦漢法制史研究》第四篇第四章，林劍鳴等譯，上海人民出版社1991年，第401—423頁(yè)；鄭實(shí)： 《嗇夫考——讀秦簡(jiǎn)劄記》，《文物》1978年第2期；高敏： 《論秦律中的嗇夫一官》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)綫》1979年第1期；裘錫圭： 《嗇夫初探》，收入氏著《古史文史研究新探》，江蘇古籍出版社1992年，第430—523頁(yè)。如上述的1、3、4、5、6、9、11、13等。*裘錫圭： 《嗇夫初探》第456—496頁(yè)；于豪亮： 《雲(yún)夢(mèng)秦簡(jiǎn)所見(jiàn)職官述略》，《于豪亮學(xué)術(shù)文存》，中華書局1985年，第88—115頁(yè)。其中，1所屬機(jī)構(gòu)明確有稱“田官”(8-74、8-145 、8-162、9-981等)，或省作“田”(8-2138)。相關(guān)又有稱左、右公田(8-63)。耕種者很多是徒隸，標(biāo)題簡(jiǎn)即見(jiàn)有“廿九年盡歲田官徒薄”(8-16)。2、7的畜官、船官，以往討論嗇夫時(shí)多未涉及。據(jù)簡(jiǎn)8-490“畜官課志”，前者主要負(fù)責(zé)縣內(nèi)馬、牛、羊等牲畜的飼養(yǎng)?！袄镆睾?jiǎn)中，作徒薄多見(jiàn)將徒隸交付‘畜官’的記載，也有畜官接受徒隸的記録(8-688)”。*陳偉主編，何有祖、魯家亮、凡國(guó)棟撰著： 《里耶秦簡(jiǎn)校釋(第一卷)》第41頁(yè)注1。早先曾發(fā)現(xiàn)有“畜官”印兩枚(468、469)，*羅福頤主編： 《秦漢南北朝官印徵存》，文物出版社1987年，第82—83頁(yè)。時(shí)代屬西漢，值得注意。後者見(jiàn)“遷陵守丞敦狐告船官□”(6-4)，或主管縣內(nèi)船隻。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令·賊律》提到有“船嗇夫”(簡(jiǎn)六、七、八)。*彭浩、陳偉、工藤元男主編： 《二年律令與奏讞書——張家山二四七號(hào)漢墓出土法律文獻(xiàn)釋讀》第92頁(yè)。與前諸種稍有不同，此機(jī)構(gòu)多設(shè)置於水運(yùn)便利的縣。第8種“獄”未見(jiàn)提到長(zhǎng)官“嗇夫”，而主要爲(wèi)?yīng)z佐(5-1、8-877、8-988)、獄史(6-28、 8-133、8-683、8-987、8-1007、8-1232、8-1441、8-1448)，較爲(wèi)特殊。此外，簡(jiǎn)文中還見(jiàn)有鄰郡縣獄吏覆獄洞庭，如簡(jiǎn)8-255“覆獄沅陵獄佐己治所遷陵傳洞庭”，*有學(xué)者將沅陵歸入“巫黔郡”，以爲(wèi)“或爲(wèi)郡治”(后曉榮： 《秦代政區(qū)地理》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年，第424頁(yè))。今按：“巫黔”不見(jiàn)於文獻(xiàn)記載，主要見(jiàn)於封泥，置郡時(shí)間較短?！独镆睾?jiǎn)(壹)》前言提到簡(jiǎn)文出現(xiàn)有“巫”郡，則當(dāng)時(shí)“巫黔郡”已分置。又據(jù)里耶簡(jiǎn)，洞庭、蒼梧在始皇二十五年已設(shè)立。二郡當(dāng)分黔中等郡而置。前者相對(duì)偏西或西北，後者偏東或東南(陳偉： 《秦蒼梧、洞庭二郡芻論》，《歷史研究》2003年第5期；周振鶴： 《秦代洞庭、蒼梧兩郡懸想》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)〔社會(huì)科學(xué)版〕》2005年第5期)。沅陵正處兩郡交界地區(qū)。簡(jiǎn)8-265、8-492記“覆獄沅陵獄佐已”處理事務(wù)，特別有“治在所洞庭”的記録。據(jù)傳世史籍、出土文書文例，“在所”、“洞庭”似應(yīng)連讀?！耙选碑?dāng)作爲(wèi)鄰郡“獄佐”，而前往覆獄。沅陵是否曾屬蒼梧，值得考慮。及簡(jiǎn)8-186、8-265、8-492、8-940、8-1058等。

司馬則見(jiàn)里耶簡(jiǎn)8-135 “……狼屬司馬昌官。謁告昌官，……”?！安佟保芯空叨嗾J(rèn)爲(wèi)是人名。不過(guò)，“昌”爲(wèi)人名，“官”指司馬這一機(jī)構(gòu)的可能性更大。*陳劍持此看法，參見(jiàn)《讀秦漢簡(jiǎn)劄記三篇》，《出土文獻(xiàn)與古文字研究》第四輯，上海古籍出版社2011年，第376頁(yè)注3。不過(guò)，以“官爲(wèi)職官、官府之意”，表述稍顯含糊。相對(duì)職官，將“官”理解作機(jī)構(gòu)、官僚組織更好。某人屬某，“屬”後銜接機(jī)構(gòu)較官吏爲(wèi)多。梳理簡(jiǎn)文中名昌者，最早爲(wèi)此簡(jiǎn)，時(shí)間在始皇二十六年(前221)八月。始皇二十七年十一月，提到有“司空昌”(8-1665)，而二十九年(前218)正月以後至三十三年(前214)三月，遷陵丞一直是“遷陵丞昌”(8-1246、8-63、8-62等)。上述所記如爲(wèi)一人，則顯示名爲(wèi)昌者的職務(wù)遷轉(zhuǎn)情形。更值得注意的則是“謁告昌官”?！爸]告”爲(wèi)官文書用語(yǔ)，里耶簡(jiǎn)還見(jiàn)有“謁告遷陵令官計(jì)者定”(8-63)、“謁告過(guò)所縣，以縣鄉(xiāng)次續(xù)食如律”(8-1517)，之後所接同樣多是官府、機(jī)構(gòu)。里耶簡(jiǎn)8-657並出現(xiàn)“傅別【書】貳春，下卒長(zhǎng)奢官”，文例上可以對(duì)照。

下面將秦縣所見(jiàn)曹、官，與《洪範(fàn)五行傳》佚文所記例舉，前人討論之秦、西漢前期嗇夫涉及者也予補(bǔ)入，另以楷體表示。排列後的大體情形如下：

秦列曹《洪範(fàn)五行傳》秦諸官《洪範(fàn)五行傳》倉(cāng)曹倉(cāng)曹·甲傳舍傳舍·子戶曹戶曹·乙司空司空·丑辭曹·丙市市官·寅賊曹·丁鄉(xiāng)官鄉(xiāng)官·卯吏曹功曹·午少內(nèi)①少府·辰田曹·己郵亭郵亭·巳金布金曹·庚尉官尉官·午尉曹尉曹·辛廚廚官·未時(shí)曹·壬庫(kù)庫(kù)官·申集曹·癸倉(cāng)倉(cāng)官·酉獄獄官·戌宰官·亥令曹、覆曹、司空、獄東曹、獄南曹發(fā)弩、廄、畜官、司馬、船官、漆園、卒長(zhǎng)

①《法律答問(wèn)》記：“可(何)謂‘府中’？·唯縣少內(nèi)爲(wèi)‘府中’，其他不爲(wèi)?！?簡(jiǎn)三二)睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)整理小組編：《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》，文物出版社1990年，釋文101頁(yè)。這裏“府”專指貯藏、管理公家財(cái)務(wù)的機(jī)構(gòu)，衹有縣少內(nèi)纔得稱“府中”，則在地方行政組織中，少內(nèi)與少府應(yīng)爲(wèi)同一機(jī)構(gòu)。

由此可知，西漢中葉以後出現(xiàn)的縣級(jí)行政組織曹、官兩分格局，實(shí)際肇始於秦。無(wú)論列曹，還是諸官，在秦代不少已經(jīng)出現(xiàn)。而秦代也有一些曹如司空，官如發(fā)弩在漢代逐漸不再設(shè)置。前面提到，里耶簡(jiǎn)中的總結(jié)文書，列曹稱“計(jì)録”，諸官則稱“課志”。目前所見(jiàn)相關(guān)文書具體有：

司空曹計(jì)録(8-480) 司空課志(8-486)

倉(cāng)曹計(jì)録(8-481) 倉(cāng)課志(8-495)

戶曹計(jì)録(8-488) 田官課志、田課志(8-479、8-383)

金布計(jì)録(8-493) 尉課志(8-482) 鄉(xiāng)課志(8-483) 畜官課志(8-490)

列曹進(jìn)行人員、物資集計(jì)，而諸官以管理具體事務(wù)爲(wèi)多，並定期接受上級(jí)的考課。在此意義上，同名曹、官，如倉(cāng)曹與倉(cāng)，並不意味著彼此在事務(wù)上的完全對(duì)口。如簡(jiǎn)8-481 “倉(cāng)曹計(jì)録”下，除“禾稼計(jì)”外，即尚有“畜計(jì)”、“畜官牛計(jì)”、“馬計(jì)”、“羊計(jì)”、“田官計(jì)”一類與畜官、田官相關(guān)的統(tǒng)計(jì)。

總之，以長(zhǎng)吏理事之縣廷爲(wèi)中心，從內(nèi)、外的角度來(lái)看，列曹處內(nèi)，無(wú)印綬，多稱“廷○曹”，與令、丞關(guān)係更密切；諸官在外，有印綬，未見(jiàn)稱“廷○官”者，具有更多獨(dú)立性。倘若參照現(xiàn)代行政組織形式，列曹大體爲(wèi)縣廷的“組成部門”，諸官爲(wèi)縣廷的“下屬機(jī)構(gòu)”。即列曹負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理某方面的行政事務(wù)，諸官則是主管某項(xiàng)專門事務(wù)的機(jī)構(gòu)。前者應(yīng)可通過(guò)“期會(huì)”等出席縣廷會(huì)議，參與討論。而後者大多沒(méi)有這類參議權(quán)。與現(xiàn)代有所不同的是，秦作爲(wèi)列曹制度發(fā)展的初期，任職人員尚未完全職務(wù)化，即直曹令史仍稱令史，而非發(fā)展成爲(wèi)固定的曹史。

秦及西漢前期，郡的情形當(dāng)與縣近似。以往郡縣屬吏研究中所設(shè)“列曹”一類，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步作曹、官區(qū)分。*日本學(xué)者早年據(jù)睡虎地秦簡(jiǎn)及秦漢印章、封泥、骨簽、題銘資料，對(duì)地方機(jī)構(gòu)中“廷”、“官(府)”之別、“曹”、“官”的用印特徵已有較好討論。參見(jiàn)仲山茂： 《秦漢時(shí)代の“官”と“曹”——県の部局組織》，《東洋學(xué)報(bào)》第82卷第4號(hào)，2001年，第35—65頁(yè)。

四、 曹、官的任職者

那麼，緊接的問(wèn)題就是： 這些列曹、諸官是由何人擔(dān)任，人員遷轉(zhuǎn)上又有什麼特徵呢？

里耶秦簡(jiǎn)見(jiàn)有：

資中令史陽(yáng)里釦伐閲：

十一年九月隃爲(wèi)史。

爲(wèi)鄉(xiāng)史九歲一日。

爲(wèi)田部史四歲三月十一日

爲(wèi)令史二月(第一欄)

□計(jì) 戶計(jì)*今按：“戶計(jì)”在“□計(jì)”之下書寫，《校釋》將其改排作第三欄。對(duì)照?qǐng)D版，第一、二欄間距較大，而 “□ 計(jì)”、“戶計(jì)”間距較小，且內(nèi)容相關(guān)，故這裏仍録作一欄。

年卅六(第二欄)

可直司空曹(第三欄)

(8-269)

此爲(wèi)可書寫五行的長(zhǎng)條木牘，記録了擔(dān)任令史的資中陽(yáng)里人釦的功勞積累與任職履歷，是目前所見(jiàn)時(shí)代最早的閥閲簿實(shí)物。*《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》云：“桓公令官長(zhǎng)期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復(fù)之?！?徐元誥： 《國(guó)語(yǔ)集解》，王樹(shù)民、沈長(zhǎng)雲(yún)點(diǎn)校，中華書局2002年，第226頁(yè))《史記》卷一八《高祖功臣侯者年表》：“太史公曰： 古者人臣功有五品，……明其等曰伐，積日曰閲?！?中華書局1982年，第877頁(yè))漢代則多稱“功勞案”、“功勞閥閲”，相關(guān)探討參見(jiàn)胡平生： 《居延漢簡(jiǎn)中“功”與“勞”》，《文物》1995年第4期。新近公佈懸泉漢簡(jiǎn)中有多件功勞文書，簡(jiǎn)文參見(jiàn)張俊民： 《懸泉漢簡(jiǎn)所見(jiàn)文書格式簡(jiǎn)》，卜憲群、楊振紅主編： 《簡(jiǎn)帛研究二〇〇九》，廣西師範(fàn)大學(xué)出版社2011年，第121—128頁(yè)。人名“釦”，亦見(jiàn)於簡(jiǎn)8-138+8-522+8-174+ 8-523中“二月壬寅，令史釦行廟”，可能爲(wèi)一人。這裏所記“釦”應(yīng)是在遷陵縣任職。過(guò)去認(rèn)爲(wèi)秦漢縣級(jí)屬吏，“除三輔尤異外，例用本縣人”。*嚴(yán)耕望： 《中國(guó)地方行政制度史——秦漢地方行政制度》，第223、351—353頁(yè)。廖伯源後據(jù)尹灣漢簡(jiǎn)對(duì)嚴(yán)説有進(jìn)一步論考，參見(jiàn)《漢代地方官吏之籍貫限制補(bǔ)證》，收入氏著《簡(jiǎn)牘與制度： 尹灣漢墓簡(jiǎn)牘官文書考證(增訂版)》，廣西師範(fàn)大學(xué)出版社2005年，第71—100頁(yè)?，F(xiàn)在來(lái)看，秦代情況還需重新檢討。睡虎地秦簡(jiǎn)《編年記》記墓主喜的遷轉(zhuǎn)： 揄史→安陸□史→安陸令史→ 鄢令史→ 治獄鄢，任職就不盡在一縣。里耶簡(jiǎn)中出現(xiàn)的例子就更多了。

貳春鄉(xiāng)佐壬 今田官佐

(8-580)

冗佐上造臨漢都里曰援，庫(kù)佐宂佐。

爲(wèi)無(wú)陽(yáng)衆(zhòng)陽(yáng)鄉(xiāng)佐三月十二日，

凡爲(wèi)官佐三月十二日。(第一欄)

年卅七歲。

族王氏。(第二欄)

爲(wèi)縣買工用，端月行。(第三欄)

庫(kù)六人(背)

(8-1555)

廿四年十二月丁丑初爲(wèi)司空史

(0687)

廿五年五月壬子徙爲(wèi)令史

(0625)*陳松長(zhǎng)： 《嶽麓書院所藏秦簡(jiǎn)綜述》，《文物》2009年第3期，第77頁(yè)。

簡(jiǎn)8-580記“壬”由貳春鄉(xiāng)佐至田官佐。簡(jiǎn)8-1555第一欄“凡爲(wèi)官佐”應(yīng)即指“爲(wèi)無(wú)陽(yáng)衆(zhòng)陽(yáng)鄉(xiāng)佐”事。鄉(xiāng)部同樣被視作諸官。這裏“援”應(yīng)是由它縣鄉(xiāng)佐至庫(kù)佐冗佐。*秦漢簡(jiǎn)中的“冗”指長(zhǎng)期供役，其適用人群包括官吏的各種散職、到官府供役的丁、夫、色役、隸臣妾等。參見(jiàn)楊振紅： 《秦漢簡(jiǎn)中的“冗”、“更”與供役方式——從〈二年律令·史律〉談起》，卜憲群、楊振紅主編： 《簡(jiǎn)帛研究二〇〇六》，廣西師範(fàn)大學(xué)出版社2008年，第81—89頁(yè)。簡(jiǎn)0687、0625屬嶽麓秦簡(jiǎn)，整理者認(rèn)爲(wèi)二者存在關(guān)聯(lián)，所呈現(xiàn)的則是司空史→令史的變動(dòng)。前兩種與上舉“鄉(xiāng)史→田部史”環(huán)節(jié)大體對(duì)應(yīng)，後一種則與“田部史→令史”的情形類似。

又，縣丞、諸官時(shí)常權(quán)置守官理事。*參見(jiàn)拙文《里耶秦簡(jiǎn)“守”“守丞”新考——兼談秦漢的守官制度》，卜憲群、楊振紅主編： 《簡(jiǎn)帛研究二〇一〇》，廣西師範(fàn)大學(xué)出版社2012年，第66—75頁(yè)。而里耶秦簡(jiǎn)所見(jiàn)遷陵縣屬吏的職務(wù)變動(dòng)，除上舉鄉(xiāng)—倉(cāng)、田諸官—令史的路徑外，還多見(jiàn)有令佐、史爲(wèi)諸官守，諸官官長(zhǎng)爲(wèi)縣守丞或它官守的情形。睡虎地秦簡(jiǎn)《秦律十八種·置吏律》提到“官嗇夫節(jié)(即)不存，令君子毋(無(wú))害者若令史守官，毋令官佐、史守”(簡(jiǎn)一六一)。這不但顯示令史有資格被任命爲(wèi)諸官代理嗇夫，而且“官嗇夫節(jié)(即)不存”“毋令官佐、史守”的規(guī)定，對(duì)於理解里耶簡(jiǎn)中諸官官長(zhǎng)爲(wèi)它官守情形的多見(jiàn)，亦有幫助。

2013年1月8日初稿

2013年3月3日二稿

附記： 文章完成後，承張春龍、陶安先生，徐沖、凌文超、程少軒、游逸飛、張鋭學(xué)友審閲指正，謹(jǐn)致謝忱。

*基金項(xiàng)目： 國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“秦統(tǒng)一及其歷史意義再研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)： 14ZDB028)。