張紅娜 于拓

摘 要：文章就工程造價管理在全過程施工中的重要意義展開闡述，分別談論了工程造價對于項目前期招投標預算的控制、施工過程成本的控制以及竣工驗收結(jié)算的控制的必要性和重要意義。

關鍵詞：工程建設；施工管理；造價控制

工程建設是發(fā)展我國國民經(jīng)濟、滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要的重要保證。隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展和建筑技術的不斷進步，現(xiàn)代化建設項目日益向著大規(guī)模、高技術、高標準的方向發(fā)展。投資建設一個普通項目，都需要投入大量的勞動力和種類繁多的建筑材料、設備機械等，耗資巨大。隨著21世紀知識經(jīng)濟的到來和世界經(jīng)濟一體化，產(chǎn)業(yè)國際化、市場全球化的發(fā)展趨勢，以及我國改革開放進程的加快和加入WTO，為我國房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，對我國建筑業(yè)提出了更高的要求和標準。國家標準工程量清單的實施，使工程造價由傳統(tǒng)的定額計價模式轉(zhuǎn)化為由國家公布工程量計算規(guī)則，由市場最終定價的模式，表明了工程造價管理必須實現(xiàn)與國際社會全面接軌。

為了順應國內(nèi)外形式變化的需要，工程造價管理人員必須從一個全新的角度來管理和控制工程項目，即開展全過程造價管理，它對于項目前期招投標預算的控制、施工過程成本的控制以及竣工驗收結(jié)算的控制都有十分重要的意義。

1 項目前期投標預算的管理

實行工程招標投標制是我國建筑業(yè)走向正規(guī)化、完善規(guī)范化的重要舉措之一。推行工程招投標制，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）承包人編制投標文件，合理確定投標報價。投標方根據(jù)招標文件的發(fā)承包模式和責任劃分，綜合考慮投標價的計算方法和深度。編制投標預算前應充分依據(jù)招標方發(fā)放的招標文件、設計圖紙、工程量清單等資料進行初步熟悉，再進行施工現(xiàn)場考察、圖紙答疑、市場價格調(diào)研，掌握行情，對發(fā)包方提供的工程量清單工程量審核之后，依據(jù)能反映企業(yè)技術和管理水平的企業(yè)定額來計算人材機的消耗量和價格、間接費率、利潤率，結(jié)合事前調(diào)研的市場因素自主報價。投標方的企業(yè)定額是根據(jù)企業(yè)自身的技術管理專長、材料采購渠道和管理水平而制定的。因此投標報價能夠體現(xiàn)投標方的自身優(yōu)勢和施工經(jīng)驗，體現(xiàn)市場競爭程度。

（2）根據(jù)招標項目的不同特點采取不同報價策略。投標策略是指承包方在投標競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。投標報價時，既要考慮自身的優(yōu)劣勢，也要分析招標項目的特點，具體情況具體分析，按照工程的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。經(jīng)常遇到的有以下幾種：a.不平衡報價法：通過調(diào)整總報價內(nèi)部的各個項目的報價，最終達到既不提高總報價又不影響中標，還能在過程結(jié)算中得到理想的收益，加速資金周轉(zhuǎn)。b.多方案報價法：投標方在工程說明不夠清楚、范圍不明確、條款不公正、技術規(guī)范標準過于苛刻的前提下采用，報出一個價再加以注釋，這樣可以提高競爭力。c.無利潤報價法：一般多用于缺乏競爭優(yōu)勢、期望在首期工程低價中標而后贏得后期工程的競爭優(yōu)勢、較長時間沒有在建工程難以維持生存的情況下而選用的方法。

總的來說，項目前期投標預算的管理工作分為兩大類：一方面施工條件差、專業(yè)技術要求高的工程；總價低、不愿做的工程；有特殊工藝要求、工期要求急的工程；有少量潛在競爭人及支付條件不理想的工程可以選擇高價投標。另一方面施工條件好、工程量明確一般公司都可以做、急于打入市場、面臨無工程狀態(tài)或工程結(jié)束機械設備等無工地轉(zhuǎn)移的、投標對手多競爭激烈及支付條件好的項目要考慮適當降低報價投標。

2 施工過程中的成本控制

項目施工階段是建設工程體現(xiàn)價值的主要階段，同時也是資金投入量最大的階段。在整個建設工程中，往往把施工階段作為工程造價的核心控制階段。此階段工程造價控制的重點是通過工程預付款、工程變更簽證、工程索賠及挖掘節(jié)約工程造價的潛力來實現(xiàn)實際費用不超過計劃投資。

首先，施工過程的資金使用計劃編制對工程造價有著重要影響。資金使用計劃編制和控制在整個工程管理中處于重要地位，通過資金計劃，合理確定本次施工造價目標，對進度中的資金使用進行劃分，減少不必要的資金浪費，最大限度的節(jié)約使用資金，合理糾偏，實現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制相結(jié)合，讓資金充分有效利用，提高投資收益。

其次，及時收集整理施工過程中的變更簽證等。在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生設計變更及簽證，一旦處理不好就會引起糾紛損害甲方或施工方的利益，對后期目標控制很不利。工程變更所引起的工程量的變化都可能導致項目投資超出原定額，所以工程師應及時關注并處理。再次工程變更容易引起返工現(xiàn)象，對進度造成拖延，不利于工期目標的實現(xiàn)。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)人員變動情況比較頻繁，最初的現(xiàn)場負責人可能隨時調(diào)動和替換，后來的現(xiàn)場負責人往往不清楚設計變更發(fā)生的具體情況而不予認可或者不想擔責任而予以規(guī)避，這都嚴重損害施工方的利益。這些更督促造價人員做到及時有效收集變更簽證，做到一單一清，有效控制過程造價，確保項目施工目標的實現(xiàn)。

最后，及時、合理、有效的索賠。在合同履行過程中，對于非施工單位的過錯，應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和工期補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是承、發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生的，而不是對立行為。當施工單位需要進行項目索賠時，應及時有效完整地收集資料，就需要索賠的原因、目的、依據(jù)、方式、對象內(nèi)容等進行分類；（1）單項索賠：單項索賠就是一事一索賠的方式，即在每一件索賠事件發(fā)生后，報送索賠通知書，編制索賠報告，要求單項解決支付。（2）綜合索賠：俗稱一攬子索賠，即對整個工程過程中所發(fā)生的所有索賠事項綜合在一起進行索賠；對整個工程項目的實際總成本與原預算成本之差額提出索賠。采取綜合索賠的方式應盡量避免，因為它涉及的爭論因素太多，一般很難成功。

總之，索賠的健康開展對于促進雙方內(nèi)部管理，提高工程建設的效益，開展對外工程承包，合理確定工程造價，嚴格執(zhí)行合同，維護市場正常秩序起著非常重要的作用。

3 施工項目竣工驗收結(jié)算工作的管理

施工單位完成設計圖紙的全部內(nèi)容，達到竣工條件后由建設單位嚴格按照國家有關規(guī)定組織各個相關部門進行驗收，是施工的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建設工作，檢查設計、質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，也是建設項目投產(chǎn)使用的標志。施工單位通過竣工驗收后，開始竣工結(jié)算工作。施工單位進行竣工結(jié)算的依據(jù)主要有：（1）工程竣工報告和工程驗收證書；（2）承包合同，工程竣工圖；（3）設計變更單及工程變更簽證；（4）預算定額、工程量清單，材料價格，費用標準等資料；（5）預算書或報價單；（6）其他有關資料及現(xiàn)場記錄等。單位工程竣工驗收結(jié)算由施工單位編制，發(fā)包人審查。實行總承包的項目，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。發(fā)包人可直接進行審查，也可委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進行審查。

竣工結(jié)算是施工單位與業(yè)主辦理工程價款最終結(jié)算、雙方簽訂建安工程合同終結(jié)的依據(jù)；同時也是核定工程造價、工程項目竣工驗收后編制竣工決算、核定新增資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，工程竣工結(jié)算應充分、合理地反映承包工程的實際價值。

4 結(jié)束語

綜上所述，施工項目的全過程造價控制是一項復雜的系統(tǒng)工程。在各個階段需要靈活運用，實際操作因地制宜，具體情況具體分析。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重視建筑工程全過程造價預算控制問題，理解其重要地位及重要意義，確保工程造價得到有效控制及建設項目目標的順利實現(xiàn)，努力維護自身企業(yè)的合法利益。

作者簡介：張紅娜，女，2008年畢業(yè)于洛陽理工學院工程造價專業(yè)，2011年評為助理工程師，至今一直從事工程造價相關工作。