孟慧

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐漸復雜化，工程造價管理作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的有機組成部分，逐漸由政府定價轉(zhuǎn)向國家調(diào)控、市場定價，從而實現(xiàn)工程造價管理的市場化發(fā)展。建筑工程造價管理是一項全方面綜合性的工作，相關(guān)工作人員要時刻掌握工程項目的施工與工程進度，合理高效的進行管理，從而保證工程順利按時完工，與此同時要爭取施工建筑單位的基本利益，確保建筑施工企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；存在問題；解決措施

1 工程造價的基本內(nèi)容

1.1 工程造價的合理確定

工程造價的合理確定是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。

1.2 工程造價有效控制

工程造價的有效控制是在最大程度對設計建設方案優(yōu)化的前提下，運用一定的技術(shù)手段把工程造價的過程控制在合理的范圍和經(jīng)核定的預算范圍以內(nèi)。運用投資估算價對方案的選擇和初步設計的概算造價進行干預；用概算造價控制施工圖設計和預算造價，達到合理分配資源配置，從而取得預期的投資利益。

（1）把設計階段作為重點進行造價控制。在一個周期內(nèi)建設工程的全部費用包括工程造價、工程交付使用后的日常開支費用（經(jīng)營費、日常維護管理費、使用期內(nèi)的大修理和局部更新費）和項目到使用期結(jié)束后的報廢拆除費等。（2）主動控制。造價工程師的工作就是對所建設項目的建設工期、工程造價和工程質(zhì)量進行有效控制，為此需要根據(jù)客戶的需求以及工程建設的客觀條件進行全盤綜合考慮，腳踏實地確定一套最優(yōu)化的評價系統(tǒng)，將“控制”優(yōu)先于事，主動進行干預。技術(shù)手段與經(jīng)濟手段在工程建設過程中的統(tǒng)一，通過技術(shù)比對、經(jīng)濟分析和綜合效果測評，把先進技術(shù)和合理經(jīng)濟做到最大程度統(tǒng)一，把控制工程造價的觀念運用到各項設計和施工技術(shù)措施中。

2 工程造價基本職能

（1）預測職能：作為項目決策依據(jù)，籌集資金、控制造價的依據(jù)。（2）控制智能：對投資的控制，對以承包商為代表的商品和勞動供應企業(yè)的成本控制。（3）評價職能：評價總投資和分項投資合理性和投資效益的依據(jù)。（4）調(diào)節(jié)職能：通過工程造價來對建設中的物質(zhì)消耗水平、建設規(guī)模、投資方向等進行調(diào)節(jié)。

3 目前我國建筑工程造價中存在的問題

3.1 工程造價管理中的預算問題

工程造價預算在整個項目中占據(jù)統(tǒng)治地位，既對項目的招標起著決定性作用，又影響了整體設計施工方案的走向。工程造價管理中的預算問題長期成為工程建設中的突出點，嚴重時還會導致工程造價失控，使工程投資效益嚴重虧損。

由于參與競標的企業(yè)眾多，其中一些建設單位采取不正當壓低價的手段來控制建設資金，致使工程造價的真實性不復存在。而且，這一結(jié)果使一些單位以低價中標，但這些施工單位同樣是追求利潤最大化，所以很有可能在施工過程中采取不正當措施彌補差價，手段可能有偷工減料，降低材料質(zhì)量標準等，因此施工質(zhì)量也難以保證。

3.2 工程施工階段的問題

從我國的建筑工程管理角度來看，工程質(zhì)量的監(jiān)督工作大多采用工程監(jiān)理制度來完成，施工組織由客戶協(xié)調(diào)，如果缺乏有效管理，就會對施工質(zhì)量造成較大影響，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

3.3 建筑工程竣工階段存在的問題

在進行工程決算時，如承包方對工程投資成本定價過高，甚至有企業(yè)會出現(xiàn)重復計算，這時工程發(fā)包方就讓工程竣工時間延期，進而影響到施工預算的準確性。

4 解決建筑工程造價中存在問題的相應對策

4.1 控制設計的變更，優(yōu)化設計方案

設計單位需要認真審查施工圖紙，避免圖紙中出現(xiàn)技術(shù)性錯誤，確保設計階段施工圖紙的完整性和準確性，減少施工階段的設計變更。設計單位要提高設計的層次和水平，充分完善設計圖紙的細節(jié)，做好設計的前期準備工作，明確指出因為設計問題而導致投資失控所需要承擔的責任。通過優(yōu)化設計方案，將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題有機統(tǒng)一，選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計方案，達到降低施工費用，經(jīng)濟有保障的目的。

4.2 建立完整、健全的工程造價管理體系

首先應建立一個完善的工程造價管理機構(gòu)，對工程造價管理工作進行估計和控制，并且充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力。只有完善工程造價管理制度，才能逐漸規(guī)范建筑市場秩序，保證工程的施工效率和質(zhì)量，充分體現(xiàn)市場競爭的公平性。在施工過程中要經(jīng)常與建筑工程主管部門進行溝通，總結(jié)各個施工過程中的問題，努力做好建筑工程造價各階段的銜接工作，建立健全工程項目管理制度，有效的管理好工程造價，凈化中國的建筑行業(yè)。

4.3 實施工程量清單計價方法

改革現(xiàn)行的工程計價體制，實施工程量清單計價辦法，工程量清單計價，是指投標人支付招標人提供的工程量清單所需費用，根據(jù)施工單位的施工完成情況，投標人對工程項目及時按階段報價，采取公平競爭原則，公開工程造價信息，有助于對企業(yè)投資成本進行控制，現(xiàn)在主要的工程量清單計價的方法如下。

（1）加強對工程量清單計價模式的宣傳和運用，工程量造價是對工程造價控制的手段之一，目的是提高工程造價控制管理的工作。在實施工程量清單計價模式時同施工造價相統(tǒng)一，確保工程造價工作合理有序展開。建筑工程造價管理部門，在實踐中總結(jié)并采用新的管理模式，使辦事效率更高。（2）增強企業(yè)的造價能力，建筑企業(yè)的報價是工程量清單計價的基礎(chǔ)，企業(yè)在了解施工進度的基礎(chǔ)上再進行自主報價，才能給出合理準確的價位。在確定工程報價時，首先要將建筑工程施工的投資成本通過工程量計價的模式確定下來。（3）建立適應工程量清單計價造價管理制度，條理清晰的工作方法是工程量計價的前提，工程造價的管理是工程量清單在計價模式的依據(jù)，為確保工程招標工作的公平性，需要對招標過程進行有效監(jiān)管，杜絕不正當手段的干預。

4.4 加強建筑工程全過程的造價管理

加強建筑工程造價管理工作需要對施工方案進行嚴格審核，未經(jīng)有關(guān)部門審核的方案，不予采用。為保證工程施工的質(zhì)量，應依據(jù)施工方案嚴控質(zhì)量，具體來說，可以從以下幾個方面做好建筑工程全過程的造價管理。

（1）通過加強對工程招標的管理，確定準確合理的工程造價。在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境下，需要不斷完善工程招標管理制度，做好工程造價管理工作，在工作中應堅持公平、公正、公開的原則，把工程造價控制在合理范圍內(nèi)，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，項目管理部門在工程招標工作中，需要對施工方案進行嚴格審查。（2）加強工程決算的監(jiān)督力度，監(jiān)督管理工作的完成情況是工程造價控制工作的基礎(chǔ)，決算工作人員的工作要不定期抽查，還應強化施工人員的工作水平，在全面監(jiān)督建筑工程施工的前提下，確保工程管理高效展開。（3）加強建筑工程造價的咨詢管理，不斷完善管理制度，做好項目咨詢?nèi)藛T的培訓工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮咨詢服務的作用。

5 結(jié)束語

綜上所述，目前我國建筑工程造價中任然存在著諸多不足和漏洞，無論是前期工作還是施工階段都有各種各樣的問題，給工程造價造成較為嚴重的影響。因此，相關(guān)建設單位應積極研究有關(guān)策略制度，在項目投資決策、招投標以及施工的整個建筑工程中及時采取有效措施進行管理，從而使建筑工程造價問題真正得到解決。

參考文獻

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