付軍

【摘 要】在新的歷史時期，公司法人治理結構中傳統(tǒng)的“董事會向股東會負責”的模式，已在很大程度上滯后于公司發(fā)展的需求。本分分析了公司法人治理結構中存在的問題，并在此基礎之上，闡述了完善公司法人治理結構的策略。

【關鍵詞】新時期；公司法人治理機構；問題；完善策略

一、前言

隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，以股東為主體的公司法人治理結構表現出諸多弊端，在很大程度上制約了法人治理結構的完善。因此，在新的歷史時期，實現公司法人治理結構的完善與調整，是公司可持續(xù)發(fā)展的必然需求。一方面，推進制度體系的建立健全；另一方面，夯實監(jiān)督制度的建立與實施，從本質上確保公司法人治理結構的完善，推動公司的可持續(xù)發(fā)展。

二、公司法人治理結構中存在的問題

公司法人治理結構是公司制度的制度的重要內容，是現代企業(yè)面向未來發(fā)展的重要組織形式。從實際情況來看，我國公司法人治理結構仍存在諸多的問題，尤其是公司股權過于集中、股東持股分散等問題，在很大程度上影響了企業(yè)的管理發(fā)展，不利于企業(yè)適應市場競爭。那么，具體而言，主要在于以下幾個方面：

1.公司股權過于集中，小股東權益難以有力保障

隨著我國市場經濟制度的不斷完善，公司法人治理結構的形成，是我國公司適應市場經濟發(fā)展需求，促進可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。一方面，計劃經濟對我國公司仍存在一定的影響，公司股權過于集中的問題仍比較突出。一股獨大的法人治理結構，不僅不利于對小股東的吸收，而且不利管理機制多元化發(fā)展，所形成監(jiān)督機制也無法應有的作用；另一方面，小股東在一股獨大的局面之下，其自身的合法權益難以得到保障。尤其是在國有企業(yè)，這種情況尤為突出。國有企業(yè)經營的決策權在于政府，股東權利流于形式，權利的集中反而不利于市場經濟環(huán)境下公司的改革發(fā)展。

2.股東持有的股份分散，不利于企業(yè)的經營管理

在公司的股東之中，大部分股東以投資牟利為目的，強調股份利益化。因此，對于一些少份額股份的持有者，其往往抱有投資牟利的投機心理，而忽視了公司整體利益的維護。與此同時，這些股東所持股份，流通性高，且在一定程度上分散了公司的股份。這樣一來，在公司經營決策的過程中，一方面需要依賴公司股東進行經營決策調整；但另一方面，所消耗的成本巨大，反而導致經營決策效率低，不利于公司整體戰(zhàn)略的發(fā)展。

3.監(jiān)理會監(jiān)督不到位，缺乏監(jiān)督的有效性

懂事會是公司實現合理、高效經營決策的必然需求，是獨立的機構。但是，在實際之中，獨立懂事代表與大股東所代表的利益主體存在較大的差異性，這就在一定程度上制約了懂事會的作用。首先，在一定情況之下，監(jiān)事會屬于股東會，這就弱化其獨立性，導致監(jiān)督工作受到外部的影響；其次，監(jiān)事會監(jiān)督落實不到位，在權利的履行上差強人意，形同學社的監(jiān)督職權，難以發(fā)揮其應有的作用。

三、完善公司法人治理結構的策略

當前，公司法人治理結構的優(yōu)化與完善，是公司可持續(xù)發(fā)展的必然需求。在筆者看來，公司法人治理機構的完善，關鍵在于如何進一步強化董事會的地位，并逐步建立健全相關的制度，確保小股東的合法權益。

1.強化董事會的重要作用，確保其經營管理權落實

當前，我國市場經濟體制日益完善，公司經營管理日益強調董事會在其中的重要作用。首先，對于公司的發(fā)展而言，以董事會為中心的管理模式更契合公司的發(fā)展需求；其次，強化董事會的重要作用，更順應市場專業(yè)化的需求。意識增強了公司管理的可操作性和針對性；二是確保了其經營管理權的落實；再次，股東在公司經營管理中的干預適當弱化，是強化董事會作用的重要之一。并非否認股東在其中的作用，而是更好明確和分化各自的職能，維護公司可持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全制度體系，確保小股東的合法權益

建立健全制度體系，是完善公司法人治理結構的必然需求。首先，建立累積投票制度，一方面防止公司大股東權力過于集中；另一方面，也是保障小股東權益的重要手段；其次，建立限制表決權制度，一是限制大股東的表決權；二是保障小股東在公司表決中應有的平等權力，實現公司法人治理過程的公平與合理。因此，在法人治理結構完善的進程中，要切實做好相應制度體系的建立，夯實完善公司法人治理結構的環(huán)境，強化小股東合法權益的保護。

3.建立健全監(jiān)督約束機制，強化監(jiān)督職能的完善與落實

在公司法人治理結構中，如何實現董事會、股東會和監(jiān)理會三者權力的分立、制衡，是維護公司可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。當前，監(jiān)督機制的不完善，流于形式，都在很大程度上影響了公司的整體發(fā)展。因此，首先，規(guī)范監(jiān)事制度，確保其獨立性，這是強化監(jiān)督管理效力所不可或缺的；其次，明確監(jiān)事會的職權，避免職權空白區(qū)出現，從本質上提高監(jiān)督職權的落實；再次，擴大監(jiān)督者的范圍，職工作為公司發(fā)展的重要一方，將職工納入其中，更有助于提高監(jiān)督效率。

四、結束語

綜上所述，傳統(tǒng)的公司法人治理結構已滯后于公司自身發(fā)展的需求，如何實現公司法人治理結構的完善，是一個過程，強調立足于現實問題，有針對性開展工作。尤其是建立健全制度體系、完善監(jiān)督機制，是新時期公司法人治理結構完善的必然需求。

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