周世輝

摘 要：黨的十八屆三中全會決定第36條開宗明義：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任”，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是黨建工作的重大實踐創(chuàng)新。國企如何準確把握這一科學論斷，深刻認識企業(yè)黨委落實黨風廉政建設主體責任的重要性，把思想和行動自覺統(tǒng)一到中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和安排部署上來，堅定不移地推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，對于確保企業(yè)中心工作目標順利實現(xiàn)和可持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：國企黨委；黨風廉政建設；主體責任

一、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任的重要性

國企特別是中央企業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位重要、作用突出，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的骨干力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎。當前企業(yè)改革發(fā)展正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，十八屆三中全會把深化國企改革擺在全面深化改革的突出位置，明確了攻堅方向和重點舉措，對全面促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高管理水平、加快產(chǎn)權(quán)改革、適應市場需求等作出一系列重大部署。隨著國企綜合改革的全面深化，國企改革的廣度、深度和難度將顯著增強，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境也時刻發(fā)生著變異，反腐倡廉建設面臨的挑戰(zhàn)會更加嚴峻復雜，黨風廉政建設任務會更加艱巨繁重。新形勢和新任務要求企業(yè)黨委必須用黨的十八大的新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦，準確把握十八屆三中全會和中央紀委三次全會提出的新任務、新部署、新舉措，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步提高對企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作重要性和緊迫性的認識，增強政治責任感和使命感，認真履行黨委主體責任，為企業(yè)深化改革和健康發(fā)展提供強有力的政治保障。

二、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任的政策依據(jù)

黨委落實黨風廉政建設主體責任，是黨章賦予的重要職責，是對《黨章》規(guī)定的重申?！饵h章》規(guī)定，黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。《黨章》還對黨的各級紀律檢查委員會的主要任務予以明確，那就是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。中央《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》也明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統(tǒng)一領導。這表明，各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任是法定之責。實踐也一再證明，一個企業(yè)的黨委認真履職盡責，黨風廉政建設形勢就好，反腐敗的力度就大，企業(yè)競爭力就強；反之，不正之風就會潛滋暗長，腐敗案件就會易發(fā)多發(fā)，成為企業(yè)發(fā)展的阻礙。

三、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任存在的問題

（一）部分企業(yè)領導干部主體責任缺位根子在于黨性觀念、組織意識滑坡，導致黨的觀念淡漠，忘記了自己是執(zhí)政黨的干部，忘掉了黨章黨規(guī)的基本要求，在抓黨風廉政建設上，熱衷于開開會、表表態(tài)、簽責任書、做表面文章，搞形式主義。

（二）思想重視及認識程度不到位，主要表現(xiàn)在：黨風廉政建設責任制工作開展不夠平衡，存在主要領導重視、副職輕視；分管領導重視，不分管領導輕視；黨群領導重視、行政領導輕視等問題。部分企業(yè)的領導完全以實用主義的態(tài)度來對待黨風廉政建設，特別是一些分管領導往往把注意力和精力放在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展上，認為自己是抓業(yè)務工作的，片面的認為黨風廉政建設工作與自己無關(guān)，“事不關(guān)己，高高掛起”。責任意識上錯位，部分企業(yè)領導認為落實黨風廉政建設責任是企業(yè)紀委的職責，認識上缺乏主體責任意識。

（三）與企業(yè)中心工作缺乏對接，把黨風廉政建設孤立于企業(yè)“三重一大”事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之外。甚至部分企業(yè)領導政績觀出了問題，認為業(yè)務工作是硬任務，黨風廉政建設工作是軟任務，認為黨風廉政建設工作牽涉面廣，問題多，費力大，見效慢，不容易出政績，所以不出心也不出力。

（四）責任界定不明確，企業(yè)黨委對黨風廉政建設責任的分解太籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，如“黨政正職負主要責任”、“副職負分管領導責任”太過原則、宏觀，“一崗雙責”到底負哪些責任沒有明確。五是監(jiān)督考核流于形式，對貫徹落實責任制只滿足于一般部署與要求，具體指導和監(jiān)督檢查落實不到位。考核往往就是聽聽匯報，看看材料，走馬觀花，不深入基層、不開展調(diào)查研究，掌握不了真實情況。

四、國企黨委落實黨風廉政建設主體責任的幾點思考

（一）提高思想認識，切實擔負起黨風廉政建設主體責任

1.要認清重大意義，深化對黨風廉政建設和反腐敗工作嚴峻復雜形勢的認識，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，深刻領會落實主體責任對推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。

2.要堅守責任擔當，自覺強化政治意識、責任意識、擔當意識，增強黨的觀念，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，狠抓嚴明紀律、狠抓作風建設、狠抓懲治腐敗，真正肩負起黨風廉政建設的主體責任，做到守土有責、守土盡責。

3.要做到務實行動，認真貫徹落實中央部署要求，緊密聯(lián)系企業(yè)工作實際，堅持把黨風廉政建設作為一項全局性的工作，與企業(yè)中心業(yè)務工作相融合，推進企業(yè)黨風廉政建設深入開展。

（二）明確主體責任劃分，切實種好“責任田”

1.明確黨委擔負總責，做到黨委“不松手”。企業(yè)黨委是企業(yè)黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，對企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作負全面主體責任。要認真貫徹落實黨章、中央、中央紀委的部署和要求，把黨風廉政建設工作納入企業(yè)改革發(fā)展工作總體布局，與改革發(fā)展工作同研究、同部署、同實施、同考核。努力營造信任不能代替監(jiān)督、口號不能代替行動、經(jīng)營管理業(yè)務工作不能代替黨風廉政建設工作的氛圍，以黨風廉政建設保障企業(yè)健康發(fā)展。

2.明確第一責任，做到黨委書記“不甩手”。黨委書記是企業(yè)黨建的“掌舵者”，管黨治黨是首要任務，不管兼任什么樣的行政職務，最不能忘記的是自己的黨內(nèi)職務和責任。

3.明確分管責任，做到黨委成員“不縮手”。班子成員要根據(jù)工作分工承擔職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，對黨委負責，堅持與黨委目標同向、責任通擔、工作同抓，風險共擔。既要抓好工作，又要帶好隊伍，及時對分管部門、單位黨風廉政建設情況進行分析、檢查，防止各領域廉潔風險。加強對分管部門、單位領導干部的教育、管理和監(jiān)督，防止違法違紀問題的發(fā)生。

（三）帶好班子，轉(zhuǎn)變作風，當好表率

1.當學習的表率。

2.當自我批評的表率。

3.當密切聯(lián)系職工群眾的表率。

4.當實干興企的表率。

（四）選好用好干部，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題

使用干部是導向，用好干部是旗幟。選人用人出問題，就會挫傷廣大干部的進取心，會污染企業(yè)風氣，讓好干部灰心，職工群眾涼心。因此，落實黨委主體責任，就要把好選人用人關(guān)，堅決杜絕任人唯親、拉幫結(jié)派等不正之風。企業(yè)黨委一定要切實負起政治責任，立黨為公，以事業(yè)選人，真正選準、用好那些政治上合格、綜合能力強、業(yè)績突出、群眾公認、勤政廉潔的干部。要堅持以德才兼?zhèn)浜凸ぷ鳂I(yè)績用人。堅持憑業(yè)績用干部，可以激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，引導干部務實重干、扎實工作，使講實情、報實數(shù)、辦實事、求實效、出實績蔚然成風。

（五）強化制度完善、監(jiān)督和懲處，保障主體責任落實

黨委承擔主體責任，關(guān)鍵在強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，而制度建設是強化監(jiān)督的有力保障。要進一步落實習總書記提出的“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，針對現(xiàn)存的企業(yè)制度缺陷與漏洞進行調(diào)整與完善，堅持用制度管權(quán)管事管人。對涉及企業(yè)“三重一大”問題集體決策的有關(guān)制度，如黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、黨政聯(lián)席會等會議議事規(guī)則，要根據(jù)新的要求進行查漏補缺、修繕鞏固。

要重點監(jiān)督檢查“三重一大”制度是否符合規(guī)范、是否有操作性；監(jiān)督檢查企業(yè)班子及其成員，特別是黨政主管領導是否帶頭嚴格執(zhí)行集體決策制度；監(jiān)督檢查干部任用、投資立項、工程招投標、財務管理、物質(zhì)采購、合同簽定、企業(yè)內(nèi)部管理等制度的執(zhí)行情況，加強對重點項目、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物的廉政風險防范。同時，對涉及企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題，如失職瀆職造成國有資產(chǎn)重大損失等，都要制訂或完善相關(guān)的監(jiān)督管理、懲處制度，讓企業(yè)里的“老虎”無機可乘、“蒼蠅”無縫可鉆，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

參考文獻：

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