郁戀明

摘 要：對(duì)于食品生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，它是每個(gè)時(shí)代永恒不變的主題。相應(yīng)地，在食品生產(chǎn)方面，食品安全問(wèn)題是其敏感的話(huà)題，也是出現(xiàn)頻率最高的方面。針對(duì)這方面，需要對(duì)相應(yīng)的監(jiān)管制度予以完善。因此，文章作者以比較法的視角，對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)的探討。

關(guān)鍵詞：食品安全；比較法；監(jiān)管制度；完善；探討

在每個(gè)時(shí)代，食品都是人們生活中不可缺少的一部分。同時(shí)，在食品方面，食品安全問(wèn)題是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。而對(duì)于食品安全來(lái)說(shuō)，離不開(kāi)監(jiān)管制度的建立，來(lái)使所生產(chǎn)的食品具有一定的安全性。相應(yīng)地，隨著時(shí)代不斷演變，已有的食品安全監(jiān)管制度也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，以此，?lái)滿(mǎn)足不同時(shí)代發(fā)展的需求。因此，文章作者以比較法為起點(diǎn)，對(duì)中國(guó)食品安全監(jiān)管制度的完善予以了相關(guān)的分析。

1 中國(guó)食品安全監(jiān)管制度存在的問(wèn)題

站在新時(shí)代的角度，中國(guó)食品安全方面的問(wèn)題日益突顯。對(duì)于這方面來(lái)說(shuō)，相關(guān)的監(jiān)管制度扮演著重要的角色。相應(yīng)地，想要對(duì)它進(jìn)行完善，需要先對(duì)它已存在的問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥＿M(jìn)而，找到問(wèn)題的根源，為采取行之有效的策略埋下伏筆。當(dāng)然，中國(guó)食品安全監(jiān)管制度存在的問(wèn)題并不是單一的。因此，文章作者以比較法的視角，對(duì)其中的冰山一角進(jìn)行了相關(guān)的探討。

第一、在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，沒(méi)有進(jìn)行合理的完善。對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家制定了很多的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)涵蓋了食品生產(chǎn)的整個(gè)行業(yè)。但相關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有根據(jù)新時(shí)代發(fā)展的要求，來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，造成很多問(wèn)題出現(xiàn)。比如，對(duì)應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠集中，不利于對(duì)食品進(jìn)行安全方面的管理。又比如，長(zhǎng)年對(duì)一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，而這已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求。對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)外卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國(guó)。日本不僅在食品不同方面都有對(duì)應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，而且很多方面都是屬于站在世界前端的。如，加工類(lèi)的肉制品、水產(chǎn)品。第二、對(duì)于食品安全方面，監(jiān)管制度的力度不夠。一是：食品安全的監(jiān)管人員隊(duì)伍不夠健全。很多監(jiān)管人員都具備對(duì)應(yīng)的監(jiān)管能力。同時(shí)，在對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。尤其是在農(nóng)村問(wèn)題特別嚴(yán)重，食品安全監(jiān)督只是一個(gè)空殼。二是：在食品安全監(jiān)管制度方面，沒(méi)有建立對(duì)應(yīng)的責(zé)任問(wèn)責(zé)制度。以至于在食品生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題后，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行處理。第三、沒(méi)有對(duì)應(yīng)的食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，尤其是關(guān)鍵性的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)食品安全的監(jiān)測(cè)造成了一定的影響。而對(duì)于這方面，國(guó)外不僅具有對(duì)應(yīng)的食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，還呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。比如，在農(nóng)藥殘留物檢測(cè)方面，美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)可以檢測(cè)出360多種，而我國(guó)還沒(méi)有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)來(lái)檢測(cè)出這么多種農(nóng)藥的殘留物。

2 中國(guó)食品安全監(jiān)管制度完善的有效措施

從中國(guó)食品安全在監(jiān)管制度方面存在的問(wèn)題來(lái)看，采取可行的策略對(duì)它進(jìn)行完善是非常必要的。相應(yīng)地，對(duì)于這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，有很多可行的措施可以運(yùn)用到其中。因此，作者對(duì)其中的一些進(jìn)行了相關(guān)的分析。

2.1 在監(jiān)管制度方面，需要建立相關(guān)的食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)制度，并加以完善

在食品安全監(jiān)管制度方面，這是非常重要的方面之一。需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同層次的食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)予以健全。對(duì)于這方面，需要和其它相關(guān)部門(mén)一起來(lái)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。并分別在這些部門(mén)中設(shè)有檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)而，對(duì)食品安全進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。相應(yīng)地，對(duì)于食品安全監(jiān)測(cè)所處的環(huán)境以及所使用的設(shè)備，國(guó)家專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行對(duì)應(yīng)的評(píng)估。在食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)方面，國(guó)外也進(jìn)行了對(duì)應(yīng)的完善。比如，在美國(guó)，以對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)為基準(zhǔn)，按照市場(chǎng)監(jiān)管的要求，不僅建立了具有全國(guó)特性的食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，還根據(jù)每個(gè)州的特點(diǎn)，建立了對(duì)應(yīng)的食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。在實(shí)踐中，不論是對(duì)蔬菜水果方面，還是在其它食品生產(chǎn)方面，都具有較好的效果。更重要的是，在某些方面，還能夠?qū)κ称返陌踩M(jìn)行預(yù)防。

2.2 需要對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度予以明確化，使它發(fā)揮應(yīng)有的作用

在食品安全監(jiān)管方面，責(zé)任制度是其重要的部分，對(duì)監(jiān)管制度的完善起到關(guān)鍵性的作用。一是：需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管方面的再教育，使他們意識(shí)到食品安全的重要性，轉(zhuǎn)變已有的思想觀(guān)念。同時(shí)，能夠?qū)ψ约核诠ぷ鲘徫坏穆氊?zé)予以明確，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是：對(duì)于那些沒(méi)有履行好該工作崗位職責(zé)的人員，需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。此外，還要追究監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任。如果因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)的失職造成食品方面重大經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)管部門(mén)需要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的行政賠償。相應(yīng)地，國(guó)外很多國(guó)家在責(zé)任制度方面都比較完善。因此，我國(guó)在對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度進(jìn)行完善的時(shí)候，可以對(duì)國(guó)外那些好的措施加以利用，使責(zé)任制度更好地發(fā)揮自身的作用。

2.3 在食品安全監(jiān)管制度方面，需要對(duì)已有的法律條例予以完善

首先，需要從當(dāng)下食品安全方面的實(shí)際情況出發(fā)，制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以使食品在生產(chǎn)的過(guò)程中，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指引，減少食品生產(chǎn)的安全隱患。其次，需要對(duì)食品安全設(shè)置合理的調(diào)整機(jī)制。以便在對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候，能夠根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)及時(shí)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，食品生產(chǎn)企業(yè)需要在國(guó)家制定的食品安全監(jiān)管制度下，制定適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)對(duì)自身進(jìn)行嚴(yán)格要求，注重食品的安全。在這方面，國(guó)外很多國(guó)家都在食品市場(chǎng)的波動(dòng)，不斷對(duì)已有的食品安全監(jiān)管制度予以調(diào)整。

總之，在食品安全方面，相應(yīng)的監(jiān)督管理制度發(fā)揮至關(guān)重要的作用。對(duì)它進(jìn)行合理的完善能夠使食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品的安全引起重視，減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，在幫助企業(yè)樹(shù)立更好形象的同時(shí)，也使企業(yè)獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。更重要的是，它使我國(guó)食品安全的監(jiān)管制度不斷完善，更加符合新時(shí)代發(fā)展的需求，是食品在安全方面重要的助推器。

參考文獻(xiàn)

[1]周永剛，王志剛.基于國(guó)際比較視角下的我國(guó)食品安全監(jiān)管體系研究[J].宏觀(guān)質(zhì)量研究，2014，2：74-81.

[2]鎖放.比較法視角下中國(guó)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的健全[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011，8：233-235.

[3]趙衛(wèi)華.淺談我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的完善[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，4：90-91.

[4]何莉.論中國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制的完善路徑[J].食品與機(jī)械，2015，1：277-280.