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摘 要：家庭農(nóng)場作為中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決三農(nóng)問題的必然選擇。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展是一個循序漸進的過程[1]。通過對家庭農(nóng)場與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行比較分析，明確家庭農(nóng)場在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的基礎地位和核心地位，并對加強培育和發(fā)展家庭農(nóng)場提出一些具體措施。

關鍵詞：家庭農(nóng)場；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；區(qū)別；規(guī)模經(jīng)營

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0031-02

一、家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶的區(qū)別

專業(yè)大戶是指承包的土地達到一定規(guī)模，并具有一定專業(yè)化水平的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，專業(yè)大戶主要強調(diào)“專業(yè)”一詞，體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的某一環(huán)節(jié)或經(jīng)營領域的某一方面具有較強的專業(yè)性。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場存在很大的區(qū)別：

1.組織主體。家庭農(nóng)場的組織主體是家庭，以家庭戶主為主，家庭主要成員參與生產(chǎn)經(jīng)營，通常不雇傭工人或僅僅需要季節(jié)性臨時雇工。而專業(yè)大戶的家庭經(jīng)營，多數(shù)是一個人在務農(nóng)，家庭其他成員可以從事二、三產(chǎn)業(yè)，家庭主要收入來源可以是非農(nóng)收入，同時專業(yè)大戶不論規(guī)模大小，多是靠雇工生產(chǎn)，并對雇工的多少也沒有限制。

2.成立方式。種田能手和農(nóng)機能手等新型農(nóng)民把其他農(nóng)戶的承包地流轉過來統(tǒng)一經(jīng)營，變成了專業(yè)大戶，不需要進行工商注冊，與專業(yè)大戶相比，家庭農(nóng)場的設立則需進行工商注冊登記。這確定了家庭農(nóng)場的市場經(jīng)營主體的地位，使家庭農(nóng)場在銀行信貸、市場經(jīng)營、品牌創(chuàng)建和政策扶持等方面比專業(yè)大戶有更多優(yōu)勢。

3.經(jīng)營方式。家庭農(nóng)場是以農(nóng)業(yè)為基本經(jīng)營對象，不僅要注重生產(chǎn)，同時重視加工流通及銷售，而專業(yè)大戶中大部分是雇工生產(chǎn)和粗放經(jīng)營，主要以農(nóng)產(chǎn)品的初級原料生產(chǎn)為主，品種單一，某一方面具有較強專業(yè)性，如種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶，專業(yè)大戶多數(shù)不愿對土地進行長期投資和精細化耕作。因此，雖實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，但還沒有提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營的水平。

二、家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社的區(qū)別

農(nóng)民專業(yè)合作社在我國興起的較早，發(fā)展較家庭農(nóng)場更加成熟，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者，利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織[2]。雖然它們都是規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但兩者之間存在很大的區(qū)別：

1.經(jīng)營原理。農(nóng)民合作社是在不變更現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的前提下，多個農(nóng)戶聯(lián)合進行適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)戶依然以土地為依托，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。家庭農(nóng)場是在農(nóng)村勞動力大量轉移的情況下，通過土地流轉，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，同時實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉型，真正解放生產(chǎn)力。

2.成立條件。我國在2007年已頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》按照規(guī)定，成立農(nóng)民專業(yè)合作社必須向工商行政管理部門申請登記。要有5名以上符合規(guī)定的成員，有相關的章程、組織機構、名稱和住所，同時對成員的出資情況也有相關的規(guī)定?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》還對農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理、會計核算、盈余分配、虧損處理、合并分立、解散清算、扶持政策、法律責任等做出了具體的要求。與專業(yè)合作社相比，我國家庭農(nóng)場尚處于初級階段，缺乏統(tǒng)一的認定標準法律規(guī)定。

3.經(jīng)營方式。農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營的基礎上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采購、銷售、農(nóng)機服務等共同利益結合在一起的經(jīng)濟聯(lián)合體，提供市場信息和技術指導，降低小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的風險。家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式以家庭經(jīng)營為基礎機械化生產(chǎn)，家庭成員血緣關系，組織規(guī)模小，層次少決定了各成員之間具有高度的利益一致性，在勞動分工和利益分配上市場最小，生產(chǎn)成本最小，通過土地流轉土地連片，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益。

三、家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)是企業(yè)以實現(xiàn)利潤最大化為主要目的，是依法設立從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動，自主經(jīng)營、自負盈虧等經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組織形式，與家庭農(nóng)場存在很大區(qū)別：

1.組織形式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是一種典型的企業(yè)組織，有嚴格的科層制度，精確的經(jīng)濟核算制度。家庭農(nóng)場是一種家庭組織形式，如婚姻、血緣、親緣等為紐帶組成的較多穩(wěn)定的組織。不存在委托代理關系引起的監(jiān)督，降低了生產(chǎn)成本。

2.分工方式。農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部采用的是專業(yè)的工業(yè)化分工方式，這與家庭農(nóng)場的家庭成員內(nèi)部分工有著明顯不同。陳紀平的研究表明，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的影響較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性長、空間分布廣闊，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工水平很低。農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化分工會使生產(chǎn)經(jīng)營過程中增加更多的管理成本和監(jiān)督成本。家庭農(nóng)場的家庭經(jīng)營更適應農(nóng)業(yè)分工水平低的特點。

3.要素投入。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)生產(chǎn)要素投入以外來要素為主，土地資源主要依靠租賃，生產(chǎn)經(jīng)營所需的勞動力多以雇工為主，資金來源也以外界投資為主。而家庭農(nóng)場是以自有要素為主，外部要素為輔。如，土地主要是自己承包和流轉構成，勞動力以家庭成員為主，季節(jié)性或臨時雇工為主。這種家庭經(jīng)營，節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時提高了資源利弊和勞動生產(chǎn)率。

四、確定家庭農(nóng)場在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的地位

十八屆三中全會再次強調(diào)要加快“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的構建，其中明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種形式。通過前文的比較可以看出，家庭農(nóng)場與其他三種經(jīng)營主體在功能、作用等方面的區(qū)別，這也決定了家庭農(nóng)場在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的特殊地位。

1.明確家庭農(nóng)場的基礎地位。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，集體經(jīng)營方式不適合運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而實施家庭經(jīng)營的國家一般都提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以上四種新型經(jīng)營主體中，只有專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是家庭經(jīng)營，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)屬于合作經(jīng)營、集體經(jīng)營或者是企業(yè)經(jīng)營[3]。因此，應確立專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的基礎性地位。農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是在專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中提供社會化服務，降低專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的市場交易成本，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)規(guī)模化和集約化生產(chǎn)。因此，家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設的基礎。

2.堅持家庭農(nóng)場的核心地位。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場都是家庭經(jīng)營，但專業(yè)大戶沒有實現(xiàn)集約化經(jīng)營，對于解決土地利用率、生產(chǎn)率低下的問題和促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展作用不大，而家庭農(nóng)場不僅可以解決專業(yè)大戶單一化生產(chǎn)造成的動力不足，同時在農(nóng)資購買以及產(chǎn)后的加工、銷售等活動中比專業(yè)大戶更具談判能力和競爭力。因此，專業(yè)大戶最終的發(fā)展狀態(tài)也是家庭農(nóng)場模式。家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機載體，把規(guī)模經(jīng)營與集約經(jīng)營結合起來，運用先進的農(nóng)業(yè)技術和專業(yè)化工具，實現(xiàn)農(nóng)地資源的有效配置，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的主力軍。

五、大力發(fā)展家庭農(nóng)場的具體措施

1.建立家庭農(nóng)場“準入機制”和“退出機制”。嚴格區(qū)分真假家庭農(nóng)場，對一些所謂的“冒牌家庭農(nóng)場”加強引導管理，防止已經(jīng)工商注冊的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、個體經(jīng)營戶更名或再注冊為“家庭農(nóng)場”，一些不符合條件的種養(yǎng)大戶一哄而上注冊成立“家庭農(nóng)場”。各地區(qū)必須根據(jù)自然條件差異和實際農(nóng)業(yè)情況來確定家庭農(nóng)場認定標準，形成規(guī)范化的“準入機制”。對于已經(jīng)注冊的家庭農(nóng)場也要進行定期審查，引入“退出機制”。各地區(qū)應通過定期考察來確定需要重點扶持的家庭農(nóng)場、需要加強監(jiān)管的家庭農(nóng)場以及可能需要取消資格的家庭農(nóng)場，真正實現(xiàn)家庭農(nóng)場的優(yōu)勝劣汰。

2.規(guī)范農(nóng)村土地流轉。建立規(guī)范的土地流轉市場，通過土地流轉市場的服務，按照流轉雙方的協(xié)商簽訂統(tǒng)一標準化流轉合同，注明流轉土地的面積、形式、期限、用途、價格及相關違約責任等內(nèi)容，減少流轉糾紛的發(fā)生。同時引入農(nóng)村土地流轉服務組織，建立交易平臺，為土地流轉的農(nóng)戶提供供求信息及便利的溝通渠道，降低流轉成本，提高農(nóng)戶土地流轉的積極性及流轉效率。

3.改善農(nóng)村金融環(huán)境。增加金融支持主體，鼓勵發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構，建設多元化農(nóng)村金融組織。根據(jù)家庭農(nóng)場缺乏抵押物、擔保人、無信用記錄及受自然條件影響大的實際情況，設立家庭農(nóng)場的貸款擔保機構，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)場的融資渠道。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險保障機制，鼓勵家庭農(nóng)場參加保險，增加財政的保險補貼以提高農(nóng)場的保險購買力，健全家庭農(nóng)場的風險補償機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

4.提高農(nóng)場主的綜合素質。推進家庭農(nóng)場的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)場的高效率和高效益，必須加強對農(nóng)場主進行職業(yè)教育和技能培訓，加強交流學習，提高農(nóng)場主自身的技術、經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)場主的品牌意識、市場意識和帶動意識，同時加強農(nóng)場之間的交流學習，增強示范效應，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化意識的新型職業(yè)農(nóng)場主。

5.提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。提高農(nóng)業(yè)社會化服務主體的服務質量，增強政府涉農(nóng)部門、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務組織的社會服務意識和社會責任感，促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展。完善農(nóng)技推廣服務體系，普及縣鄉(xiāng)級服務站建設，推進基層農(nóng)技推廣體系改革，支持農(nóng)業(yè)科研所、農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等參與現(xiàn)代化農(nóng)技推廣體系建設，支持社會興辦盈利性農(nóng)技服務實體。

參考文獻：

[1] 潘慧琳.家庭農(nóng)場：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路——對中央一號文件首次提出發(fā)展家庭農(nóng)場的解讀[J].決策探索，2013，（4）.

[2] 苑鵬.農(nóng)民專業(yè)合作社的多元化發(fā)展模式[J].中國國情國力，2014，（2）.

[3] 李明明.家庭農(nóng)場是未來經(jīng)營體系的核心[J].農(nóng)業(yè)機械，2014，（7）.[責任編輯 劉嬌嬌]