孟暢

摘要：自中國建國以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，但是，改革開放前，由于新時(shí)期政治思想的偏差致使相應(yīng)的政治制度阻礙了中國城市化進(jìn)程，改革開放以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，在此背景下，中國城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間到底呈現(xiàn)出何種關(guān)系，成為當(dāng)前研究的焦點(diǎn)所在。本文首先闡述了城市化的實(shí)質(zhì)以及發(fā)展所需的基礎(chǔ)性條件，其次分析了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，并提出了相應(yīng)的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：中國城市化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 關(guān)系 研究

一、前言

當(dāng)前，關(guān)于中國城市化進(jìn)程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在何種關(guān)系，城市化進(jìn)程是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在相關(guān)研究領(lǐng)域尚未得到統(tǒng)一的定論。但是，無論是采用何種方法來分析當(dāng)前中國城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，目前需要實(shí)現(xiàn)對(duì)此種關(guān)系的明確定論。這是因?yàn)樽?998年以后，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的一大出路，并且已成為社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的一大戰(zhàn)略措施。只有明確二者之間的關(guān)系，才能使國家制定正確的城市化建設(shè)之路，進(jìn)而才能確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)健增長。

二、城市化的實(shí)質(zhì)與發(fā)展基礎(chǔ)條件

（一）城市化的實(shí)質(zhì)

城市化的實(shí)質(zhì)是在生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，人口與經(jīng)濟(jì)都逐漸集中流向城市的過程。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提升，這就促進(jìn)了生產(chǎn)方式的變革，有力的提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而影響到城市化水平的產(chǎn)業(yè)主要是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，農(nóng)業(yè)總體上占GDP比重下降，城市化水平隨之上升，而服務(wù)行業(yè)在GDP比重的上升則促進(jìn)了城市化進(jìn)程。

（二）城市化發(fā)展的基礎(chǔ)條件

第一，城市化進(jìn)程的速度依賴于國家的開放程度。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了城市化進(jìn)程。在此過程中，推動(dòng)城市化進(jìn)程步伐的最主要因素為一國的出口能力，比如：改革開放以來，中國沿海地區(qū)對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展迅速，在此背景下，沿海地區(qū)工業(yè)得到了迅速發(fā)展，這就使得當(dāng)前沿海地區(qū)城市化水平要高于內(nèi)陸地區(qū)。第二，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度。從當(dāng)前城市化水平高的地區(qū)看，一個(gè)城市越發(fā)達(dá)，其基礎(chǔ)設(shè)施就越完善，而基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度又直接決定了城市的魅力值，吸引力越大的城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快，進(jìn)而又會(huì)帶動(dòng)城市化進(jìn)程的發(fā)展。

三、中國城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系分析

（一）改革開放前后中國城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系

在以往的研究結(jié)論中經(jīng)常會(huì)將改革開放視為分水嶺，認(rèn)為改革開放以前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致城市化進(jìn)程滯后，而改革開放以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及戶籍制度的逐步放松，中國城市化進(jìn)程逐漸加快。但是，事實(shí)上，自20世紀(jì)七十年代以后，中國城市化進(jìn)程的速度雖然是符合同期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也就是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程隨之加快，但是，基于中國社會(huì)主義制度上的限制，改革開放以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然快速前進(jìn)，但是城市化進(jìn)程卻沒有因此而加快，而是處于相對(duì)穩(wěn)定的之后時(shí)期。出現(xiàn)這現(xiàn)象的原因在于，改革開放時(shí)期，黨和國家為了避免因城市化進(jìn)程加快所帶來的“城市病”發(fā)生，這是綜合權(quán)衡利弊之后的結(jié)果。

（二）整體下移的發(fā)展形式所產(chǎn)生的影響

從國際社會(huì)的整體上分析，雖然中國城市化進(jìn)程的規(guī)律大體上是與國際社會(huì)相符合的，但是中國城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系卻存在著定的不合理性，給出這一結(jié)論的關(guān)鍵是中國整體下移的城市化發(fā)展形勢(shì)說明了：如果與國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相一致，那么就說明中國城市化水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。但是，中國的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r是人口眾多，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是人口均攤到每個(gè)人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果并不理想，進(jìn)而城市化進(jìn)程自然就會(huì)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種現(xiàn)實(shí)因素是制約當(dāng)前國內(nèi)城市化進(jìn)程的最主要因素。如果中國還是基于當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，人口數(shù)量作為恒定量，那么最終是無法以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推動(dòng)城市化進(jìn)程的，所以，當(dāng)前城市化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的路徑顯然發(fā)生了偏差。

（三）將中國城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向國際常態(tài)路徑的途徑分析

當(dāng)前，中國城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基于低水平路徑發(fā)展的，因此，要想實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推進(jìn)城市化的進(jìn)程，就需要將中國引領(lǐng)到常態(tài)路徑之上，具體的方式為：第一，采用激進(jìn)的方式，從根本上將中國目前所存在的制度障礙徹底清除，從而實(shí)現(xiàn)中國城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)發(fā)展路徑；第二，采用漸進(jìn)的方式，也就是將城市化的限制條件按部就班、有計(jì)劃的進(jìn)行放松，直至最終的消除。而從當(dāng)前中國的實(shí)際國情出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，采用漸進(jìn)式的方法能夠更符合社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，這是因?yàn)榧みM(jìn)式的方式將會(huì)無法控制躍遷的動(dòng)態(tài)，進(jìn)而會(huì)引起社會(huì)秩序的混亂以及社會(huì)矛盾的激增，而漸進(jìn)的方式則能夠?qū)⑺鶐淼臎_擊降至最低。而在實(shí)施漸進(jìn)方式的過程中，要注意漸進(jìn)的輕重緩急，將過程中的每步驟都做好時(shí)間段上的規(guī)劃，進(jìn)而避免過激或者過緩，達(dá)到城市化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，進(jìn)而也使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)中國社會(huì)城市化進(jìn)程。

四、總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前，中國城市化進(jìn)程是滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，產(chǎn)生這一整體下移現(xiàn)象的原因在與改革開放后制度上的障礙，這種權(quán)衡在定程度上遏制了當(dāng)時(shí)“城市病”的發(fā)生。但是，從目前國家方針戰(zhàn)略的制定上看，需要及時(shí)改變這種整體下移的城市化進(jìn)程，而這就需要采用漸進(jìn)的方式來逐漸消除制度上的障礙，進(jìn)而以城市化的不斷推進(jìn)來促進(jìn)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。