周興濤

摘要：目前我們過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和企業(yè)利潤(rùn)的追求，使得大量的施工項(xiàng)目經(jīng)理部在臨時(shí)建筑方面傾向于易拆建的活動(dòng)板房，加上管理不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等原因，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，分析事故頻發(fā)的原因，提出應(yīng)對(duì)措施，拋磚引玉，以期大家斧正。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)；施工現(xiàn)場(chǎng)；建筑工程

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）12019302

2012年10月10日早上五點(diǎn)三十分左右，位于西安市周至縣馬召鎮(zhèn)的中鐵十八局南水北調(diào)秦嶺項(xiàng)目部一棟三層的簡(jiǎn)易活動(dòng)板房突然起火，西安市公安局周至分局消防支隊(duì)接到報(bào)警后，在早上六點(diǎn)左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過消防官兵近一個(gè)小時(shí)的奮勇?lián)渚?，大火基本撲滅，但三層?jiǎn)易房屋被燒的只剩下骨架。截止晚上已造成14人死亡，22人受傷，其中3人重傷的重大傷亡事故。這些生命的凋謝、家庭的瓦解、沉痛的教訓(xùn)時(shí)刻拷問著人的靈魂，作為工程行業(yè)的一名從業(yè)者，加上目前所從事教育工作的性質(zhì)，更是心感慘痛。我在安全生產(chǎn)培訓(xùn)的課程上都強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，深知安全生產(chǎn)工作的重要性和復(fù)雜性?，F(xiàn)結(jié)合本人長(zhǎng)期從事工程管理工作和教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，淺談我省目前建筑行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故的原因及思考，以期引起各施工企業(yè)的關(guān)注。

1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

建設(shè)工程就是指為人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和構(gòu)筑物的總稱，而建設(shè)工程施工就是建筑施工單位以各種建筑材料為勞動(dòng)對(duì)象、以設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家規(guī)范為依據(jù)、按照精心編制的施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)工程所需要的管理人員、工程技術(shù)人員、作業(yè)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備等資源，在特定的作業(yè)環(huán)境、限定的資金條件、現(xiàn)實(shí)的技術(shù)力量下，通過科學(xué)的施工管理、嚴(yán)密的工序作業(yè)把各種原材料轉(zhuǎn)化為建設(shè)單位需要的具體實(shí)物的物質(zhì)生產(chǎn)過程。同其他行業(yè)相比具有以下特點(diǎn)：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)是固定的，而人員流動(dòng)性大。這就導(dǎo)致各種作業(yè)會(huì)隨著施工現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)而調(diào)整，施工人員和設(shè)施處于不斷變化搬遷中，猶如游牧民族居住的蒙古包。象一個(gè)典型的公路項(xiàng)目，可以從城市到郊區(qū)，從平原到山區(qū)，經(jīng)歷無數(shù)變化，存在大量的不確定性；一棟高層建筑或超高層建筑，從地下50米的樁基礎(chǔ)到地下10米左右的承臺(tái)、底板，最后變成高聳入云的摩天大樓，人員、設(shè)備、材料、管線不斷變換作業(yè)地點(diǎn)，適應(yīng)不同的現(xiàn)場(chǎng)狀況。

（2）自然因素影響大。自然界中的大風(fēng)、嚴(yán)寒、流水、雨雪、交通等因素都為我們的施工帶來很多麻煩，特別是鐵路、公路和水利工程影響更甚。正常施工過程中突然出現(xiàn)的颶風(fēng)、地震都為我們的施工帶來麻煩。例如2008年5月12日發(fā)生在汶川的8級(jí)大地震和2015年4月25日發(fā)生在尼泊爾的8.1級(jí)特大地震都對(duì)附近幾百公里范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)帶來不利影響，遠(yuǎn)離汶川750km之外的西安也暫停施工一個(gè)月，甚至有些施工中的建筑已經(jīng)遭到輕微破壞。

（3）施工周期長(zhǎng)。一個(gè)大的工程項(xiàng)目可以跨越幾年甚至十幾年，要應(yīng)對(duì)春夏秋冬各季的考驗(yàn)。北方地區(qū)要應(yīng)對(duì)每年漫長(zhǎng)的冬期施工，也要預(yù)防雨季來臨。長(zhǎng)江三峽工程跨越十幾年，在長(zhǎng)期緊張、繁重的施工高峰期過后的調(diào)整和休整階段，或在進(jìn)入工程收尾期時(shí)，在思想上就會(huì)放松警惕，對(duì)于安全管理要求松懈，產(chǎn)生一種急于求成的心理。例如2000年10月26日北京協(xié)和醫(yī)院地下一層收尾裝修火災(zāi)、2000年12月25日洛陽東都商廈火災(zāi)都是在施工收尾階段發(fā)生的。

（4）人員復(fù)雜，監(jiān)管困難。隨著改革的進(jìn)一步深入，一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在多方勞務(wù)隊(duì)伍，互不約束，自由散漫。我們很快的打破了原來的游戲規(guī)則，引進(jìn)了西方先進(jìn)和自由的合作模式，但是相關(guān)的法律法規(guī)和約束機(jī)制沒有引進(jìn)來，沒有建立一個(gè)新的平衡模式。目前我們還不能建立一個(gè)完備的制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的管理，況且這也是社會(huì)自由發(fā)展的需要，這就造成了管理人員很大的監(jiān)管難度。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)發(fā)生的類型和原因分析

2.1 事故類型劃分

（1）焊割火災(zāi)事故。

在所有的焊接、切割火災(zāi)事故中，危害最大的就是石油化工行業(yè)或工業(yè)廠房中壓力容器焊割閃爆事故，往往導(dǎo)致周圍作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)重傷及死亡，嚴(yán)重的甚至引起整個(gè)施工生產(chǎn)區(qū)域毀滅性的破壞，后果是不可估量和災(zāi)難性的。2010年10月15日上海市靜安區(qū)教師大樓火災(zāi)就是由于電焊工焊接作業(yè)導(dǎo)致的重大火災(zāi)事故。

（2）電氣火災(zāi)事故。

由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜分散，施工機(jī)具、照明線路、用電設(shè)備較多，使用人員散亂繁雜，且大多需要設(shè)置在室外露天場(chǎng)所，容易發(fā)生損壞、受潮和老化，還經(jīng)常穿越易燃可燃材料堆放區(qū)，一旦出現(xiàn)漏電短路或負(fù)荷過大等電氣故障時(shí)，就有可能引發(fā)火災(zāi)。近年來我國(guó)大學(xué)宿舍經(jīng)常發(fā)生的由于不當(dāng)使用電熱毯、電飯鍋、電吹風(fēng)、熱得快等用電設(shè)施引發(fā)的火災(zāi)。2012年10月10日西安市秦嶺項(xiàng)目火災(zāi)就是由于在簡(jiǎn)易宿舍不當(dāng)用電引起的。

（3）其它火災(zāi)事故。

對(duì)于明火或重點(diǎn)防火部位管理不嚴(yán)，隨意丟棄的煙頭、火柴、閃電引燃可燃物，或者容易自燃的物品保管不善，或者高熱燈具距離易燃物品過近且長(zhǎng)時(shí)間炙烤引發(fā)的火災(zāi)事故。

2.2 事故原因分析

（1）重利思想作怪。

現(xiàn)在的項(xiàng)目經(jīng)理部不管是國(guó)營(yíng)的還是私企的，基本都以上交利潤(rùn)點(diǎn)為衡量指標(biāo)，而且?guī)缀跏俏ㄒ恢笜?biāo)，獨(dú)立核算，盈虧自負(fù)。這就導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員只見明顯的利潤(rùn)，而對(duì)于隱性的、潛在的、不能立竿見影的公眾效益、企業(yè)效益視而不見，忽略了安全生產(chǎn)。

（2）社會(huì)消防意識(shí)差。

工地施工的管理人員和從業(yè)的務(wù)工人員，對(duì)于消防工作認(rèn)識(shí)不到位，特別是新時(shí)期員工成長(zhǎng)太快，沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心缺乏，對(duì)于身邊存在的安全隱患視而不見。我們建筑行業(yè)在快速發(fā)展過程中，丟掉了以前很好的傳統(tǒng)，譬如2000年以前，幾乎每一個(gè)大中專畢業(yè)生在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的前三個(gè)月，必須進(jìn)入施工第一線，和技術(shù)工人一起進(jìn)行各種班組作業(yè)學(xué)習(xí)。這種模式既提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，又使其深刻體會(huì)到安全工作的重要性和復(fù)雜性。

（3）用電管理混亂。

在周至縣中鐵十八局南水北調(diào)項(xiàng)目部火災(zāi)事故中，活動(dòng)板房?jī)?nèi)電線私拉亂接嚴(yán)重，為了生活方便使用電器較多，就是由于用電不慎引起的。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電都需要專業(yè)電工安裝，但實(shí)際在施工現(xiàn)場(chǎng)，操作人員往往根據(jù)自己的實(shí)際需求，任意拉接，且不考慮總負(fù)荷。

（4）自我意識(shí)嚴(yán)重。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，越來越多的人都強(qiáng)調(diào)個(gè)性和自我，而忽略群體利益。很多人在自我陶醉的過程中全然不顧他人的感受和對(duì)周邊環(huán)境的破壞和影響，也反映出企業(yè)后勤服務(wù)不到位。

（5）新材料的大量應(yīng)用。

雖然新材料在使用上帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，但由于對(duì)其性能不了解，認(rèn)識(shí)不夠，就會(huì)疏于防范。2000年10月26日北京協(xié)和醫(yī)院地下一層火災(zāi)就是電焊工引燃樓頂噴涂材料聚氨酯引起的，2000年12月25日洛陽東都商廈是由焊工火花點(diǎn)燃保溫材料引起，2009年2月9日中央電視臺(tái)新址在建附屬文化中心大樓特大火災(zāi)是由于煙花引燃保溫材料引起的，2010年10月15日上海市靜安區(qū)教師大樓火災(zāi)也是由于電焊火星點(diǎn)燃保溫材料引起的，而這次周至縣的事故是引燃工程單位大量推廣使用的活動(dòng)板房造成的，而活動(dòng)板房的內(nèi)層也是易燃的保溫材料。

3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防措施

從以往的火災(zāi)事故中可以看到，這些火災(zāi)都有人為的原因，有征兆。施工現(xiàn)場(chǎng)如果配備一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、經(jīng)驗(yàn)豐富且有一定授權(quán)的專職安全管理人員，很多火災(zāi)是可以避免的。我們可以從以下幾個(gè)方面來考慮制定預(yù)防措施。

（1）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建筑工地施工人員雜亂，可能存在幾個(gè)分包單位同在一個(gè)工地施工，管理難度較大。因此，必須認(rèn)真按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，充分發(fā)揮各單位的作用，發(fā)動(dòng)群眾，做到“人人防火、處處防火、時(shí)時(shí)防火”，確保安全。要確保專職安全員制止不安全行為的權(quán)利。

（2）建立健全嚴(yán)格的用火、用電管理制度。用制度管理人、規(guī)范人，是做好消防安全工作的有效方法。把好用火、用電關(guān)，是防止建筑工地發(fā)生火災(zāi)事故的一項(xiàng)重要措施。特別是，要對(duì)電焊作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)火審批制度，非電焊工一律不得從事電焊作業(yè)。在審批過程中，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的易燃、可燃物品進(jìn)行必要的清理；堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；堅(jiān)持配備數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求的消防器材；堅(jiān)持在電焊作業(yè)完畢后，對(duì)其周圍進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，看是否留下了火災(zāi)隱患，要及時(shí)消除隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

（3）堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員、監(jiān)理員進(jìn)行集中培訓(xùn)，安全員上崗需經(jīng)消防培訓(xùn)合格，建立健全從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)制度，把消防安全工作落到實(shí)處，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)。要對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的工種，如電工、油漆工、電焊工、司爐工等進(jìn)行必要的消防知識(shí)培訓(xùn)，教育相關(guān)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，了解本工種的火災(zāi)危險(xiǎn)性及火災(zāi)預(yù)防、撲救措施，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心和安全意識(shí)，確保施工安全。

（4）建筑工地在施工最緊張、火災(zāi)危險(xiǎn)性最高的時(shí)段，要堅(jiān)持把好“三關(guān)”，一是把好明火操作關(guān)，監(jiān)護(hù)人員要準(zhǔn)備好滅火器具，嚴(yán)禁噴漆、電焊等交叉作業(yè)；二是把好電氣設(shè)備安裝關(guān)，做到定人、定設(shè)備；三是把好易燃材料管理關(guān)，設(shè)專人管理，控制建筑工地易燃、可燃材料的數(shù)量，防止堆積過多。

（5）在建設(shè)工程中盡量選用阻燃、耐火材料，尋求可燃材料的替代品。省建委質(zhì)檢站在建筑工程抽查、竣工驗(yàn)收中對(duì)于消防部門認(rèn)可的大部采用防火材料施工的工程，優(yōu)先向省廳、建筑業(yè)協(xié)會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

4 結(jié)束語

面對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的壓力和社會(huì)各方安全意識(shí)不到位的影響，最近這些年來建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)工地以及臨時(shí)生活設(shè)施火災(zāi)事故頻發(fā)，而且造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失越來越大，造成惡劣的社會(huì)影響，成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)誘發(fā)因素。面臨這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該加強(qiáng)正面引導(dǎo)和政策支持，這是社會(huì)發(fā)展到一定文明程度的反映，也是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。

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