□嚴(yán)朝君

雄關(guān)漫道從頭越
——加快把儋州建設(shè)成為海南西部中心城市的思考

□嚴(yán)朝君

儋州市區(qū)面貌

儋州升格為地級(jí)市，使儋州站在了歷史發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。這對(duì)儋州來說，不僅是難得的發(fā)展機(jī)遇，也是前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。儋州的綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平、干部隊(duì)伍的素質(zhì)等，與地級(jí)市的要求仍有很大的差距。升格地級(jí)市，只不過是萬里長(zhǎng)征的第一步。正是，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。全市各級(jí)干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于地級(jí)市建設(shè)的部署上來，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、文化強(qiáng)市、生態(tài)立市、依法治市不動(dòng)搖，按照地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)抓緊研究城市規(guī)劃優(yōu)化完善、產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、城市管理體制創(chuàng)新、社會(huì)治理和公共服務(wù)等方面的重大問題，努力使各項(xiàng)工作與建設(shè)地級(jí)市的要求相適應(yīng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以“一抓四提高”，即抓作風(fēng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提高社會(huì)治理能力、提高城市文化品位、提高民生保障水平，深化改革，重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，加快行政審批制度改革，參與并配合抓好農(nóng)墾改革、司法體制改革，為地級(jí)市建設(shè)發(fā)展增添活力，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)儋州新發(fā)展，加快把儋州建設(shè)成為海南西部中心城市。

持之以恒地抓黨建抓作風(fēng)

作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力，作風(fēng)就是生產(chǎn)力。只有錘煉和鍛造出“忠誠(chéng)干凈，實(shí)干擔(dān)當(dāng)”的干部作風(fēng)，儋州地級(jí)市的建設(shè)和發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的保障。抓黨建、抓作風(fēng)是儋州作為地級(jí)市持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本。

（一）認(rèn)真開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。今年5月儋州開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來，取得了初步的成效。但是仍然存在一些問題和不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)專題教育還存在模糊的認(rèn)識(shí)，有松懈情緒，有的還存在消極應(yīng)付心理，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、打違拆違、服務(wù)群眾等方面還明顯存在不嚴(yán)不實(shí)的問題。全市各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊學(xué)邊查邊改，著力解決不嚴(yán)不實(shí)不硬不廉問題。要認(rèn)真對(duì)照省委羅保銘書記指出的八個(gè)方面“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題和市委指出的十個(gè)方面“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，認(rèn)真查擺單位和個(gè)人“不嚴(yán)不實(shí)”方面的突出問題。特別是對(duì)照中央的要求檢查自己在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面存在的問題，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，做人干事要讓組織放心。

（二）大力加強(qiáng)基層黨建工作。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨建工作，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨建工作辦公室，下大力氣整頓軟弱渙散基層黨組織，有針對(duì)性地選派第一書記，落實(shí)“四議兩公開”和“三會(huì)一課”等基本管理制度，推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)組織場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)；增加鎮(zhèn)村兩級(jí)為民辦事經(jīng)費(fèi)，提高村“兩委”干部基本待遇；開展星級(jí)“兩委”創(chuàng)建，提高“兩新”組織黨建覆蓋率，加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)。抓實(shí)“城鄉(xiāng)互聯(lián)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)、“民情臺(tái)賬”、“入農(nóng)戶、幫增收”等基層黨建載體和平臺(tái)建設(shè)，加快打造一批基層黨建示范點(diǎn)。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要狠抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，各級(jí)黨委（黨組）要全面落實(shí)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，所有班子成員都要履行好“一崗雙責(zé)”；紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。要把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓守紀(jì)盡責(zé)違紀(jì)問責(zé)成為常態(tài)。要加大腐敗案件查辦力度，堅(jiān)決懲治領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不嚴(yán)、以權(quán)謀私行為。要嚴(yán)肅查處基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、危房改造和違法建筑等方面存在的腐敗問題。

（四）加大干部培訓(xùn)力度，提高履職能力。地級(jí)市建設(shè)發(fā)展的繁重任務(wù)，對(duì)儋州干部隊(duì)伍的觀念、素質(zhì)、能力都提出更高的要求。全市各級(jí)干部都要自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)理論、政策、法律和新的知識(shí)，并結(jié)合儋州實(shí)際進(jìn)行深入思考，努力提高自身的素質(zhì)、能力和水平。要大規(guī)模、全方位、針對(duì)性強(qiáng)、有效地做好干部培訓(xùn)工作，使我們的干部在觀念、素質(zhì)、能力方面都能得到明顯的提升，使全市各級(jí)干部成為加快推進(jìn)地級(jí)市建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

全力以赴提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

建設(shè)地級(jí)市的第一要?jiǎng)?wù)，就是全力以赴把經(jīng)濟(jì)搞上去，特別是要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。儋州目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與地級(jí)市的要求還有很大差距，農(nóng)業(yè)總體效益還不高，旅游業(yè)處于起步階段，房地產(chǎn)以中低端為主，工業(yè)主要是傳統(tǒng)資源加工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問題突出。要全力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，即產(chǎn)業(yè)要升級(jí)、結(jié)構(gòu)要優(yōu)化、總量要做大，途徑就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）繼續(xù)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著今年底西環(huán)高鐵通車、洋浦至萬寧高速公路開工建設(shè)，短期內(nèi)儋州外部交通條件將得到很大的改善。下一步，要加快儋州機(jī)場(chǎng)前期工作，力?！笆濉逼陂g開工建設(shè)；要加大投入，加強(qiáng)儋州工業(yè)園、濱海新區(qū)、那大城區(qū)、光村銀灘旅游度假區(qū)、東坡文化旅游區(qū)、蘭洋溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、云月湖生態(tài)智谷、濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)白馬井中心漁港建設(shè)；加快天角潭水庫(kù)建設(shè)前期工作，力?！笆濉逼陂g開工建設(shè)；做好前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)濱海旅游公路。

（二）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)方面，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力抓好三個(gè)方面的工作：圍繞特色高效調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有序調(diào)整甘蔗、水稻等傳統(tǒng)低效作物面積，積極發(fā)展瓜菜、水果、花卉、雪茄煙葉、特種養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)和海洋漁業(yè)；大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中精力打造儋州粽子、儋州紅魚、儋州黃皮等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌；做好農(nóng)產(chǎn)品加工文章，加快王五農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目落地。第二產(chǎn)業(yè)方面，把主要精力放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上，按照鼎尚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)城、云月湖生態(tài)智谷、濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的時(shí)序，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，把儋州打造成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)之城。第三產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把儋州建設(shè)成為海南國(guó)際旅游島重要旅游目的地。如海花島旅游綜合體項(xiàng)目?jī)扇陜?nèi)第一期項(xiàng)目要開業(yè)運(yùn)營(yíng)；加快推進(jìn)鳳凰谷·康帝度假酒店新建項(xiàng)目和蘭洋地質(zhì)溫泉酒店擴(kuò)建項(xiàng)目、中和東坡文化風(fēng)情鎮(zhèn)和蘭洋溫泉風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)，完善或推進(jìn)光村、鐵匠、力乍、屋基、僑南、美萬等風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；加快推進(jìn)夏日國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、那大農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、西部汽車貿(mào)易城等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，加快把我市打造成為海南西部商貿(mào)物流中心。

（三）不遺余力地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。沒有項(xiàng)目建設(shè)的支撐，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更談不上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。全力以赴抓好今年的88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)“兩鎮(zhèn)兩區(qū)兩園兩路”建設(shè)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出“5+2”“白+黑”的工作狀態(tài)來抓項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，要查原因、找辦法、拿措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。在已選派30名干部的基礎(chǔ)上，近期再增派一批干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。舉全市之力支持?；◢u項(xiàng)目建設(shè)，近期要啟動(dòng)島上酒店、會(huì)展中心、游樂設(shè)施建設(shè)。光村銀灘旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)要?jiǎng)庸?。千方百?jì)確保西環(huán)高鐵儋州段三個(gè)站點(diǎn)出口路及站前廣場(chǎng)年底之前建成使用。加強(qiáng)服務(wù)保障工作，確保近期招商引進(jìn)的東華軟件等5個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。市委、市政府已研究出臺(tái)儋州“互聯(lián)網(wǎng)十條”扶持政策，要力爭(zhēng)更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐儋州創(chuàng)業(yè)。

（四）抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。儋州是國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，《儋州市實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體方案》已獲省政府同意實(shí)施。全市各部門各單位要按照《試點(diǎn)總體方案》的要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在試點(diǎn)過程中，要堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)市民化、均等化；要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極穩(wěn)妥的原則，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大投資的綜合效應(yīng)；要堅(jiān)持“一市雙城三大功能區(qū)”發(fā)展布局，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)化建設(shè)各種資源，探索可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子；要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，通過發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和收入問題；要堅(jiān)持就地就近原則，堅(jiān)決不干大拆大建、勞民傷財(cái)?shù)氖虑椤?/p>

越發(fā)展越需要提高社會(huì)治理能力

社會(huì)治理能力和水平，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與人民生活密切相關(guān)。從現(xiàn)實(shí)的工作中我們都可以體會(huì)到提高社會(huì)治理能力和治理水平的必要性與迫切性。比如，違章建筑問題、社會(huì)治安秩序問題、行政效率低問題、環(huán)境衛(wèi)生問題都會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接影響人民生活質(zhì)量的提高。越發(fā)展，越需要加強(qiáng)管理。升格地級(jí)市，對(duì)我們的社會(huì)治理能力提出了更高的要求。

（一）抓好精細(xì)化管理。建設(shè)地級(jí)市要向“精細(xì)化”管理要效益。目前儋州的社會(huì)管理仍然是粗放型管理，職責(zé)不清，重復(fù)管理、多頭管理的問題非常突出；辦事拖拉，推諉扯皮，行政效率低的問題時(shí)有發(fā)生；垃圾亂丟，廣告亂貼，亂搭亂建，違章建筑的現(xiàn)象隨處可見。對(duì)精細(xì)化管理，要提高工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，要用心做事，擔(dān)起責(zé)任。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)抓精細(xì)化管理的緊迫性和必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)，杜絕簡(jiǎn)單粗放、松垮拖拉，“差不多、過得去”的作風(fēng)，把各項(xiàng)工作做得更精準(zhǔn)、更細(xì)致。要推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，抓好網(wǎng)格化建設(shè)，加快市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格化平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善那大網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)管控能力。通過網(wǎng)格化推進(jìn)管理的精細(xì)化，不斷提高城市管理和公共服務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)交通、食品、易燃易爆等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。

（二）深入開展“行業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）突出問題整治年”活動(dòng)。通過半年多的整治，行業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）突出問題得到了初步治理，但問題還是很多。比如，服務(wù)群眾的問題，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，辦事效率低的問題依然存在，群眾的意見很大。各部門、各鎮(zhèn)要下定決心，加大力度抓好這項(xiàng)工作。要針對(duì)查找出來的236個(gè)突出問題，結(jié)合整治“四風(fēng)”和“庸懶散奢貪”行為，深入開展“吃拿卡要拖”“不干事、不擔(dān)事”等突出問題的治理，做到經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，抓鞏固、抓深化，以整改的實(shí)效促進(jìn)工作效率和服務(wù)水平的提高。

（三）持續(xù)抓好“鐵拳整治”行動(dòng)。要始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“鐵拳行動(dòng)”不動(dòng)搖，本著“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題嚴(yán)重就整治哪里”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)“搶、毒、騙、黑、槍、賭、黃”等七類突出違法犯罪行為的打擊力度，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治安的根本性好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)“平安儋州”。特別是要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加大對(duì)“兩搶”、網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的打擊力度。要認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防的具體措施，特別是要向科技要警力，加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)，使防控網(wǎng)布局更嚴(yán)密。要切實(shí)加強(qiáng)治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等基層綜治組織建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治組織在治安防范中的第一道防線作用。

（四）著力化解社會(huì)矛盾。矛盾糾紛化解要著眼抓早、抓小，特別是對(duì)征地拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)等問題要做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。要嚴(yán)格落實(shí)矛盾化解責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)維穩(wěn)包案問題的解決，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要推進(jìn)依法治市工作，加強(qiáng)普法教育，結(jié)合創(chuàng)建“法治儋州”，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境是儋州永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須以最嚴(yán)格的措施抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好青山綠水。要科學(xué)規(guī)劃和合理利用土地資源，大力加強(qiáng)對(duì)海岸線、江河湖水資源、松濤庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種生態(tài)違法犯罪行為。

以文化城市建設(shè)為抓手提高城市文化品位

城市文化是城市的靈魂，也是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以“文化城市”建設(shè)為具體抓手，大力提高城市文化品位。特別要繼續(xù)抓好“東坡文化體驗(yàn)之旅”活動(dòng)，打造儋州特色旅游文化品牌。

（一）抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。要突出抓好城市的規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，相關(guān)部門要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究和謀劃我市未來的城市發(fā)展規(guī)劃。要將“文化城市”理念融入到儋州規(guī)劃建設(shè)管理的方方面面，在城市的規(guī)劃建設(shè)管理中體現(xiàn)儋州自身的文化特點(diǎn)，努力讓城市的每一處建筑都充滿濃郁的地方文化氣息。要抓好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。儋州公共文化基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，且規(guī)模小、檔次低，品位不高，下一步，要把公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃布局，新建改造一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能，豐富群眾的文化生活。市委、市政府近期將出臺(tái)《儋州市建設(shè)文化城市行動(dòng)計(jì)劃》，全面推進(jìn)文化城市建設(shè)，各部門各單位要認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。

（二）充分挖掘和利用好儋州的歷史文化資源。儋州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有全省獨(dú)一無二的文化資源——東坡文化。儋州是“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”，儋州調(diào)聲是第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些都是儋州提升城市文化品位的重要元素。對(duì)于這些歷史文化資源，要在充分保護(hù)傳承好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘、整理、提升，并與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，打造儋州的文化品牌，把文化資源轉(zhuǎn)化為文化資產(chǎn)，把文化資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化資源在提升城市文化品位和發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)方面的作用。

（三）進(jìn)一步提高市民的文化素質(zhì)。市民是城市發(fā)展的主體，市民的整體素質(zhì)如何，直接決定和影響著城市的發(fā)展，也直接展示著城市的形象。有高素質(zhì)的市民才有高品位的城市文化。提高市民素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、潛移默化的過程，要從小事抓起，從具體事情抓起，比如垃圾亂扔、污水亂排放，這些都要通過不斷的加強(qiáng)宣傳教育來改變。要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、開放意識(shí)、法治意識(shí)和現(xiàn)代生活環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，改變陳規(guī)陋習(xí)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文化素質(zhì)。

提高民生保障水平讓發(fā)展成果惠及百姓

發(fā)展的目的歸根到底是讓發(fā)展的成果惠及老百姓。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生是否得到保障和改善，民生保障水平是否得到提高，是檢驗(yàn)我們宗旨意識(shí)、群眾觀念和工作作風(fēng)的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)地級(jí)市建設(shè)發(fā)展成效的重要標(biāo)志。

（一）全力抓好每年十件民生實(shí)事的落實(shí)。特別是要認(rèn)真做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)村道路建設(shè)、安全飲水、危房改造等民生實(shí)事，并每年滾動(dòng)遞進(jìn)實(shí)施，不斷提高全市人民的生活水平。對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中存在的拆遷安置遺留問題，要切實(shí)解決好。

（二）切實(shí)做好扶貧工作。要以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)抓好“入農(nóng)戶、幫增收”工作的落實(shí)。這項(xiàng)工作已開展一段時(shí)間，進(jìn)展不平衡，一些工作還停留在面上。要加大推進(jìn)力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)村入戶，加快落實(shí)確定的各項(xiàng)幫扶任務(wù)，幫助農(nóng)民脫貧致富。同時(shí)，要繼續(xù)做好農(nóng)墾退場(chǎng)隊(duì)和松濤庫(kù)區(qū)移民村莊以及中北部地區(qū)困難群眾的幫扶工作，切實(shí)提高困難群眾的生產(chǎn)生活水平。要完善困難群眾臨時(shí)應(yīng)急救助機(jī)制，使困難群眾遇到急事難事能及時(shí)得到政府和社會(huì)的幫助。要逐步提高環(huán)衛(wèi)工人、公安協(xié)警的工資待遇。

（三）加快教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)西部中學(xué)前期工作，確保明年開工建設(shè)，切實(shí)解決高中學(xué)位緊張問題，抓好建設(shè)一所大學(xué)的籌備工作；年內(nèi)要爭(zhēng)取開工建設(shè)西部中心醫(yī)院二期工程，早日建成三級(jí)甲等醫(yī)院，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平；要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師和醫(yī)護(hù)人員周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。

（作者系儋州市委書記）