□陳笑波

奮力沖刺一百天
——文昌市以良好的作風(fēng)推動投資項目“百日大會戰(zhàn)”

□陳笑波

文昌市鋪前大橋項目棧橋工程加快建設(shè)，工人正在進(jìn)行焊接作業(yè)

肯定成績，正視問題，切實增強投資項目 “百日大會戰(zhàn)”工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，文昌市重點項目建設(shè)總體上講抓得不錯。特別是針對第一季度全市項目動工和投資出現(xiàn)“雙下滑”的狀況，我們及時會診把脈，對癥下藥，采取第二季度確定為“項目強推季”、建立市領(lǐng)導(dǎo)重點片區(qū)重點項目聯(lián)系制度、學(xué)樂東經(jīng)驗興實干文昌、組織600多名干部組成50多個征地工作組進(jìn)行項目征地和開展整治違法建筑三年攻堅大行動等一系列措施，對一批以前期工作緩慢、開工率偏低、征地搬遷三大難題為重點的擱置拖延項目，及時解決其推進(jìn)的突出問題，依法征地8272余畝，有力地推進(jìn)了龍樓航天城加工園區(qū)項目、海南椰雕生產(chǎn)性保護(hù)示范基地等一批擱置項目重新復(fù)工建設(shè)。今年1-9月，全市固定資產(chǎn)投資累計完成124.87億元，同比增長 16.7%，完成年度計劃的78.5%，比序時進(jìn)度快3.5個百分點。109個省市重點項目完成投資110.4億元，完成年度計劃的80.9%，其中，省重點項目36個，完成投資84億元，完成年度計劃的86.1%，比序時進(jìn)度快11.1個百分點，在全省名列前茅；市重點項目73個，完成投資26.4億元，完成年度計劃的67.9%。

能取得這樣的成績，是文昌采取上述一系列措施的效果體現(xiàn)，更是全市上下凝心聚力、密切配合的結(jié)果。在這個過程中，有一些好的事例。比如銅鼓嶺片區(qū)地中海酒店和海石灘兩個項目，一周時間內(nèi)完成168座墳?zāi)沟倪w移、完成838畝青苗的實地清點工作，解決了800多畝土地歷史遺留問題，征地工作破冰推進(jìn)。木蘭灣濱海新城區(qū)項目，在較短時間內(nèi)完成省級儲備用地項目900畝，進(jìn)展較快。文銅公路改造工程項目，沿線各鎮(zhèn)迅速行動，已全部完成與征地搬遷戶的協(xié)議簽訂工作。鋪前大橋項目，從6月開始，蹲點干部幾個月來沒有雙休日，及時解決問題，8月前完成了海上定制網(wǎng)的清除，9月10日前完成了106戶魚排養(yǎng)殖戶的遷移協(xié)議書的簽訂。約亭工業(yè)園項目，抱羅鎮(zhèn)在7月之前完成了497畝征收土地補償協(xié)議書的簽訂，超額完成今年的征地工作任務(wù)?！皟蓸蛞宦贰辈伓雾椖?，沿線各鎮(zhèn)表現(xiàn)突出，比如翁田鎮(zhèn)8天征地1800余畝。昌灑鎮(zhèn)用40天時間全面完成文昌歷史文化園項目448畝的征地工作任務(wù)，其中有100多畝地涉及歷史遺留問題。此外，法律保障服務(wù)工作組發(fā)揮的作用也很大，為征地拆遷提供法律保障服務(wù)，還給老百姓提供法律援助、法律幫助。北二環(huán)路項目，工作組走村入戶，做深入細(xì)致的工作，解決了問題，是今年文城地區(qū)幾個市投項目中第一個“啃下來”的“硬骨頭”。在鋪前大橋項目征地工作中，鋪前鎮(zhèn)第二小學(xué)教師林芳娟反復(fù)地做作為村長的父親的思想工作，最終得到父親的理解和支持，帶頭簽協(xié)議，帶動全村簽訂；蓬萊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳明澤回到鋪前鎮(zhèn)做好外舅父的思想工作，僅用一天時間完成5戶鋪前大橋項目征地協(xié)議簽訂。海南電視臺廣媒中心項目征地組組長嚴(yán)崇燕，是一位已辦理退休手續(xù)、由市國土局返聘的老同志，在該項目征地中不慎摔傷腿部，但他事必躬親，仍堅持在酷熱天氣到征地一線清點青苗，積極發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量，為大家做出了表率。還有文城鎮(zhèn)，幾十個項目都在文城的轄區(qū)范圍，項目較多、阻力較大、項目推進(jìn)速度不是很快，但從整個上半年來說，文城鎮(zhèn)確實干得不錯，工作很細(xì)致，分組推進(jìn)很有效率。

但也要清醒地看到存在的問題：一是新項目開工率較低。今年全市計劃新開工項目35個，其中政府投資項目22個，還有龍樓污水處理廠項目等12個項目未開工；社會投資項目13個，還有5個未開工。二是部分續(xù)建項目推進(jìn)較慢。如文昌江綜合治理工程項目，年度計劃投資9473萬元，1-9月完成1730萬元，僅占18%；霞洞路年度計劃投資6170萬元，1-9月完成2728萬元，僅占44.2%，主要是霞洞橋的問題；文康路因征地拆遷問題已停工，年度計劃投資3011萬元，1-9月僅完成262萬元，占8.7%；社會投資項目中迎賓館項目由于商業(yè)合作問題處于停工狀態(tài)。三是征地搬遷瓶頸問題較為嚴(yán)重。項目用地、征地搬遷和青苗補償?shù)葐栴}仍然是制約項目推進(jìn)的最大因素。截止9月，全市因征地搬遷問題得不到解決、嚴(yán)重影響推進(jìn)進(jìn)度的項目30個，其中已停工項目4個，分別是文昌市三中至清瀾碼頭市政工程（新港路東段）、高隆路二期2標(biāo)及平海片區(qū)路網(wǎng)工程、霞洞路、文康路4個項目。四是部分計劃新開工項目前期工作滯后影響了項目的開工。今年全市計劃新開工項目35個，因前期工作滯后影響，未能按計劃開工的項目就有18個。如霞洞橋的高程標(biāo)高未定，設(shè)計方案未確定，導(dǎo)致了項目推進(jìn)緩慢，一定程度上也影響了霞洞路項目的建設(shè)。還有今年為民辦實事項目之一的教育公園，還存在政府與企業(yè)在扯皮等問題。

這些問題歸根結(jié)底，還是主動服務(wù)的意識不夠強。部分干部存在“等、靠”思想，被動地等待領(lǐng)導(dǎo)的安排，很少主動關(guān)心項目進(jìn)展。個別部門服務(wù)意識差，還存在“衙門習(xí)氣”，主動服務(wù)、靠前服務(wù)、全程服務(wù)仍然只是喊在嘴上、寫在紙上、沒落實在行動上。幾年來簽約的項目落地的太少，說明了服務(wù)銜接跟不上。還有提高服務(wù)水平也需要進(jìn)一步加強。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定信心和決心，以時不我待、只爭朝夕的精神，迅速行動起來，奮力沖刺一百天，確保圓滿完成項目建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)，推動文昌經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

明確目標(biāo)，突出重點，努力提高投資項目 “百日大會戰(zhàn)”攻堅水平

深入貫徹落實省政府的決策部署，強力推進(jìn)項目建設(shè),要抓好以下幾點。

一是搶抓時間，爭趕進(jìn)度。要樹立強烈的“倒計時”意識，倒排工期抓進(jìn)度，各鎮(zhèn)（場）各單位都要排出“時間表、原因表、進(jìn)度表”，把完成目標(biāo)任務(wù)作為一條底線，在這個基礎(chǔ)上找差距、查問題、想對策、抓落實，把工作真正抓上來。要全力搶抓項目進(jìn)度，結(jié)合各自負(fù)責(zé)項目的實際，高效率、高質(zhì)量抓好推進(jìn)工作，基礎(chǔ)好進(jìn)度快的要不驕傲、不麻痹、不松懈，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，不斷取得新的階段性成果；推進(jìn)難度大的要不氣餒、不急躁、不畏難，集中精力，合力攻堅，不遺余力確保進(jìn)度推動項目建設(shè)取得新突破。

二是突破瓶頸，解決難題。要堅持問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要對全市的省市重點項目進(jìn)行全面梳理，重點圍繞42個納入全省“百日大會戰(zhàn)”計劃新開工項目，還有迎接首發(fā)的十幾個項目，針對項目建設(shè)中存在的一些項目未落地、落地未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未完成的問題和一些措施不夠有力、項目審批慢、前期工作不達(dá)標(biāo)、難以及時形成實物工作量等現(xiàn)象，一一列出問題清單，認(rèn)真分析存在癥結(jié)，對癥下藥。要定期召開重點項目調(diào)度會，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每月要對掛鉤項目召開一次重點項目調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，確保項目建設(shè)順利實施。

三是優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)。今年的重點項目建設(shè)任務(wù)重，面臨的問題多而復(fù)雜,在“百日大會戰(zhàn)”中只有真抓實干，優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，才能為重大重點項目建設(shè)鋪平道路。各相關(guān)單位、部門一方面要牢牢抓住省“多規(guī)合一”改革的契機(jī)，堅定不移地推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，最大限度減少行政審批，縮短項目前期工作時間，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；另一方面要切實提升服務(wù)水平，抓效能、促項目，來不得半點表面、漂浮、虛假，必須求真、務(wù)實、深入，要提高辦事效率，多采取現(xiàn)場研究、現(xiàn)場辦公的方式，當(dāng)場解決問題，不能老是喊口號，年頭到年尾，問題還是問題，總是沒有解決。

“嚴(yán)”要求，“實”作風(fēng)，全力推動投資項目 “百日大會戰(zhàn)”取得實效

這次“百日大會戰(zhàn)”活動時間從9月20日到12月31日，這一百天正是文昌重點項目建設(shè)工作決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須立刻進(jìn)入攻堅狀態(tài)，盯住難點、雷厲風(fēng)行、大膽創(chuàng)新，全面發(fā)起沖鋒，要以良好的作風(fēng)推動項目工作取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破。

一要強化作風(fēng)。這次“百日大會戰(zhàn)”活動既是加快推進(jìn)項目建設(shè)工作、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，也是對“三嚴(yán)三實”專題教育、干部作風(fēng)建設(shè)成效的一次大檢驗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于擔(dān)當(dāng)。要遇事不避難，主動把握機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)揮主觀能動性，化消極因素為積極因素，做到在問題面前不回避、困難面前不推脫、挫折面前不退步、逆境面前不悲觀、不達(dá)目的不罷休；要咬定目標(biāo)不放松，用行動激發(fā)熱情，以擔(dān)當(dāng)排除阻力；要及時深入一線了解真實情況，抓緊研究解決辦法，決不能見事遲、行動慢，敷衍塞責(zé)。

二要營造濃厚氛圍。宣傳部門一方面要做好“百日大會戰(zhàn)”活動的宣傳策劃，大力宣傳各鎮(zhèn)（場）各單位服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的好經(jīng)驗、好典型，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，在全社會營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強項目建設(shè)的濃厚氛圍；另一方面要切實發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在市電視臺、《僑鄉(xiāng)文昌》報等媒體設(shè)立曝光臺，對影響項目建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，要迅速曝光、大膽曝光。各鎮(zhèn)（場）各單位對涉及本地本單位的“曝光”事項，要高度重視、迅速整改。

三要加強督導(dǎo)檢查。市人大、市政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員開展專題監(jiān)督，監(jiān)督各鎮(zhèn)（場）各單位服務(wù)項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的落實情況。市“兩辦”督查室和市紀(jì)委、監(jiān)察局要發(fā)揮督查、監(jiān)督主體作用，采取明察與暗訪相結(jié)合、階段督查與跟蹤督查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查頻次和密度，形成倒逼機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的突出作風(fēng)問題、損害發(fā)展環(huán)境問題、項目建設(shè)推進(jìn)不力等問題，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，而且要追究所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情況嚴(yán)重、影響惡劣的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（作者系文昌市委書記）