□董憲曾

為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅定的交通保障
——省交通廳全面開展公路建設(shè)項目百日大會戰(zhàn)

□董憲曾

8 月23日，省委召開常委會傳達(dá)黨中央、國務(wù)院關(guān)于要求做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的通知精神，省委書記羅保銘要求大力釋放海南優(yōu)勢，搶抓中央擴(kuò)投資的重大機(jī)遇，力爭推動一批重大項目上馬。8月31日，劉賜貴省長召開省政府專題會議，決定在全省開展投資項目百日大會戰(zhàn)。這對今年“十二五”收官、明年“十三五”良好開局將發(fā)揮巨大促進(jìn)作用。

對交通各部門而言，公路項目百日大會戰(zhàn)既是落實(shí)中央和省委、省政府決策的重要部署，又是海南交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級、在更高水平上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇；既是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)要求，又是布局“十三五”、夯實(shí)交通發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措；既是貫徹落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略和國際旅游島建設(shè)發(fā)展要求、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局的迫切需要，又是加快推進(jìn)“多規(guī)合一”、構(gòu)建全省“海陸空立體化交通系統(tǒng)”的重要抓手。打好這次大會戰(zhàn)，省交通運(yùn)輸廳責(zé)無旁貸。

省政府專題會議召開后，省交通運(yùn)輸廳第一時間進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，決定開展公路建設(shè)項目百日大會戰(zhàn)活動，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，本人擔(dān)任組長。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)公路建設(shè)項目建設(shè)的實(shí)際情況，確立了兩項百日大會戰(zhàn)活動目標(biāo)任務(wù)，一是加大工程項目的投資力度，加快工程進(jìn)度；二是加強(qiáng)竣交工項目的驗收工作。這其中，工程項目共計123個，總投資405億元，活動期間需完成投資43億元；竣交工項目共計32個，活動期間需完成交工驗收項目9個，完成竣工驗收項目23個。任務(wù)十分艱巨。為確保活動扎實(shí)有效推進(jìn)，省交通運(yùn)輸廳將百日大會戰(zhàn)活動與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐相結(jié)合，每個項目均列出時間表，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，以“釘釘子”的精神全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)，推動形成“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”，“一切力量向項目集中、集中一切力量抓項目”的大會戰(zhàn)氛圍。省交通運(yùn)輸廳專門指派廳督查室和廳審計監(jiān)察處對參與活動的各類項目進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查并定期通報，對工作開展、項目推進(jìn)較好的部門及單位通報表揚(yáng)，對工作不力、項目推進(jìn)緩慢的通報批評。

項目百日大會戰(zhàn)是當(dāng)前壓倒一切的中心工作，省交通運(yùn)輸廳將集中全廳力量，調(diào)動一切積極因素強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，重點(diǎn)做好以下四個方面的工作。

一、全力以赴推進(jìn)計劃開工項目前期工作

計劃開工的文昌至博鰲高速公路、萬寧至儋州至洋浦高速公路等重點(diǎn)項目投資量大，社會關(guān)注度高，是百日大會戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，加快推進(jìn)這些項目的前期工作，是確保項目早日開工的基礎(chǔ)和前提。省交通運(yùn)輸廳拿出主要精力，派出精干力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅。

今年新建成通車的屯瓊高速公路為我省中部地區(qū)開辟了一條富民之路

這些項目前期工作涉及國家發(fā)改、交通、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等部委，審批環(huán)節(jié)多，省交通運(yùn)輸廳一方面加強(qiáng)與省直相關(guān)部門和各市縣政府的溝通協(xié)調(diào)，分頭對接，通力合作，全力做好項目審批的各項準(zhǔn)備工作。另一方面派人駐守北京，密切跟蹤項目審批進(jìn)程，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。今年5月份開工的瓊中至樂東高速公路項目工可從報送到獲批，前后不到半年時間；初步設(shè)計從報送到獲批僅用50天；用林從報送到獲批僅用23天，這些都創(chuàng)造了國家相關(guān)部委關(guān)于高速公路項目審批速度的記錄。目前，國家發(fā)改委已破例提前受理文昌至博鰲和萬寧至儋州至洋浦兩條高速公路的工可審批。

與此同時，項目設(shè)計工作緊鑼密鼓地開展，目前已接近尾聲，招投標(biāo)和征地拆遷等工作也已做好充分準(zhǔn)備，項目一旦獲批立即啟動施工準(zhǔn)備工作。

在做好計劃開工項目前期工作的同時，省交通運(yùn)輸廳結(jié)合我省“十三五”公路水路綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和2016—2018年三年滾動計劃，加快開展項目儲備，做到謀劃一批、推進(jìn)一批、建設(shè)一批、再儲備一批，確?！笆濉焙汀笆濉币?guī)劃的平滑過渡和公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、千方百計加快推進(jìn)在建項目建設(shè)

目前，我省有瓊中至樂東高速公路、鋪前大橋、定海大橋、海榆東線海棠灣至亞龍灣段擴(kuò)建工程、環(huán)島高速公路石梅灣至三亞段改建工程、萬寧石梅灣至大花角旅游公路、文昌市文城至銅鼓嶺公路改建工程、博鰲機(jī)場進(jìn)出場路工程等一大批省重點(diǎn)公路項目在建或即將開工建設(shè)。省交通運(yùn)輸廳要求加大投入，科學(xué)組織，確保100%完成百日投資目標(biāo)。

一是要求項目參建各方統(tǒng)一思想、高度重視百日大會戰(zhàn)活動，形成聚精會神抓項目、一心一意促攻堅的工作合力。廳屬各單位、各項目參建單位高度重視，積極行動，都制定了針對各自項目的活動方案，明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，安排專人具體抓。各參建單位加大項目投入，研究加快推進(jìn)項目建設(shè)的具體措施，落實(shí)并強(qiáng)化進(jìn)度管理目標(biāo)責(zé)任，在確保質(zhì)量安全的前提下，千方百計加快工程進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工程量和有效投資，確保完成百日大會戰(zhàn)投資任務(wù)。

二是抓緊實(shí)施開工建設(shè)前各項準(zhǔn)備工作，全力以赴推動項目如期開工。在項目前期階段啟動代建單位招投標(biāo)工作，代建單位在項目初步設(shè)計階段就著手開展圖紙審查、征地拆遷、招投標(biāo)、臨時場地調(diào)查等施工前準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)施工準(zhǔn)備工作與項目前期工作的交叉作業(yè)、齊頭并進(jìn)，促進(jìn)項目早日動工。施工單位確定后，提早編制施工組織方案，開展碎石、砂、水泥和瀝青等建材的儲備和臨時用地的租用等準(zhǔn)備工作，為項目加快建設(shè)創(chuàng)造條件。

三是加大施工隊伍和機(jī)械設(shè)備投入。強(qiáng)化施工監(jiān)理單位合同履約管理，要求參建單位進(jìn)一步增加人力、財力、物力投入，加快工程進(jìn)度。同時細(xì)化施工組織安排，克服雨季的影響，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

四是加快開展項目征地拆遷工作，為項目建設(shè)提供完備的工作界面和施工條件。積極穩(wěn)妥地做好沿線人民群眾的思想工作，確保社會穩(wěn)定，努力形成群眾支持項目建設(shè)的良好局面。其中，省交通運(yùn)輸廳在瓊中至樂東高速公路征地拆遷工作中周密組織、積極動員，調(diào)動各方積極性，形成了省國土廳、林業(yè)廳等省直部門與沿線市縣政府合力推進(jìn)征地拆遷工作的和諧局面，確保征地拆遷工作順利推進(jìn)，為項目順利實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

五是協(xié)調(diào)市縣政府加強(qiáng)工程建設(shè)沿線的治安管理，積極幫助解決工程建設(shè)所需的水、電等生產(chǎn)生活資料的配置，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

六是強(qiáng)化質(zhì)量安全，堅守項目建設(shè)的生命底線。實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理“零容忍”，嚴(yán)厲查處糾正質(zhì)量問題和違規(guī)行為。深入開展“平安工地”建設(shè)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)公路項目建設(shè)“質(zhì)量零缺陷、安全零事故”的目標(biāo)。

七是高度重視項目廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)防由于層層轉(zhuǎn)包和非法分包而降低標(biāo)準(zhǔn)、影響工程質(zhì)量。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門作用，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的督查，確保各項措施落到實(shí)處，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

三、集中力量加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程項目進(jìn)度

加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程項目是構(gòu)建我省更安全、更暢通、更環(huán)保、更高效公路交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。省交通運(yùn)輸廳將危橋改造、公路安保、公路水毀、2016年博鰲亞洲論壇交通保障工程等幾類社會民生交通項目也納入到了百日大會戰(zhàn)活動中，共計95個項目，總投資4億元，活動期間需完成投資1億元。其中，G225海榆西線儋州市區(qū)至西培段改建工程、省道S100快速干道改建工程和國道G224海榆中線五指山市段改建工程等還是今年10月份“十二五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查迎檢項目，時間緊、任務(wù)重。省交通運(yùn)輸廳引進(jìn)高水平的項目管理單位，倒排工期，加大投入，積極采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，確保這些項目按時完成建設(shè)任務(wù)，確保圓滿完成百日大會戰(zhàn)的投資任務(wù)，為“國檢”取得好成績奠定基礎(chǔ)保障，同時為老百姓出行提供良好的通行服務(wù)。

四、加快推進(jìn)項目竣交工驗收工作

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目竣交工驗收工作是公路項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，把好竣交工驗收關(guān)，是確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量、按時完成，充分發(fā)揮投資效益的關(guān)鍵。省交通運(yùn)輸廳將竣交工項目的驗收工作也作為百日大會戰(zhàn)的一項重要內(nèi)容，以此為契機(jī)，突擊解決一批竣交工項目的遺留問題。省交通運(yùn)輸廳按照“自下而上、分級負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、科學(xué)合理”的原則全面排查梳理未按期竣交工項目存在的問題，利用三個月的時間開展全面驗收和整改，確保已完工項目及時完成竣交工驗收工作。

當(dāng)前，全省公路投資項目已掀起了百日大會戰(zhàn)的熱潮。省交通運(yùn)輸廳將在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，分秒必爭，全力沖刺第四季度，力爭各個項目早日開工和建成，為全省“多規(guī)合一”的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實(shí)的交通保障，也為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系海南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長）